Постановление № 5-1155/2021 5-155/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1155/2021

Дело № 5-155/2021

УИД 42RS0011-01-2021-002832-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 30 июля 2021 года

резолютивная часть объявлена

27.07.2021

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Орлова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области поступил протокол по делу об административном правонарушении от 06.07.2021, согласно которому 03.07.2021 в 14:35 час. в ТК <адрес> в помещении торговой точки <номер> ИП ФИО1 индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО1 допущено правонарушение, предусмотренное, ч.2 ст.6.3 КРФобАП, а именно при осмотре, проведенном на основании информации поступившей из о/п «Полысаево» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 03.07.2021 КУСП <номер> на нарушение санитарно-эпидемиологических норм в помещении указанной торговой точки, установлено, что в данном помещении не осуществляется контроль за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима, установленного Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20, а именно: отсутствует разметка на полу, обеспечивающая социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 м, что является нарушением п. 4.3 Постановления № 11 от 11.04.2020, отсутствует журнал замеры температуры работников, что является нарушением п.1.11 и п.4.4 указанного Постановления. По мнению ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе И., имеет место быть нарушение требований вышеуказанных норм и ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что фактически нарушения ею не допускались, но она растерялась и указала, что все нарушения допустила по невнимательности, в торговой точке она работает одна, сама имеет проблемы по здоровью, о чем представила медицинские документы, поэтому к ношению маски, замеры температуры тела она относится серьезно. При повышенной температуре тела она сама бы не вышла на работу. Социальную дистанцию в торговом помещении она обеспечивает. При рассмотрении данного дела просила учесть, что ее материальное положение, а именно ей требуются деньги на постоянное и дорогостоящее лечение в связи с ее тяжелым заболеванием.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.3 КРФобАП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» с последующими изменениями и дополнениями, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно:

- в соответствии с п.1.11 обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- согласно п.4.4 обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа);

- согласно п.4.3 обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров.

В силу ч.1 ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.1.5 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.26.1 КРФобАП выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и другие обстоятельства, подлежащие выяснению.

При этом указанные обстоятельства должны быть доказаны.

Анализ материалов дела дает суду основание полагать, что ИП ФИО1 не может быть привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КРФобАП по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 06.07.2021.

Так, в протоколе об административном правонарушении от 06.07.2021 указано, что в торговой точке ИП ФИО1 отсутствует разметка на полу, обеспечивающая социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 м, что является нарушением п. 4.3 Постановления № 11 от 11.04.2020. Однако, как это указывалось выше, Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 индивидуальным предпринимателям предписано согласно п.4.3 обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров. О наличии разметки на полу п.4.3 указанного Постановления ничего не говорит, как и вообще само Постановление в целом, следовательно, отсутствие наличия разметки на полу не образует нарушение данного п.4.3 Постановления и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФобАП. Требуемая социальная дистанция может быть обеспечена иным способом, например, может быть обеспечена путем визуального контроля и физического ограничения количества граждан в торговой точке. Суду не представлено убедительных доказательств, что ИП ФИО1 вообще не обеспечивает требуемую социальную дистанцию.

Так, в протоколе об административном правонарушении от 06.07.2021 указано, что в торговой точке ИП ФИО1 отсутствует журнал замера температуры работников, что является нарушением п.1.11 и п.4.4 указанного Постановления. Однако, как это указывалось выше, Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 индивидуальным предпринимателям предписано в соответствии с п.1.11 обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов; согласно п.4.4 обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа). О наличии журнала замера температуры работников п.4.4 и п.1.11 указанного Постановления ничего не говорит, как и вообще само Постановление в целом, следовательно, отсутствие журнала замера температуры работников не образует нарушение данного п.4.4 и п.1.11 Постановления и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФобАП.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд, установив обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП, считает производство по делу подлежащим прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в отношении ИП ФИО1

Руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 24.5, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мотивированное постановление изготовлено 30.07.2021.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинник документа находится в материале № 5-1155/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда, г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.