Постановление № 5-96/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-96/2018

5-96/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хасавюрт 28 сентября 2018 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Минаев З.Р., при секретаре Темирсултановй Д.О. с участием административно привлеченного ФИО1,

рассмотрев административное дело по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, (ИНН №),

установил:

07.09.2018 в Хасавюртовский районный Республики Дагестан, поступил протокол и материалы об административном нарушении в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО1, ИНН №, осуществляющего свою предпринимательскую деятельность на территории Хасавюртовского района Республики Дагестан.

Из материалов следует, что 28.08.2018 отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Хасавюрт, Хасавюртовскому, Новолакскому и Казбековскому районам РД (далее ОНД и ПР № 8 РД) была проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях детского развлекательного комплекса «<данные изъяты>», расположенного на территории Хасавюртовского района РД, по факту выполнения в установленный срок требований предписания 122/1/1 от 21.05.2018, в результате которой было установлено, что ИП ФИО1, не исполнен в срок пункт 3 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности помещений вышеуказанного комплекса, в связи с чем в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи.

Начальник ОНД и ПР № 8 РД ФИО2, составивший протокол об административном нарушении на судебное заседание дважды не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно в детском развлекательном комплексе «<данные изъяты>», где он осуществляет предпринимательскую деятельность при проверке начальником ОНД и ПР №8 РД, противопожарной безопасности были обнаружены нарушения, указанные в предписании 122/1/1 от 21.05.2018, срок устранения до 15.06.2018. С момента выявления нарушений, он приступил к немедленному их устранению. К указанному сроку он практически устранил нарушения, за исключением нарушения указанного в пункте 3, при этом отметил, что он не игнорировал требований предписания, максимально ускоренно пытался устранить нарушения, однако в силу длительных сроков согласования, устранений нарушений с различными государственными органами и учреждениями, он не вложился в установленный срок предписанием. Вину признал в совершении административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. К настоящему времени все нарушения им устранены. 18.06.2018 постановлением мирового судьи он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ и назначен штраф в сумме 3000 рублей, который им уплачен.

Выслушав привлеченного к административной ответственности ИП ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Положения ч.14 ст.19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч. 12 или ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ.

Как следует из административного дела, поступившего из ОНД и ПР № 8 РД, на момент выявления 29.08.2018 факта невыполнения ИП ФИО1 пункта 3 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 122/1/1 от 21.05.2018, постановлением мирового судьи от 18.06.2018, которым ИП ФИО1 был признан виновным и подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах невыполнение ИП ФИО1 в установленный срок пункта 3 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 122/1/1 от 21.05.2018, подлежит квалификации по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт невыполнения ИП ФИО1 в установленный срок пунктов 3 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 122/1/1 от 21.05.2018, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.08.2018, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 122/1/1 от 21.05.2018 вменяемое ИП ФИО1 правонарушение квалифицировано правильно по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Судья, решая вопрос об административном наказании, отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в действующем законодательстве, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 15 (пятнадцати) суток, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 41 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья подпись З.Р. Минаев