Постановление № 5-91/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-91/2021

Дело № 5-91/2021 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года город Билибино

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Скороходова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес> имеющего среднее образование, не работающего, в зарегистрированном браке не состоящего, несовершеннолетних детей и (или) других лиц на иждивении не имеющего, привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены при составлении протокола. Ходатайств и отводов не заявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

05 июля 2021 года в 09 час. 35 мин. ФИО1 находился в здании Администрации с.Илирней, расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (лицевая маска, респиратор, другие средства защиты органов дыхания), чем нарушил требования правил поведения, установленные пунктом 10 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 (ред. от 01.07.2021) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг «О введении режима повышенной готовности» в пределах границ территории Чукотского АО, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с невозможностью явки в судебное заседание. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

От письменных объяснений ФИО1 отказался (л.д. 4).

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.»б» п.3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п.»а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.»б» п.6ст.4.1, пп. «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 (ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) в соответствии с подп.6п.1ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения в Чукотском АО новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) в соответствии с подп.»б» п.6ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Распоряжением Губернатора Чукотского АО от 16.03.2020 № 100-рг (ред. от 17.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» в пределах границ территории Чукотского автономного округа введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС.

Согласно пункту 10 Постановления Губернатора Чукотского АО от 17.04.2020 N 38 (ред. от 01.07.2021) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении: медицинских организаций; организаций, в которых предоставляются государственные (муниципальные) услуги; аэропортов; объектов розничной торговли, в том числе нестационарных торговых объектов (торговых палаток, ларьков и др.);мест предоставления бытовых услуг, включая салоны красоты; гостиниц и других объектов временного размещения граждан; организаций физической культуры и спорта; при поездках в транспорте общего пользования (в том числе легковом такси).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия физического лица, выразившиеся в нарушении абзаца пункта 10 Постановления Губернатора Чукотского АО от 17.04.2020 № 38, подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что административным органом было обнаружено, что ФИО1 при посещении Администрации с.Илирней (в общественном месте), находился без средств индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении № 771 от 05 июля 2021 года, при составлении которого ФИО1 оспаривал факт нахождения без средств индивидуальной защиты в общественном месте. От ознакомления с протоколом, а также от получения копии протокола отказался.

Вместе с тем совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Билибинский» от 05 июля 2021 года, из которого следует, что 05 июля 2021 года в 09 час. 35 мин. в здании Администрации с.Илирней, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил требования правил поведения, установленные пунктом 10 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38;

- Объяснениями ФИО 1 от 05.07.2021, указавшей, что является работником администрации с. Илирней. 05 июля 2021 года в 09 час. 35 мин. в Администрацию с.Илирней, пришел ФИО1, который находился без маски.

ФИО1 должен был знать о необходимости ношения средств индивидуальной защиты (лицевая маска, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении общественного места, поскольку режим повышенной готовности введен Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа № 100-рг 16.03.2020, то есть действует на территории Чукотского АО уже более года. Информация, содержащаяся в вышеуказанных нормативных актах, является общедоступной, опубликована в средствах массовой информации, в том числе размещена в сети «Интернет» в форме открытых данных, доступ к которым не ограничен.

В тоже время рассматриваемую ситуацию нельзя оценивать с позиции статьи 2.7 КоАП РФ как состояние крайней необходимости.

Из материалов дела следует, что административным органом обнаружено, что ФИО1 находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

При этом судья приходит к выводу, что вменение ФИО1 нахождение в общественном месте без перчаток, является излишне вмененным, поэтому исключает из предъявленного обвинения.

Исходя из изложенного, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не установлено, поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, его имущественное положение (не работает, постоянного источника дохода не имеет). В тоже время судья учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Разъяснить положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, устанавливающей, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для сведения.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УИН 18880487210000007716; КБК: 18811601201010601140; Наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (МОМВД России «Билибинский» по Чукотскому АО); счет получателя: 4010281070000064; ИНН получателя: 8709004722; КПП получателя: 870901001; ОКТМО: 77609000; Банк получателя: Северо-Восточное отделение № 8645 филиал № 51; БИК: 017719101.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа.

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья подпись Е.Ю. Скороходова

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 5-91/2021, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья Е.Ю. Скороходова