Решение № 2-797/2024 2-797/2024~М-655/2024 М-655/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-797/2024

Дело № 2-797/2024

УИД 25RS0015-01-2024-001063-80

Мотивированное
решение изготовлено 12.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 12 декабря 2024 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ерновской Н.В.,

при секретаре Кривонос Я.А., Шевченко Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьих лиц ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, третьи лица Краевое государственное казенное учреждение «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа», Государственное казенное учреждение Приморского края по пожарной безопасности делам гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций об оспаривании решения и включении периодов в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд, указав в обоснование, что 25.01.2024 он обратился в ОСФР по Приморскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением № 34020/24 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа по условиям п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (противопожарная служба), не включен в специальный стаж работы период с 01.01.2009 по 25.01.2024 в качестве водителя (пожарного) в КГУ «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа». С решением ответчика он не согласен.

Полагает, что ответчиком необоснованно не приняты во внимание нормы ст. 5, ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в связи с чем включен в специальный стаж работы истца по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ только период с 07.02.2001 по 31.12.2008 в качестве водителя автомобиля (пожарного). Имеющиеся в материалах дела уточняющие справки подтверждают фактический характер выполняемой им работы в спорные периоды времени и содержат информацию о сотрудниках (среди которых числится истец), входящих в личный состав Государственной противопожарной службы, охраняющий от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, на которых распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством для работников этих организаций.

Исходя из характера и специфики, условий осуществления выполняемой в указанный период работы, выполнения функций и обязанностей, а также направления деятельности учреждений, в которых он трудился, что после переименования учреждения его должностные обязанности не менялись, период работы в качестве водителя автомобиля (пожарного) в учреждениях в спорный период с 01.01.2009 по 25.01.2024 входит в специальный стаж работы (противопожарная служба), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, что дает основание для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения 25.01.2024.

Кроме того, ответчик не включил в страховой стаж и в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с 06.09.2013 по 09.09.2013, с 07.03.2014 по 08.03.2014, с 15.09.2014 по 17.09.2014, с 02.12.2015 по 07.12.2015, с 17.11.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.01.2022, с 01.01.2024 по 25.01.2024. Однако в данные периоды ему отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, заявлений о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы он не подавал.

Также ответчик не принял в зачет в страховой стаж периоды получения им пособия по безработице: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период его профессионального обучения с <дата> по <дата> в СПТУ-25, находящимся в г. Дальнегорске, Приморского края, не применил Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. 3а периодом обучения сразу последовала работа по соответствующей специальности, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с <дата> по <дата>, которую он проходил в Камчатской области (ныне Камчатский край), который относится к районам Крайнего Севера. Не применил Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Указанный период включен ответчиком в страховой стаж. Указанному периоду военной службы по призыву предшествовали и за ним следовали периоды работы по трудовым соглашениям, что подтверждается записями в трудовой книжке, и он подлежит включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ранее действовавшему законодательству (ст. 94 Закона о государственных пенсиях в РФ от 20.11.1990 № 340-1, п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ О трудовых пенсиях) период профессионального обучения истца включается в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в полуторном размере, а период прохождения истцом военной службы включается в стаж в двойном размере.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 14.11.2024, просит обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю:

- включить ФИО1 в страховой стаж работы следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды получения пособия по безработице; с 17.11.2021 по 31.01.2022, с 01.01.2024 по 25.01.2024 - периоды работы истца в Государственном казенном учреждении Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС);

- включить в продолжительность стажа работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды: с <дата> по <дата> (профессиональное обучение в СПТУ-25 в г. Дальнегорск); периоды работы в Краевом Государственном казенном учреждении «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа» - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды работы в ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- засчитать ФИО1 в страховой и специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом льготного исчисления (в полуторном размере) следующие периоды: 01.09.1984 по 14.07.1987, с 21.07.1987 по 17.09.1987, с 29.01.1990 по 09.10.1991, с 24.10.1991 по 18.06.1992, с 22.03.1994 по 14.11.1994, с 24.05.1996 по 01.02.1997, с 07.02.2001 по 31.12.2001;

- включить ФИО1 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период военной службы по призыву с <дата> по <дата>;

- засчитать ФИО1 в страховой и специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом льготного исчисления (в двойном размере), период прохождения военной службы по призыву с <дата> по <дата>;

- включить ФИО1 в специальный стаж (противопожарная служба), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с учетом ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», период работы с 01.01.2009 по 25.01.2024 в качестве водителя (пожарного) в Краевом Государственном учреждении (ГКУ) 9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа филиала ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС, до переименования 9-й отряд профессиональной пожарной охраны УПО УВД, 9-й отряд Государственной противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского района УВД Приморского края, 9-й отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по охране г. Дальнегорска, Краевое Государственное казенное учреждение «9 отряд противопожарной службы Приморского края по. охране Дальнегорского городского округа»);

- признать общую продолжительность на 25.01.2024 страхового стажа работы ФИО1 в количестве 39 лет 8 месяцев 29 дней (с учетом льготного исчисления); стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в количестве 33 лет 6 месяцев 15 дней (в льготном исчислении), стажа работы (деятельности) в районах Крайнего Севера в количестве 4 лет 1 месяца, и специального стажа работы (противопожарная служба), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по условиям п. 18 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в количестве 22 года 11 месяцев 19 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении и отзывах на возражения ответчика, в которых дополнительно указал, что с выводами ответчика, изложенными в письменных возражениях, не согласен, особый характер выполняемой им работы в спорные периоды в качестве водителя автомобиля (пожарного) полностью соответствует трудовым обязанностям водителя автомобиля (пожарного), непосредственно занятого на неотложных работах в области гражданской обороны, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и принимавшего участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Тождественность наименования установлена путем сравнения характера фактически выполняемой работы с характеристиками работ по профессиям Списка. Факт его занятости в спорные периоды времени (в т.ч. в период с 01.01.2009 по 25.01.2024) на работе, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», документально подтвержден, им представлены соответствующие документы в обоснование позиции. В спорные периоды выполнения им данной работы ему производились доплаты за особые условия труда, надбавки за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, что подтверждается расчетными листками. Фактически общая продолжительность специального стажа по названному Списку составила на дату обращения 22 года 11 месяцев 19 дней (в настоящее время свыше 23 лет). В силу указанных законоположений, если граждане были задействованы на работах с особыми условиями труда не менее половины установленного срока, имеют необходимую продолжительность страхового стажа и необходимую сумму пенсионных баллов, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ. Изменение ведомственной принадлежности учреждения Государственной противопожарной службы, в котором он непрерывно работает с 07.02.2001 до настоящего времени, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии и не включении спорных периодов с 01.01.2009 по 25.01.2024 в специальный стаж работы по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Необходимо руководствоваться положениями, закрепленными в ст. 5, ч. 7 ст. 8 Федерального закона «О пожарной безопасности», по делу применима правовая позиция Конституционного суда РФ, изложенная в Постановлении № 11-П от 03.06.2004. Поправки в ст. 5 и ст. 8 указанного Федерального закона были введены в действие позднее положений ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» и ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем при определении пенсионных прав истца подлежит применению ст. 8 Закона «О пожарной безопасности». Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 № 385, на которое ссылается ответчик, неприменимо в данной ситуации, поскольку по степени подчиненности Федеральный закон обладает большей юридической силой. Непредставление работодателями в пенсионные органы в названные периоды документов о категории вредности работы истца не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение. Доказательств, достоверно подтверждающих предоставление истцу отпуска без сохранения заработной платы в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется. О том, что за эти спорные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы, ему стало известно только в январе 2024 года из решения ОСФР. Полагает, что со стороны работодателя имела место недобросовестность, работник не может нести ответственность за бездействие работодателя, который не осуществлял отчисления в пенсионный фонд. Учреждения, организации, в которых он осуществлял трудовую и иную деятельность в спорные периоды, находились и находятся в Дальнегорском районе Приморского края, в том числе училище СПТУ-25, в котором он получал профессиональное образование с 01.09.1984 по 14.07.1987. По смыслу положений ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, подп. «и» п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 отказ ответчика засчитать в страховой и специальный стаж работы (деятельности) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанный период с учетом льготного исчисления (в полуторном размере) считает незаконным, так как за периодом обучения в названном училище следовали периоды работы. Утверждения ответчика о том, что спорные периоды с <дата> по <дата> зачтены в полуторном размере и период с <дата> по <дата> (военная служба по призыву) включен с учетом льготного исчисления (в двойном размере) не подтверждены. Также им ответчику представлялась справка Отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. Дальнегорск от <дата> №, а также справка о продолжительности периодов безработицы, засчитываемых в трудовой стаж. Сведения, указанные в ИЛС, являются недостоверными. Тот факт, что сведения об уплате страховых взносов за 2013-2015 годы в учреждении отсутствуют, не должно препятствовать в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Представитель ОСФР по Приморскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила возражения на исковое заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, с заявленными требованиями не согласилась. Полагает, что решение является законным и обоснованным. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали на работах в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено только соответствующим работникам Государственной противопожарной службы, входящей в организационную структуру МЧС России (ранее - МВД России).

Другие работники противопожарных служб, не входящих в структуру МЧС России, в т.ч. относящихся к субъекту Российской Федерации, правом на досрочную пенсию не пользуются.

В соответствии с п.1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными, (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

<дата> ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам Закона № 400-ФЗ, в связи с осуществлением работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, Противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с Законом №-Ф3 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №, в страховой и специальный стаж подлежат включению следующие периоды: <...>.

В исковом заявлении истец просит включить в страховой стаж следующие периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> - периоды получения пособия по безработице, не включены в страховой стаж, т.к. отсутствуют документы (справки ЦНЗ), подтверждающие получения пособия по безработице.

С <дата> работа в противопожарной службе. Период отпуска без сохранения заработной платы. Период не подлежит включению в страховой стаж в связи с тем, что за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Период с <дата> по <дата> не включен в страховой стаж в связи с отсутствием его на ИЛС ЗЛ, т.к. работодатель загрузит данные о стаже за 2024 г. массово на всех работников только после окончания отчетного периода – 2024 г. При необходимости (когда не хватает стажа для права на установление пенсии) можно обязать работодателя загрузить сведения за 2024 г. срочно индивидуально по конкретному человеку.

Истец просит засчитать с учетом льготного исчисления (в полуторном размере) следующие периоды: с 21.07.1987 по 17.09.1987; с 29.01.1990 по 09.10.1991; с 24.10.1991 по 18.06.1992; с 22.03.1994 по 14.11.1994; с 24.05.1996 по 01.02.1997; с 07.02.2001 до 31.12.2001 - периоды работы в районах Крайнего Севера. Все вышеперечисленные периоды зачтены в полуторном размере.

Период с <дата> по <дата> не может быть засчитан в полуторном размере, т.к. данный период - это учеба, а не работа.

Период с <дата> по <дата> - служба в армии, засчитан с учетом льготного исчисления (в двойном размере).

Относительно включения в специальный стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ периода с 01.01.2009 по 25.01.2024. Истец работал в качестве водителя автомобиля противопожарной службы. Данный период не засчитан в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30 ч. 1 п. 18 Закона № 400-Ф3, также в выписке из ИЛС ЗЛ не имеется ходов особых условий труда (28-ПЖ), проставляемых работодателем. В выписке из ИЛС ЗЛ периоды представлены работодателями общим стажем, без кода особых условий труда, соответственно, не подлежат включению в специальный стаж по причине отсутствия кода льготы.

У заявителя общая продолжительность специального стажа, подлежащая включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляет: по условиям ст. 30 ч. 1 п. 18 Закона № 400-ФЗ (противопожарная служба) - 8 лет 4 месяца 8 дней (требуется не менее 25 лет), т.е. продолжительность специального стажа менее требуемой; по условиям ст. 32 ч. 1. п. 6 Закона № 400-ФЗ (МКС) 26 лет 5 месяцев 29 дней (требуется не менее 20 лет). Страховой стаж составляет 28 лет 7 месяцев 17 дней (требуется 25 лет).

Представитель третьего лица ГКУ Приморского края по пожарной безопасности делам гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций и Краевого государственного казенного учреждения «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа» ФИО3 поддержал доводы, изложенные в отзыве и представленных документах.

Согласно отзыва (пояснения) на исковое заявление с приложением, невозможно предоставить информацию об оплате страховых взносов в отношении ФИО1 за 2013-2015 годы в связи с истечением установленных сроков хранения документов (6 лет). За период с <дата> по <дата> работнику ФИО1 были предоставлены дополнительно 4 дня отдыха за сдачу крови (приказ от <дата> № л/с); за период с <дата> отпуском без сохранения денежного содержания ФИО1 не пользовался, подтверждающие документы о предоставлении отпуска без содержания за данный период в учреждении отсутствуют (личное заявление работника - нет, производственная необходимость - нет); за период с <дата> по <дата> работнику ФИО1 были предоставлены дополнительно 3 дня отдыха за сдачу крови (приказ от <дата> № л/с); за период с <дата> по <дата> и на <дата> работнику ФИО1 были предоставлены дополнительно 4 дня отдыха за сдачу крови приказ (приказ от <дата> № л/с). Отпуска без сохранения денежного содержания не предоставлялись. В период с <дата> по <дата> работник ФИО1 был отстранен от работы в связи с отсутствием профилактической прививки от ковида. Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> отстранение признано правомерным (дело №). В адрес руководства 9 ОПС поступало официальное уведомление из ПФР от 20.04.2010 № 11-12/3098, согласно которого все работники утратили право на включение периодов работы в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в связи с реорганизацией, в результате которой 9 отряд противопожарной службы перестал входить в систему МЧС России). Кроме того, по решению Управления ПФР по г. Дальнегорску № 1 от 25.02.2010 в 9 ОПС была проведена документальная (выездная) проверка первичных документов, подтверждающих предоставленные перечни рабочих мест. Согласно заключения акта проверки № 1 от 26.02.2010 (проверяемый период с 01.01.2009 по 31.12.2009) предоставленные перечни рабочих мест, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии, были признаны недостоверными, т.к. КГКУ «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа» не относится к ГПС МЧС России, а входит в состав противопожарной службы субъектов РФ (Приморский край).

В представленной представителем третьего лица КГКУ «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа» уточняющей справки и справки указано, что за время работы в 9 отряде противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа - филиал учреждения, в период с 07 февраля 2001 года по настоящее время ФИО1 отпусками без сохранения денежного содержания по личному заявлению, отпуском без сохранения заработной платы по производственной необходимости не пользовался, в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема работ не работал. ФИО1 был отстранен от работы только в связи с отказом от вакцинации против новой короновирусной инфекции (COVID-19) в период с <дата> по <дата> (основание: приказ №-к от <дата>; приказ №-к от <дата>), соответственно страховые взносы в ОСФР по Приморскому краю за данный период не перечислялись. Все страховые взносы в ОСФР по Приморскому краю за 2013, 2014, 2015, 2021, 2022 годы на работника ФИО1 выплачены в полном объеме, в установленные законом сроки, за исключением периода отстранения от работы с <дата> по <дата>. Страховые взносы в ОСФР по Приморскому краю за январь 2024 года перечислены в полном объеме бухгалтерией ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС. Период невыплаты в ОСФР по Приморскому краю страховых взносов с 01.01.2024 по 25.01.2024 неверный. Взносы уплачены полностью за январь 2024 года. По окончании 2024 года в ОСФР по Приморскому краю будут поданы сведения за календарный год как на работника, работающего, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Представителями отделения ГУ УПФ по г.Дальнегорску Приморского края ежегодно (2013, 2014, 2015, 2016, 2017 и далее гг.) проводились контрольные проверки бухгалтерии 9 ОПС о правильности перечисления страховых взносов. Проверяющим по требованию предоставлялись копии донорских справок на работников учреждения, которые используют льготу на дополнительные дни отдыха, в связи со сдачей крови и её компонентов и других документов по запросу проверяющего лица. Нарушений не выявлено.

Выслушав истца и его представителя, представителя третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали на работах в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как установлено в ходе судебного заседания, 25.01.2024 ФИО1, <дата> года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОСФР по Приморскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Приморскому краю № 34020/24 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - 8 лет 4 месяца 8 дней (требуется не менее 25 лет). Установлено, что общая продолжительность страхового стажа – 28 лет 07 месяцев 17 дней (требуется 25 лет); стажа работы МКС – 26 лет 05 месяцев 29 дней (требуется 20 лет); имеется требуемая величина ИПК. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ может быть реализовано по достижении возраста 60 лет, то есть не ранее <дата> (л.д. 19-20, 21).

Из внесенных в трудовую книжку ФИО1 записей и представленных суду письменных доказательств следует, что в оспариваемые истцом периоды истец: <...> (л.д. 22-25).

Как следует из справки о переименовании № 160 от 12.08.2020, выданной начальником 9 отряда противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа филиала ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - 9 ОПС филиал ГКУ ПК по пожарной безопасности ГО и ЧС), Указом Президента РФ № 1309 от 09.11.2001 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ с 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Распоряжением Администрации Приморского края № 680-ра от 12.12.2008 «О приеме в государственную собственность Приморского края государственных учреждений Государственной противопожарной службы МЧС России» 9-й отряд Государственной противопожарной службы Приморского края МЧС России по охране города Дальнегорска с 01.01.2009 переименован в КГУ «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа». На основании распоряжения Администрации Приморского края № 619-ра от 01.12.2010 «О казенных и бюджетных учреждениях Приморского края» указанное юридическое лицо с 01.01.2011 было переименовано в КГКУ «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа». На основании Распоряжения Администрации Приморского края № 616-ра от 22.10.2019 указанное юридическое лицо с 02.03.2020 реорганизовано в форме присоединения к ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в филиал (л.д. 50).

Данные сведения также подтверждаются представленными Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС №) (л.д. 71-75), трудовым договором от 07.02.2001 и дополнительными соглашениями к нему от 01.05.2008, 01.01.2009, 30.12.2009, 21.08.2013, 30.03.2015, 16.12.2019, 09.01.2021, 25.01.2022 (л.д. 38-44, 46), уведомлениями о реорганизации (л.д. 48, 49), а также выданными истцу ФИО1 удостоверениями (л.д. 51,52).

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и в соответствии с пп. «л» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с названным Списком должностей правом на досрочное назначение трудовой пенсии обладает водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (код 11442 в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов) Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статьям 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 01.01.2005, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2005.

В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной противопожарной службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (пункт 8), и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия населения народов РФ, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании изложенного, досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов РФ данной нормой не установлено.

Из содержания и доводов искового заявления следует, что истец полагает, что оспариваемый период с 01.01.2009 по 25.01.2024 подлежит включению в специальный стаж работы, предусмотренный п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку фактически характер выполняемой им работы с 01.01.2009 после приема в государственную собственность Приморского края (субъекта) государственных учреждений Государственной противопожарной службы (Распоряжение Администрации Приморского края № 680-ра от 12.12.2008) и переименования 9 отряда Государственной противопожарной службы Приморского края МЧС России по охране города Дальнегорска в КГУ «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа» соответствует работе, предусмотренной вышеназванным Списком от 18.06.2002 № 437, а класс условий труда на рабочем месте соответствует вредному и опасному, что подтверждается Заключением эксперта организации, проводившей специальную оценку условий труда, № 216/18, Картой № 11 специальной оценки условий труда, справкой от 01.11.2018 № 271; справкой о специальной оценке условий труда от 06.06.2024 № 54/5-1293 (л.д. 53-63).

Однако отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входит в компетенцию законодателя, суд, в свою очередь, такими полномочиями не обладает.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.09.2011 г. № 1172-О-О, а также с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года» (вопрос №2).

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05.02.2009 № 552-О-О, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Совокупность приведенных данных с достоверностью подтверждает факт работы истца в периоды с 01.01.2009 в должности водителя автомобиля в 9 ОПС филиал ГКУ ПК по пожарной безопасности ГО и ЧС, однако данная работа не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом период с 07.02.2001 по 31.12.2008 ответчиком включен в специальный стаж работы, предусмотренный п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, в назначении досрочной страховой пенсии истцу в связи с осуществлением работы по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано правомерно, размер специального стажа по указанному пункту в количестве 7 лет 10 месяцев 25 дней ответчиком исчислен верно.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований о включении ФИО1 в специальный стаж (противопожарная служба), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с учетом ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», периода работы с 01.01.2009 по 25.01.2024 в качестве водителя (пожарного) в Краевом Государственном учреждении (ГКУ) 9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа филиала ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС, до переименования 9-й отряд профессиональной пожарной охраны УПО УВД, 9-й отряд Государственной противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского района УВД Приморского края, 9-й отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по охране г. Дальнегорска, Краевое Государственное казенное учреждение «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа») следует отказать.

Относительно требований истца о зачете в страховой и специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом льготного исчисления (в полуторном размере) периода профессионального обучения ФИО1 в СПТУ-25 г. Дальнегорска с <дата> по <дата> и о включении в страховой и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом льготного исчисления (в двойном размере) периода прохождения ФИО1 военной службы по призыву с <дата> по <дата> суд полагает следующее.

Согласно диплому Г №, выданному <дата>, ФИО1 в период с <дата> по <дата> обучался в среднем профессионально-техническом училище - СПТУ-25 <адрес> (л.д. 34).

Из сведений, дополнительно представленных ответчиком <дата> по запросу суда, следует, что указанный период при принятии решения № от <дата> не был включен как в страховой стаж истца, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно военному билету НВ №, в период с <дата> по <дата> (2 года 1 мес. 3 дня) ФИО1 проходил военную службу по призыву (л.д. 29-31).

Из сведений, дополнительно представленных ответчиком <дата> по запросу суда, следует, что указанный период при принятии решения № от <дата> был включен как в страховой стаж истца в календарном порядке, но в стаж работы в районах Крайнего Севера, а равно приравненных к ним местностях, включен не был.

Из сведений, представленных по запросу суда <дата> из Архивного отдела Центрального архива ФГКУ Минобороны России и <дата> из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» следует, что войсковая часть №, в которой ФИО1 в период с <дата> по <дата> проходил военную службу по призыву, дислоцировались в <адрес>, а войсковые части №, в которых ФИО1 в период с <дата> по <дата> проходил военную службу по призыву, дислоцировались в <адрес>.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967, <адрес> отнесен к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Действительно, положениями абз. 8 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе: военная служба по призыву - в двойном размере.

Однако указанный закон, который в соответствии со ст. 130 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 был введен в действие с 01.01.1992, действовал в период с 01.01.1992 по 01.01.2002.

Прохождение военной службы гражданами СССР в период с <дата> по <дата> (период военной службы истца по призыву) регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности».

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР.

Статьей 73 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в указанный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 которого определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт «з») и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

Согласно абз. 14 п. 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, с учетом вышеназванных правовых норм, периоды обучения истца в профессионально-техническом училище с <дата> по <дата> и срочной службы с <дата> по <дата> подлежат включению в страховой стаж истца в календарном порядке.

Позиция истца о возможности исчисления страхового стажа истца за указанные периоды соответственно в полуторном и в двойном размере не соответствует установленным судом обстоятельствам дела и основана на неверном толковании истцом норм материального права. А поскольку из сведений, представленных ответчиком, следует, что период обучения истца в профессионально-техническом училище не был включен в страховой стаж истца, то данные требования следует удовлетворить частично, включить период с <дата> по <дата> в страховой стаж истца в календарном порядке.

Относительно требований истца о включении указанных периодов в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом льготного исчисления (полуторном размере), и в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом льготного исчисления (в двойном размере) соответственно, суд полагает следующее.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 30 ФЗ Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц определяется по выбору застрахованного лица, при этом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что, решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Действующий с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого приведены выше, также не предусматривает права на зачет в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения в профессионально-технических училищах и прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной и приравненной к ней службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (в настоящее время страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 23 декабря 2014 года № 2781-О, от 16 июля 2015 года № 1640-О, от 28 января 2016 г. № 48-О и др.).

Ранее соответствующее правовое регулирование содержалось в положениях пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», частях 1 - 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и дублировалось в положениях частей 1, 3 и 4 статей 25, 29 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Приведенными правовыми нормами установлено, что при определении стажа для льготного пенсионного обеспечения, в связи с работой с особыми территориальными условиями труда в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (МКС), к указанной работе приравнивается определенная трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Возможности включения в данные виды специального стажа (МКС и РКС) периода обучения в профессионально-техническом училище и срочной военной службы, ни нормы законодательства, действовавшего в период службы истца, ни нормы действующего в настоящее время пенсионного законодательства не предусматривают.

Соответственно, периоды обучения истца в профессионально-техническом училище с <дата> по <дата> и прохождения им срочной военной службы с <дата> по <дата> не могут быть включены в специальный страховой стаж работы с особыми территориальными условиями труда (МКС и РКС соответственно) при определении права на досрочную страховую пенсию, в том числе в льготном полуторном и двойном исчислении.

При этом судом отклоняется ссылка стороны истца на вышеназванные положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР № 590 от 03.08.1972, и ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», установившей, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой. Поскольку данными правовыми нормами предусмотрено включение времени обучения в профессионально-техническом училище и прохождения военной службы в общий стаж работы и не содержится положений, регулирующих возможность включения названных спорных периодов в специальный стаж, в связи с работой с особыми территориальными условиями труда (РКС и МКС).

Также судом отклоняется, как основанная на неверном толковании норм права, ссылка истца на п. 3 (1), Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Обучение истца с <дата> по <дата> в профессионально-техническом училище не отвечает условиям, перечисленным в данном пункте, доказательств, что данное обучение было вызвано производственной необходимостью или обязательным условием для работы в должности, суду не представлено.

Таким образом, позиция истца о том, что поскольку он проходил военную службу в войсковой части в РКС, а обучался в профессионально-техническом училище - СПТУ-25, расположенном в г. Дальнегорск, относящемся к МКС, то период военной службы должен быть засчитан в специальный стаж работы РКС, а период обучения в специальный стаж МКС в льготном исчислении, основана на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, в связи с чем данные требования также удовлетворению не подлежат.

Относительно требований истца о включении в страховой и специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом льготного исчисления (в полуторном размере), периодов с 21.07.1987 по 17.09.1987; с 29.01.1990 по 09.10.1991; с 24.10.1991 по 18.06.1992; с 22.03.1994 по 14.11.1994; с 24.05.1996 по 01.02.1997; с 07.02.2001 до 31.12.2001, суд полагает следующее.

Положениями абз. 7 ч. 1 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

О возможности применения норм ранее действовавшего пенсионного законодательства также указано ответчиком в дополнительно представленной 19.11.2024 по запросу суда информации, в том числе в части расчета периодов работы в МКС до 01.01.2002 в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Вопреки доводам, указанным в возражении на исковое заявление, периоды работы истца с 21.07.1987 по 17.09.1987; с 29.01.1990 по 09.10.1991; с 24.10.1991 по 18.06.1992; с 22.03.1994 по 14.11.1994; с 24.05.1996 по 01.02.1997; с 07.02.2001 до 31.12.2001, при принятии решения № 34020/24 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включены в страховой стаж ФИО1 календарно, что следует из расчета страхового стажа, представленного представителем ответчика 19.11.2024.

В связи с изложенным, требования истца в части включения указанных периодов в страховой стаж в полуторном исчислении подлежат удовлетворению. Однако оснований для включения данных периодов в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном исчислении, суд не усматривает, поскольку данный порядок не предусматривался как нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства, так и нормами пенсионного законодательства, действующего в настоящее время.

При этом суд полагает необходимым указать, что в целях определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, подсчет страхового стажа в льготном порядке не предусмотрен, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Относительно исковых требований о зачете в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы истца в Краевом Государственном казенном учреждении «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа» - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды работы в ГКУ Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд полагает, что данные требования подлежат частичному удовлетворению, на основании следующего.

Из представленных по запросу суда сведений, поступивших от КГКУ «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа», ГКУ Приморского края по пожарной безопасности делам гражданской обороны, следует, что за все время работы истец отпусками без сохранения денежного содержания по личному заявлению и отпуском без сохранения заработной платы по производственной необходимости не пользовался, в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема работ не работал. В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> приказами №-лс от <дата>, №-л/с от <дата>, № л/с от <дата> истцу ФИО1 предоставлялись дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов, на основании справок, представленных со станции переливания крови.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства и разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740, принимая во внимание, что за истцом в донорские дни сохранялся средний заработок по основному месту работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то дни сдачи крови и последующие за ними дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (работа МКС).

Относительно периода с <дата> по <дата>, а также периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, работодателем представлены сведения, что в указанный период истец ФИО1 отпуском без сохранения денежного содержания не пользовался, работодателем за него были оплачены страховые взносы в установленные законом сроки.

Возражений относительно данного факта от ответчика не поступило, доказательства предоставления работодателем неверной информации относительно периодов работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также неоплаты страховых взносов за указанные периоды, суду стороной ответчика, несмотря на неоднократные судебные запросы, не представлено. Из представленного пояснения ответчика от <дата> следует, что проверка полноты и достоверности сведений, учтенных на ИЛС ФИО1 за 2013-2015, 2021-2022, в том числе после получения настоящего искового заявления, не проводилась.

В связи с изложенным, суд полагает, что указанные периоды также подлежат включению в стаж работы МКС.

Вместе с тем, как следует из представленных суду документов, в период с <дата> по <дата> приказом №-к от <дата> ФИО1 был отстранен от работы в связи с отказом от вакцинации.

Приказом №-к от <дата> ФИО1 допущен к работе с <дата> на основании Выписки из протокола № от <дата> заседания врачебно-контрольной комиссии Центральной поликлиники КГБУЗ «ДЦГБ».

В силу ч. 2 ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудового кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами; в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы. Указанная правовая позиция изложена также в письме Федеральной службы по труду и занятости от 13.07.2021 № 1811-ТЗ.

Таким образом, поскольку в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами ФИО1 в вышеуказанный период был отстранен от работы в установленном законом порядке и заработная плата ему не начислялась, то оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода с <дата> по <дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется.

Относительно требований о включении периодов получения пособия по безработице с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в страховой стаж истца суд полагает следующее.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Как следует из материалов дела, факт нахождения истца на учете в центре занятости населения в качестве безработного с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтвержден справкой № 2210037/2406 от 08.08.2024 Отделения КГКУ «Приморский центр занятости населения» в городе Дальнегорск (л.д. 122).

В связи с изложенным, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Относительно требований о включении в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с <дата> по <дата> суд полагает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку, как следует из сведений, представленных представителем работодателя и отзыва ответчика, спор в данной части отсутствует, после предоставления работодателем в вышеназванном порядке в ОСФР по Приморскому краю сведений за 2024 год указанный период будет отражен в ИЛС ФИО1 в истребуемом им порядке.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что истцом не были заявлены требования как о досрочном назначении страховой пенсии, так и об отмене решения об отказе в установлении пенсии № 34020/24, в связи с чем досрочное включение указанного периода в ИЛС истца не требуется.

При этом в судебном заседании установлено, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло ни на дату обращения (<дата>), ни на дату рассмотрения настоящего иска, ввиду отсутствия необходимого размера стажа по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также ввиду не достижения установленного возраста 60 лет для назначения досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (необходимый размер специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 26 лет 5 месяцев 29 дней (требуется 20 лет) имеется).

На основании изложенного, оснований для признания продолжительности на 25.01.2024 страхового стажа работы ФИО1 в количестве 39 лет 8 месяцев 29 дней (с учетом льготного исчисления); стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в количестве 33 лет 6 месяцев 15 дней (в льготном исчислении), стажа работы (деятельности) в районах Крайнего Севера в количестве 4 лет 1 месяца, и специального стажа работы (противопожарная служба), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по условиям п. 18 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в количестве 22 года 11 месяцев 19 дней у суда не имеется. О включении в страховой и стаж работы МКС отдельных периодов работы судом вопрос разрешен выше.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению, в части: включения периодов получения пособия по безработице с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в страховой стаж истца; периодов работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; периодов работы истца с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> до <дата> в страховой стаж работы истца в полуторном размере; периода обучения в СПТУ-25 <адрес> с <дата> по <дата> в страховой стаж истца. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 (паспорт гражданина РФ № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>), третьи лица Краевое государственное казенное учреждение «9 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнегорского городского округа» (ИНН <***> ОГРН <***> КПП 250543001), Государственное казенное учреждение Приморского края по пожарной безопасности делам гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (ИНН <***> ОГРН <***> КПП 253601001) об оспаривании решения и включении периодов в стаж работы – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) включить ФИО4 (паспорт гражданина РФ № №):

- в страховой стаж в календарном порядке периоды получения пособия по безработице с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и период обучения в СПТУ-25 <адрес> с <дата> по <дата>;

- в страховой стаж работы истца в полуторном размере периоды работы с 21.07.1987 по 17.09.1987, с 29.01.1990 по 09.10.1991, с 24.10.1991 по 18.06.1992, с 22.03.1994 по 14.11.1994, с 24.05.1996 по 01.02.1997, с 07.02.2001 до 31.12.2001;

- в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО4 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ерновская