Постановление № 5-433/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-433/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2019 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием помощника прокурора Мясниковского района Сенчовой Т.С., представителя Администрации Мясниковского района по доверенности №21/19 от 12.09.2019 года ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступившее из прокуратуры Мясниковского района Ростовской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года в отношении

АДМИНИСТРАЦИИ МЯСНИКОВСКОГО РАЙОНА, находящегося по адресу 344800, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Мясниковского района Ростовской области на 25.11.2019 года по адресу: <адрес>, не предоставила в установленный срок запрашиваемую прокурором района в соответствии со ст.6, ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» по запросу от 20.11.2019 №29ж-2019 подробную информацию в пределах компетенции Администрации Мясниковского района по доводам обращения ФИО3 с приложением подтверждающих документов.

На судебном заседании представитель Администрации Мясниковского района ФИО1 не признал вину в совершении администрации Мясниковского района, указывая на предоставление ответа и отсутствие умысла на невыполнение требования прокурора. При предоставлении ответа он не звонил и не уточнял объем необходимой информации. Обращения ФИО2 в Администрацию Мясниковского района были и впоследствии предоставлены прокурору на 301 странице. ФИО1 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия умысла на невыполнение требования прокурора и отсутствия состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Мясниковского района Сенчова Т.С. поддержала доводы постановления прокурора Мясниковского района, указывая о неполноте предоставленной информации по запросу прокурора, где указывалось о предоставлении подробной информации по доводам обращения с приложением подтверждающих документов.

Выслушав помощника прокурора Мясниковского района Сенчову Т.С., представителя ФИО1, рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил факт совершения административного правонарушения и вину юридического лица в невыполнении требования прокурора Мясниковского района в установленный срок.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Вина Администрации Мясниковского района в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2019 года, в связи с невыполнением требования прокурора по предоставлению в установленный срок запрашиваемой подробной информации с приложением подтверждающих документов по обращению ФИО2, где в объяснениях приводится довод об отсутствии субъективной стороны - умысла(л.д.1-3);

- копией запроса прокурора Мясниковского района №29ж-2015 от 20.11.2019года, где со ссылкой на ст.ст.6, 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Мясниковского района в срок до 25.11.2019 года в связи с рассмотрением обращения ФИО2 просил предоставить главу Администрации Мясниковского района в пределах компетенции подробную информацию по доводам обращения с приложением подтверждающих документов(л.д.4);

- копией обращения ФИО2 в адрес прокурора Мясниковского района и в адрес главы Администрации Мясниковского района(л.д.5,6);

- копией ответа Администрации Мясниковского района №86/1172 от 25.11.2019 года о рассмотрении Мясниковским районным судом 26.02.2019 г. дела по иску ФИО2 к МБУК МР «МЦБ» о восстановлении на работе с оставлением исковых требований без удовлетворения(л.д.7);

- копией объяснений и.о.главы Администрации Мясниковского района о получении запроса прокурора Мясниковского района 21.11.2019 года, подготовки и предоставлении ответа 25.11.2019 года. Умысла на невыполнение требований прокурора не имелось, так как материалы в достаточной степени представлены и изучены Мясниковским районным судом, ставить под сомнение решение суда не представляется возможным(л.д.12,13);

- копиями выписки распоряжения Администрации Мясниковского района №286«Л» от 19.11.2019 года об исполнении обязанностей главы Администрации Мясниковского района; распоряжением №92 от 08.07.2015года «О распределении обязанностей между главой Администрации района, заместителями главы Администрации района и управляющим делами Администрации района»(л.д.17-20);

- копией Устава муниципального образования Мясниковский район.

Таким образом, в ходе рассмотрения обращения, адресованного в том числе и в Администрацию Мясниковского района, прокурором Мясниковского района был направлен запрос о предоставлении в пределах компетенции подробной информации по доводам обращения гражданки ФИО2 с приложением подтверждающих документов. В установленный срок Администрацией Мясниковского района предоставлен ответ, где имеется ссылка о наличии вступившего в законную силу решения Мясниковского районного суда от 26.02.2019 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора Мясниковского района о предоставлении Администрацией Мясниковского района в пределах компетенции подробной информации по доводам обращения ФИО2 с приложением подтверждающих документов не выполнен должным образом. Ссылка на состоявшееся решение Мясниковского районного суда от 26.02.2019 года не может быть признано надлежащим исполнением требования прокурора по фактам обращения гражданина от 19.11.2019 года.

Бездействие Администрации Мясниковского района Ростовской области правильно квалифицировано органом прокуратуры РФ по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Довод представителя Администрации Мясниковского района об отсутствии умысла на невыполнение требования прокурора Мясниковского района направлено прежде всего на уклонение от ответственности. В рамках исполнения требования прокурора Мясниковского района у привлекаемого лица имелась возможность уточнять объем и характер запрашиваемой информации, необходимой для предоставления ответа и исполнения полномочий прокурора. Предоставленный ответ о наличии решения суда по иску о восстановлении на работе, где участие прокурора является обязательным и о состоявшемся решении прокурору известно, не является надлежащим исполнением требования прокурора.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, - суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АДМИНИСТРАЦИЮ МЯСНИКОВСКОГО РАЙОНА виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.