Решение № 2-541/2025 2-541/2025~М-475/2025 М-475/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2-541/2025

Дело №2-541/2025

УИД27RS0012-01-2025-000625-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 15 сентября 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего суди Корниловой А.В.,

с участием истца ФИО3

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления об отказе в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>А. Согласно справке о зарегистрированных в данном доме проживают 7 человек включая её и ребенка. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в городское поселение «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> с заявлением о признании её малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, с составом семьи 2 человека. Постановлением администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес>. В извещении секретаря комиссии отдела по управлению муниципальной собственностью, земельным вопросам и экономике администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ей отказано в признании малоимущей, на основании ст. 53 «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий» граждане, которые с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий». У неё не имелось намерений ухудшать свои жилищные условия, по следующим основаниям. До ДД.ММ.ГГГГ она состояла в браке со ФИО2, квартира по адресу <адрес> было совместно нажитым имуществом. Квартира была продана ДД.ММ.ГГГГ по настоянию другой стороны и согласованию о разделе совместно нажитого имущества без обращения в суд. Считает отказ ответчика в признании её малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не соответствующим требованиям ФИО1 законодательства.

Просит признать незаконным и отменить постановление администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Обязать администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление о признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования и просила удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ранее она состояла в браке со ФИО8 и у них в собственности было жилое помещение. После расторжения брака, бывший супруг предложил продать квартиру за 2000 000 рублей и поделить денежные средства пополам. Полученные денежные средства в размере 1000000 рублей она потратила на собственные нужды. Сейчас она со своим малолетним ребенком проживает в неблагоустроенном доме у родителей.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, извещен о времени и месту рассмотрения дела надлежащим образом.

Из письменного отзыва следует, что администрация городского поселения не согласна с требованиями истца поскольку, из приложенных к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3 и членов её семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях документах следует, что составом семьи являются ФИО3 и её сын ФИО6 Согласно выписке из ЕГРН установлено, что у ФИО3 находилась в общей совместной собственности квартира по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру прекращено. Граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий. В связи с чем, решением жилищной комиссии ФИО8 было отказано в признании её малоимущей и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО3 в признании малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, также истцу было направлено извещение об отказе в постановке на учет.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> о признании её и членов её семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставления жилого помещения по договору социального найма, с приложенными к нему документами (л.д. 30-33).

Согласно Выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации права) по ДД.ММ.ГГГГ (дата прекращения права) ФИО3 принадлежало на праве совместной собственности жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> (л.д.57, 59).

Из протокола заседания жилищной комиссии администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что повесткой дня является признание граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма на территории городского поселения «Рабочий <адрес>». Жилищной комиссией вынесено решение об отказе ФИО3 в признании малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с тем, что на основании ст. 53 граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» <адрес> вынесено постановление №, согласно которому ФИО3 отказано в признании малоимущей в целях постановки на учет, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда городского поселения «Рабочий <адрес>» на основании ст. 53 ЖК РФ, о чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено извещение (л.д. 8, 9, 66, 67).

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантировано право на жилище. Частью 3 названной статьи закреплено, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из положений ч. 1 ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Части 3 - 7 статьи 52 ЖК РФ предусматривают, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 54 ЖК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно положениям статьи 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

По смыслу приведенных норм, ограничения в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцом у нее в совместной собственности с бывшим супругом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. После расторжения брака истец и бывший супруг пришли к обоюдному согласию об отчуждении данной квартиры, таким образом, они разделили имуществе нажитое в период брака. Денежные средства от продажи недвижимого имущества были поделены пополам.

Добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия: вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи; переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника; отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности; неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности. Аналогичные положения содержатся в п. 2.5. Письма Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 28068-ЕС/05 "О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по созданию условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО3 намеренно ухудшены жилищные условия, поскольку добровольное, намеренное отчуждение жилого помещения, явилось для истца основанием для обращения по вопросу постановки на учет нуждающихся, при том, что до отчуждения жилого помещения такого права истец не имела. В связи с чем, у администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» <адрес> имелись правовые оснований для отказа в постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Основания для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Корнилова