Решение № 12-10/2020 12-297/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-10/2020

дело № 12-10/2020
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

при секретаре судебного заседания Иргашевой М.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу К. №11-35/1440 от 09.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник», ИНН - <***>, КПП 507701001, ОГРН <***>, дата регистрации 08.09.1999 г., юридический адрес: Московская область, Серпуховский район, м. Данки,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (далее Росприроднадзор) К. №11-35/1440 от 09.08.2019 г. ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» (далее Заповедник) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В постановлении указано, что нарушение заключается в том, что Заповедником на время проверки 22.04.2019 года осуществляется сброс сточных вод с очистных сооружений в безымянный ручей (приток р. Сушка) с превышением концентраций загрязняющих веществ над установленными нормативными значениями - ПДК рыбохозяйственных водоемов по показателям ПДК: БПК5, аммоний – ион, нефтепродукты, железо общее. В соответствии с п. 2.2 Правил рыболовства для Волжско – Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 453 от 18.11.2014, безымянный ручей (приток р. Сушка) относится к водоемам рыбохозяйственного значения.

ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что Заповедник не был надлежаще извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, Заповеднику необоснованно отказано в ходатайстве об отложении рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении составлен спустя три месяца после выявления правонарушения, показатели в ручье выше места сброса выше средних показателей, что свидетельствует о наличии данных веществ в природном состоянии водоема. Административным органом необоснованно не применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП с учетом имущественного положения Заповежника, характера и обстоятельств произошедшего.

Представитель ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, а так же пояснила, что в настоящее время нарушение устранено, что подтверждено актом проверки от 19.12.2019 года.

Судья, выслушав представителя ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник», изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.13 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КРФобАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельства совершения Заповедником административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 ч.4 КРФобАП подтверждается приказом о проведении проверки, актом приемки в эксплуатацию очистных сооружений, протоколами отбора проб обследования окружающей среды, протоколами измерений, актом проверки, протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушением. Данные доказательства свидетельствую о наличии в действиях Заповедника состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КРФобАП.

Доводы жалобы о природном содержании в воде ручья повышенных проверяемых веществ являются необоснованными, так как показатели тих веществ, полученные из сброса являются превышающими норму, что явилось основанием для привлечения Заповедника к административной ответственности.

Заповедник надлежаще извещался о составлении протокола об административном правонарушении, что документально подтверждено.

То обстоятельство, что при производстве по делу было отказано в ходатайстве Заповедника об отложении рассмотрения дела, о времени составлении протокола об административном правонарушении, не является основанием для отмены, либо изменения оспариваемого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления не нарушен, порядок привлечения Заповедника к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах судья полагает, что оспариваемое постановление вынесено на основании доказательств, подтверждающих вину Заповедника в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КРФобАП.

Вместе с тем судья полагает, что с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, с учетом устранения нарушений, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, которые являются исключительными в их совокупности, возможно применение к Заповеднику ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу К. №11-35/1440 от 09.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» изменить, снизить размер наказания в виде административного штрафа до 75000 (семьдесят пять) рублей.

В остальной части Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу К. №11-35/1440 от 09.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» оставить без изменения.

Жалобу представителя ФГБУ «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник» удовлетворить частично

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: А.В. Шичков