Решение № 12-66/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-66/2017

Дело № 12-66/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

п. Терней 30 ноября 2017 года

Судья Тернейского районного суда Приморского края Власова Ю.В., рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по г. Дальнегорску, Кавалеровском и Тернейскому районам и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске ФИО2 № от 21 сентября 2017 года, генеральный директор ООО «Пират» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с тем, что считает привлечение ее к административной ответственности необоснованным и не законным.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании заявленную жалобу поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно пояснив, что при входе в кафе у нее имеется знак о запрете курения, однако еженедельно во время работы кафе в выходные дни, знак срывается посетителями кафе. В понедельник, так как воскресенье является выходным днем, ФИО1 вывешивает знак на входную дверь в кафе, однако в связи с приездом проверяющих органов, знак вывесить не успела. На основании доводов изложенных в жалобе и пояснений просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие, также представил письменные возражения относительно поданной жалобы.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 "Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", Утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Как следует из материалов дела ООО «СТАРЫЙ ПИРАТ», располагается по адресу <...>, генеарльным директором данного общества является ФИО1. Основным видом деятельности общества является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах, дополнительным видом деятельности является: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

21.08.2017 года в 11 часов 40 минут в рамках внеплановых мероприятий по контролю в отношении ООО «Старый Пират», ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске ФИО3 были выявлены нарушения требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, а именно: при входе в кафе отсутствует знак о запрете курения, что является нарушением ст. 12 п. 1, п. 5 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от 30.05.2013 года «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения».21.09.2017 года в отношении должностного лица ФИО1, о чем был составлен протокол № от 07.09.2017 г. и вынесено постановление о назначении административного наказания №, от 21.09.2017 г., согласно которого генеральный директор ООО «Старый пират» ФИО1 признана виновной совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основным доводом жалобы является, факт указания в мотивировочной части постановления о назначении административного наказания, недействующего на момент совершения административного правонарушения приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 340н от 30.05.2013 года «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», что противоречит принципам законодательства об административном правонарушении.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 340н от 30.05.2013 года «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», действительно признан утратившим силу в связи с изданием Приказа Минздрава России № 82 от 21.02.2014 г.

Пунктом 5 Приказа Минздрава России № 82 от 21.02.2014 г. «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», предусмотрено, что знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Обязанность размещать знак о запрете курения для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, предусмотрена ч. 5 ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указание в постановлении о привлечении к административной ответственности не действующего приказа Министерства здравоохранения РФ № 340н от 30.05.2013 г., не является основанием для отмены постановления о назначении административного наказания в отношении подателя жалобы, поскольку обязанность размещать знак предусмотрена Федеральным законом N 15-ФЗ от 23.02.2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Порядок размещения не изменен и в действующим Приказе Минздрава России № 82 от 21.02.2014 г. предусмотрено, что знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для применения положений пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как требования, за нарушение которых должностное лицо привлечено к административной ответственности, установлены, в частности, пунктом 5 вновь утвержденного Приказа Минздрава России от 12.05.2014 N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения".

При таких обстоятельствах действия генерального директора ООО «Старый пират» ФИО1 были правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 6,25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного постановления по доводам, изложенным в жалобе не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Дальнегорску, Кавалеровском и Тернейскому районам и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске ФИО2 № от 21 сентября 2017 года, о назначении административного наказания в отношении генерального директора ООО «Старый пират» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Ю. В. Власова