Решение № 2А-683/2018 2А-683/2018 ~ М-466/2018 М-466/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-683/2018

Дело № 2а-683/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующего по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ за ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военный комиссариат <адрес> Республики Башкортостан, № от ДД.ММ.ГГГГ за районную призывную комиссию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,

представителя административных ответчиков ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ за ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военный комиссариат <адрес> Республики Башкортостан,

при секретаре Ахметовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату <адрес> Республики Башкортостан, районной призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным заключения призывной комиссии, обязании принять решение в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату <адрес> Республики Башкортостан, районной призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным заключения призывной комиссии, обязании принять решение в соответствии с действующим законодательством, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Заключением призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №), в соответствии с п.1.1 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ, ФИО1 зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований. О принятом решение ФИО1 стало известно при обращении в военкомат с целью получения военного билета. Административный истец не считает себя уклонистом, так как на медицинские мероприятия являлся. Должностные лица всех уровней, не выполнившие свою обязанность организовать призыв ФИО1 на службу, не вправе обвинять в уклонении от военной службы. Привлечение ФИО1 к ответственности за уклонение административный истец считает незаконным. После достижения 27 лет, с связи со сменой прописки, ФИО1 встал на учет <адрес> РБ. При прохождении медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе поставили категорию 10б – ограниченно годен к воинской службе.

В административном иске административный истец просит признать незаконным заключение призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать военный комиссариат <адрес> Республики Башкортостан принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, с ходатайством о применении срока исковой давности не согласился, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военного комиссариата <адрес> Республики Башкортостан, районной призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО2 административные исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности, в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военного комиссариата <адрес> Республики Башкортостан – ФИО3 административные исковые требования не признала, применить срок исковой давности, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив их доводы и доводы административного иска, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

В силу положений статьи 26 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Административным ответчиком в судебном заседании представлено возражение по административному делу, согласно которому из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 встал на воинский учет в отдел военного комиссариата по <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, личное дело поступило ДД.ММ.ГГГГ из отведа ВК <адрес>, <адрес>.

Медицинскую и призывную комиссию <адрес> проходил ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), где по заключению медицинской комиссии призывная комиссия <адрес> приняла решение призвать ФИО1 Отправка ФИО1 на сборный пункт РБ для дальнейшего направления его на военную службу была назначена на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, но месту регистрации не проживал. Было установлено место его работы и оповещение о явке его в отдел военного комиссариата по <адрес> РБ по месту работы на ДД.ММ.ГГГГ, за получением повестки для отправки его в войска, проводилось по месту работы ДД.ММ.ГГГГ. В назначенный день ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отдел военного комиссариата по <адрес> РБ не прибыл, и по месту работы его не было. Согласно служебной записке его непосредственного начальника ФИО4, ФИО1 открыл больничный лист, копию которого в отдел военного комиссариата не направили.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к врачу терапевту районной призывной комиссии с жалобами на состояние здоровья. На основании медицинских документов, представленных ФИО1, врач терапевт районной призывной комиссии заполнила лист медицинского освидетельствования и для установления окончательного диагноза направила его к врачу терапевту Республиканской военно-врачебной комиссии, которую ФИО1 прошел только ДД.ММ.ГГГГ. Врач терапевт Республиканской военно-врачебной комиссии, рассмотрев медицинские документы, представленные ФИО1, приняла решение направить его на стационарное обследование в пульмонологическое отделение НУЗ «ДЦВМР» ОАО «РЖД», направление военно-врачебной комиссии РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 в <данные изъяты> года стационарное обследование не прошел.

В период весеннего призыва ФИО1 была вручена повестка о явке его на стационарное обследование в пульмонологическое отделение НУЗ «ДЦВМР» ОАО «РЖД» на ДД.ММ.ГГГГ. В период с 18 по 22 апреля ФИО1 прошел стационарное обследование и по окончанию в отдел военного комиссариата РБ по <адрес> для прохождения призывной комиссии не прибыл. Согласно акту, истории болезни № НУЗ «ДЦВМР» ОАО «РЖД» диагноз после стационарного обследования: «Практически здоров».

Согласно докладу ответственного за воинский учет сельского поселения № по адресу <адрес> ФИО1 только прописан, но не проживает, дом находится в аварийном состоянии и для проживания не пригоден. Оповестить ФИО1 по его месту прописки не было возможности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел заседание призывной комиссии <адрес>, где призывная комиссия вынесла решение о том, что ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе III устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву.

В силу п.34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Суд также учитывает правовую позицию, изложенную в абзаце 5 пункта 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», согласно которой, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества; вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Принимая во внимание изложенное, учитывая все обстоятельства, вследствие которых ФИО1 не прошел военную службу по призыву, в том числе, обстоятельства, связанные с невыполнением им обязанностей, установленных Федеральным законом №53-ФЗ, оказавших влияние на возможность выполнения призывных мероприятий, суд полагает, что обжалуемое решение принято призывной комиссией в пределах компетенции, соответствует требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не нарушает прав и обязанностей административного истца, оснований для признания заключения призывной комиссии незаконным у суда не имеется, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату <адрес> Республики Башкортостан, районной призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным заключения призывной комиссии, обязании принять решение в соответствии с действующим законодательством отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов