Решение № 2А-649/2024 2А-649/2024~М-592/2024 М-592/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-649/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года пгт.Березово

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при помощнике судьи Исмаиловой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре к Семейной (родовой) общине малочисленных народов Севера «Солнечный мыс» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

В Березовский районный суд поступил административный иск Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре к Семейной (родовой) общине малочисленных народов Севера «Солнечный мыс» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ. В обоснование иска указано, что ответчиком нарушены требования п.3, п.3.1, п.3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" – не предоставила в соответствующие сроки в уполномоченный орган, документы содержание отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Указанные нарушения не устранены.

Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре о судебном заседании извещено (л.д.43), представитель в судебное заседание не явился.

В судебное заседание представитель административного ответчика Семейная родовая община коренных малочисленных народов Севера «Солнечный Мыс» не явился, о времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом.

Судом в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ решено рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации и постановке на учет в налоговом органе Семейная (родовая) община малочисленных народов Севера «Солнечный Мыс» имеет ОГРН <***> (л.д.12, 13)

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Семейная (родовая) община малочисленных народов Севера «Солнечный Мыс» имеет ОГРН №, юридический адрес <адрес> От имени лица вправе действовать ФИО1 – председатель правления. (л.д.14-20)

Согласно Уставу Семейная (родовая) община малочисленных народов Севера «Солнечный Мыс» является некоммерческой организацией, учредителями которой являются ФИО1, проживает <адрес>, ФИО3, ФИО4 (л.д.21-33)

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р решено провести плановую документарную проверку в отношении Семейная (родовая) община малочисленных народов Севера «Солнечный Мыс», о чем было направлено уведомление в адрес проверяемого лица, которое вернулось с отметкой по истечении срока хранения (л.д.34-37, 38-39, 48)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя правления Семейная (родовая) община малочисленных народов Севера «Солнечный Мыс» ФИО1 направлено предупреждение о нарушении законодательства «О некоммерческих организациях» в том числе : не представила ежегодную отчетность по формам за 2021-2023 годы; в уставе отсутствует описание символики, используемой на сайте организации; в уставе не определены виды приносящей доход деятельности, когда уставом такая деятельность предусмотрена. Установлен срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.50-51) Предупреждение направлено в адрес общества по почте, вернулось по истечении срока хранения (л.д.58-59)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя правления Семейная (родовая) община малочисленных народов Севера «Солнечный Мыс» ФИО1 повторно направлено предупреждение о нарушении законодательства РФ «О некоммерческих организациях». Установлен срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-62) Предупреждение направлено в адрес общества по почте, вернулось по истечении срока хранения (л.д.71-72)

В соответствии с ч.4.1. ст.32 федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.09.2024) "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 N 705 (ред. от 05.04.2023) далее Положение) государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора).

В соответствии с п.10 Положения должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 настоящего Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

б) запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

в) направлять своих представителей для участия в проведении некоммерческой организацией мероприятий;

г) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами;

д) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.09.2024) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. (ч.3)

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (ч.3.2)

Согласно приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» отчеты предоставляются ежегодно не позднее 15 апреля года следующего за отчетным.

Согласно приказа Минюста России от 07.10.2010 N 252 (ред. от 26.05.2020) "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2010 N 18742) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности (далее - сообщения).

Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет).

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

Направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение.

Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним.

В соответствии с частями 6 и 10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.09.2024) "О некоммерческих организациях" в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения филиалом или представительством иностранной некоммерческой неправительственной организации действий, противоречащих заявленным целям и задачам, уполномоченный орган вправе вынести руководителю соответствующего структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное руководителю соответствующего структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч.5 ст.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.09.2024) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.09.2024) "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Судом установлено, что Семейная (родовая) община малочисленных народов Севера «Солнечный мыс» находится по адресу <адрес> ее председателем является ФИО1 Община является некоммерческой организацией основным видом деятельности которой указано рыболовство пресноводное направленное на защиту исконной среды обитания сохранения традиционного образа жизни, традиционных отраслей хозяйственной деятельности, уклада жизни, культуры и языка и другие. В уставе не раскрыты виды разрешенной предпринимательской деятельности. В уставе отсутствует описание символики НКО, которая присутствует на сайте НКО.

Органом государственного контроля в порядке плановой документарной проверки направлено уведомление о проверке и необходимости представить документы, в том числе отчеты о деятельности с 2021-2024 года.

Указанное уведомление было направлено по почте, но вернулось по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено письменное предупреждение о нарушении законодательства РФ о некоммерческих организациях указан срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ. предупреждение направлено почте и вернулось по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено повторное письменное предупреждение о нарушении законодательства РФ о некоммерческих организациях указан срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ. предупреждение направлено почте и вернулось по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выкопировка с сайта https://solnechnyymys.orgs.biz/#contact ОКМНС «Солнечный мыс» имеются сведения о контакте – указан только номер мобильного телефона, наименование общины, имеется изображение эмблемы (символики) родовой общины в виде рыбы на фоне синего круга.

Доказательств, что административным ответчиком предоставлялась ежегодная отчетность в уполномоченный орган министерства юстиции по формам ОН0001, ОН0002 за 2021-2023 годы не имеется, так же отсутствуют доказательств публикации сведений НКО в сети Интернет о продолжении своей деятельности.

Таким образом, в ходе проверки органа государственного контроля выявлены нарушения норм законодательства о некоммерческих организациях со стороны ОКМНС «Солнечный мыс».

Направленные в адрес административного ответчика письменные предупреждения об устранении выявленных нарушений остались без ответа, нарушения не устранены, в том числе на момент рассмотрения дела в суде.

В виду отсутствия доказательств, опровергающих доводы административного истца и подтверждающих наличие уважительных причин по неоднократному неисполнению административным ответчиком своих обязанностей, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В данном случае, в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре освобождено от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем с него в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, организацией уплачивается государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Учитывая, что заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре иск является исковым заявлением неимущественного характера и подлежит удовлетворению, то с административного ответчика подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.61 ГК РФ, ст.ст. 150, 175-180, 264, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к административному ответчику Семейной (родовой) общине малочисленных народов Севера «Солнечный мыс» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать Семейную (родовую) общину малочисленных народов Севера «Солнечный мыс», ОГРН № зарегистрированную Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ, и исключить запись о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Семейной (родовой) общины малочисленных народов Севера «Солнечный мыс» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд разъясняет, что по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры А.А. Давыдов