Решение № 2-1780/2017 2-1780/2017 ~ М-1752/2017 М-1752/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1780/2017

К делу №2-1780/17 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» сентября 2017 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Еприкян К.С.,

с участием представителя администрации Абинского городского поселения ФИО1,

Представителя ответчика ФИО2 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения к ФИО2 об изъятии земельного участка у собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению и прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Абинского городского поселения ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> по <адрес> право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства - <данные изъяты> №, литер А, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> по <адрес> в решении, что оно является основанием для регистрации прекращении права собственности для Межмуниципального отдела по Абинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Требования мотивировал тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, сквер по <адрес>, площадью <данные изъяты>., с видом разрешенного использования - <данные изъяты>. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства - <данные изъяты>., степень готовности 7%, инвентарный №. Разрешение на строительство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано предшественнику земельного участка <данные изъяты> сроком на 2 года и впоследствии ФИО2 не продлевалось. В ходе проведения муниципального земельного контроля на основании постановления администрации Абинского городского поселения была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 при использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по <адрес> визуальном осмотре земельного участка установлено: земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, на территории проверяемого земельного участка произрастает растительность в виде разнотравья, участок не имеет признаков проводившихся строительных работ, на земельном участке отсутствуют здания, строения, сооружения, объект незавершенного строительства на который зарегистрировано право собственности, а также строительная и иная техника, признаки освоения и строительства на земельном участке отсутствуют. По состоянию на дату проведения проверки освоение, строительство, иное использование земельного участка ФИО2 не осуществляет. На земельном участке отсутствует здание, строение, сооружение, объект незавершенного строительства на который зарегистрировано право собственности. Администрация Абинского городского поселения усмотрела в действиях ФИО2 признаки административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, выразившееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства в указанных целях в период более трех лет. ФИО2 не доказала наличие обстоятельств, затрудняющих либо исключающих возможность использования земельного участка по целевому назначению. В связи с вышеизложенным, истец вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Представитель администрации Абинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил в иске отказать и пояснил, что истцом не указано, какие его права, свободы или законные интересы нарушены бездействием ФИО2, а также не представлено доказательств таких вредных последствий. ФИО2 не использовала земельный участок по его целевому назначению в связи с тяжелым материальным положением.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Абинского городского поселения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель – <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта незавершенного строительства – <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что в администрацию Абинского городского поселения обратились жители <адрес><данные изъяты> о проведении проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по <адрес>, в связи с его нецелевым использованием.

В соответствии с положением о муниципальном земельном контроле за использованием земель Абинского городского поселения, утвержденного решением Совета Абинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с (в редакции решения Совета Абинского городского поселения <адрес> №-с от ДД.ММ.ГГГГ) внеплановые проверки в отношении лиц, не относящихся к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, проводятся по поручению главы Абинского городского поселения, заместителя главы Абинского городского поселения, курирующего деятельность уполномоченного структурного подразделения, осуществляющего муниципальный земельный контроль, а также на основании поступивших от органов государственной власти, отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации Абинского городского поселения, юридических лиц и граждан обращений, документов и иных доказательств, свидетельствующих о нарушении земельного законодательства и в случае обнаружения достаточных оснований, указывающих на наличие нарушений в использовании земель.

Заместителем главы Абинского городского поселения и начальником отдела земельных и имущественных отношений <данные изъяты> с участием представителя ФИО2 – С., на основании постановления администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на территории Абинского городского поселения физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией было установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, на территории проверяемого земельного участка произрастает растительность в виде разнотравья, участок не имеет признаков проводившихся строительных работ, на земельном участке отсутствуют здания, строения, сооружения, объект незавершенного строительства на который зарегистрировано право собственности, а также строительная и иная техника, признаки освоения и строительства на земельном участке отсутствуют. По состоянию на дату проведения проверки освоение, строительство, иное использование земельного участка ФИО2 не осуществляет. В действиях ФИО2 были установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.8.8 КоАП РФ, выразившиеся в неиспользовании земельного участка предназначенного для строительства в указанных целях в период более трех лет, в нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.284 ГК РФ.

Отсутствие на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> по <адрес>, зданий, строений, сооружений, либо объекта незавершенного строительства, на который зарегистрировано право собственности ФИО2, также подтверждаются представленными истцом фотографиями.

Удовлетворяя исковое заявление, суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что выданное разрешение на строительство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия - 2 года, и истекший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не продлевалось, с заявлением о выдаче нового разрешения ФИО2 в администрацию Абинского городского поселения не обращалась, что подтверждается сообщением начальника отдела градостроительства администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с момента приобретения земельного участка в 2008 году и по настоящее время, то есть на протяжении 9 лет, ФИО2 каких-либо действий по освоению земельного участка в целях строительства и его целевому использованию не предпринимала, строительных работ не производила, с заявлением о выдаче разрешения на строительство в администрацию не обращалась.

Кроме того, ни ответчиком ФИО2, ни ее представителем ФИО3 каких-либо доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих или исключающих использование земельного участка по его целевому назначению в целях строительства, не представлено и судом не установлено.

Доводы ФИО3 о том, что в иске администрации необходимо отказать, поскольку имеется решение <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности по <данные изъяты>, суд не может принять во внимание, поскольку данное решение регулирует административные отношения, возникшие между ФИО2 и <данные изъяты>, а исковое заявление администрации Абинского городского поселения рассматривается в рамках гражданского производства, поскольку из указанного решения следует, что администрация Абинского городского поселения и его глава, не наделены полномочиями на обжалование решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч<данные изъяты> отношении ФИО2

Кроме того, отсутствие факта привлечения ФИО2 к административной ответственности по <данные изъяты>, не исключает факта неиспользования земельного участка по его целевому назначению более трех лет, поскольку данное обстоятельство не опровергается самим ответчиком, подтверждается представленными доказательствами и установлено в судебном заседании.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу с п.1 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

На основании ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО2 на протяжении 9 лет не предприняла каких-либо мер по освоению земельного участка и использованию его по целевому назначению, что значительно превышен предоставленный законодательством срок -3 года, суд приходит к выводу, что доводы администрации Абинского городского поселения о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> по <адрес>, в связи с его нецелевым использованием, нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Абинского городского поселения к ФИО2 об изъятии земельного участка у собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью <данные изъяты>

Прекратить право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства - <данные изъяты>.

Решение суда является основанием для регистрации прекращении права собственности для Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Абинский сектор).

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2017 года.

Председательствующий