Решение № 2А-266/2025 2А-266/2025~М-232/2025 А-266/2025 М-232/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-266/2025

Дело №а-266/2025

УИД 68RS0№-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Левченко П.Э.,

представителя администрации Сампурского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, возложении обязанности провести работу по организации освещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, возложении обязанности провести работу по организации освещения по <адрес> муниципального округа <адрес>.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

<адрес> проведена проверка по заявлению ФИО4 по вопросу в сфере благоустройства территорий населенного пункта <адрес>, в части организации уличного освещения в общественных местах.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одними из важнейших вопросов местного значения муниципального округа являются дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории и организация освещения улиц.

Недостаточное освещение - отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено согласно требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, ФИО6 50597-2017, является одной из причин нарушения прав граждан на безопасные условия проживания в населённом пункте, ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения и незащищённости участников дорожного движения.

В соответствии с п. 6.9.2 Национального стандарта РФ ФИО6 505972017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N2 1245-ст (далее ФИО6 50597-2017), включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по Национальному стандарту РФ ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ 270-ст (далее ФИО6 52766).

В ходе прокурорской проверки произведен осмотр <адрес> муниципального округа, котрым установлено, что освещение общественной территории <адрес> вдоль проезжей части присутствует частично и в недостаточном количестве, освещение осуществляется только одним осветительным прибором.

В связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Сампурского муниципального округа <адрес> внесено представление по вопросу принятия мер по устранению указанных нарушений и обеспечению беспрепятственного передвижения транспортных средств.

Тем не менее, администрацией муниципального образования мероприятия по оборудованию общественных мест осветительными приборами вдоль проезжей части по <адрес> не проведены.

Таким образом, администрация Сампурского муниципального округа <адрес> уклонилась от непосредственного исполнения требований исполнения возложенных полномочий, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 40 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор просит:

Признать незаконным бездействие администрации Сампурского муниципального округа в части вопроса организации и обеспечения освещения по <адрес> муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Сампурского муниципального округа <адрес> провести мероприятия по организации освещения <адрес> в соответствии с положениями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, ФИО6 50597-2017.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> Левченко П.Э. заявленные требования поддержал в полном объеме, не возражает против установления срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Администрации Сампурского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме с учетом установления срока исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одними из важнейших вопросов местного значения муниципального округа являются дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в <адрес>» предусмотрено, организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог (далее - работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог) включают в себя следующие мероприятия: оценка технического состояния автомобильных дорог, разработка проектов работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - проекты) и (или) сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты), проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Кроме того, согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории и организация освещения улиц.

Недостаточное освещение - отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено согласно требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, ФИО6 50597-2017, является одной из причин нарушения прав граждан на безопасные условия проживания в населённом пункте, ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения и незащищённости участников дорожного движения.

В соответствии с п. 6.9.2 Национального стандарта РФ ФИО6 505972017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N2 1245-ст (далее ФИО6 50597-2017), включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по Национальному стандарту РФ ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ 270-ст (далее ФИО6 52766).

Судом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, установлено, что освещение общественной территории <адрес> вдоль проезжей части присутствует частично и в недостаточном количестве, освещение осуществляется только одним осветительным прибором.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Сампурского муниципального округа <адрес> внесено представление по вопросу принятия мер по устранению указанных нарушений и обеспечению беспрепятственного передвижения транспортных средств.

Тем не менее, администрацией муниципального образования мероприятия по оборудованию общественных мест осветительными приборами вдоль проезжей части по <адрес> не проведены.

С учетом изложенного, непринятие администрацией Сампурского муниципального округа <адрес> мер по организации работ по обустройству освещения по <адрес> муниципального округа свидетельствует о бездействии.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Сампурского муниципального округа <адрес> полномочий, установленных федеральным законодательством.

Учитывая, что невыполнение администрацией Сампурского муниципального округа <адрес> требований, установленных федеральным законодательством, повлекло нарушение прав лиц, проживающих на территории округа на благоприятные условия проживания и безопасность, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что административный ответчик признал требования прокурора в полном объеме, о чем представителем ответчика подано письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч.6 ст.180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

С учетом имеющихся материалов и принимая во внимание доводы административного ответчика, суд находит необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению освещения по <адрес> муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Сампурского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по организации освещения <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии с положениями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, ФИО6 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Байрак