Решение № 2А-403/2021 2А-403/2021~М-421/2021 А-403/2021 М-421/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-403/2021

№а-403/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Подгурского В.В., при секретаре ФИО2 с участием представителя административного истца ФИО5 представителя ответчика ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-403/2021 по административному исковому заявлению ФИО5 поданному в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника запаса ФИО1 об оспаривании бездействий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в постановке на жилищный учет,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО4, в котором просила признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО4 и членов его семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания и возложению на ответчиков обязанности по отмене этого решения и повторному рассмотрению вопроса о принятии ФИО4 и членов его семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований в заявлении представитель истца сообщила, что ФИО4 проходил военную службу по контракту с июля ДД.ММ.ГГГГ года. Уволен с военной службы по состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части № ему было отказано в постановке на жилищный учет. В связи с вступлением в законную силу Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию с заявлением о постановке его и членов семьи на учет нуждающихся в получении жилья. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в признании нуждающимся в получении жилья для постоянного проживания, чем нарушены его жилищные права.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № в судебном заседании пояснил, что 1 апреля жилищной комиссией войсковой части № рассмотрено обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение оформленное протоколом № об отказе в постановке на жилищный учет. Основанием для отказа послужило то, что ФИО4 уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ года и на момент обращения не являлся военнослужащим. Кроме того, в период прохождения военной службы ему в установленном порядке было отказано в постановке на учет.

Истец извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл.

Выслушав объяснение сторон, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ и уволен с военной службы по состоянию здоровья, и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, что подтверждается выпиской из послужного списка.

Из копии решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО4 было отказано в постановке на жилищный учет, поскольку ранее он обеспечивался жилым помещением в составе семьи военнослужащего.

Из копии обращения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в связи с вступлением в законную силу Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищную комиссию с заявлением о постановке его и членов семьи на учет нуждающихся в получении жилья.

Согласно выписке из решения от ДД.ММ.ГГГГ № жилищной комиссией войсковой части № рассмотрено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение об отказе в признании ФИО4 и членов его семьи на учете нуждающихся в получении жилья. Основанием для отказа в постановке на жилищный учет послужило то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не является военнослужащим и в период службы не признавался нуждающимся в получении жилья.

Из копии финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги следует, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы и проживаю в жилом помещении по адресу <адрес>, площадью 66,3 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

По смыслу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, социального найма предоставляются определенным действующим законодательством категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) иными нормативно-правовыми актами основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 15 ФЗ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» орган государственной власти в котором предусмотрена военная служба обеспечивает жилым помещением военнослужащих проходящих военную службу по контракту, граждан уволенных с военной службы с оставлением в списках нуждающихся в получении жилья по последнему перед увольнением месту службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в период службы не признавался нуждающимся в получении жилья, поэтому у командира и жилищной комиссии войсковой части № отсутствуют правовые основания для признания его нуждающимся в получении жилья через более чем через 3 года после исключения его из списков личного состава.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявление ФИО5 поданное в интересах ФИО4 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО4 и членов его семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания и возложению на ответчиков обязанности по отмене этого решения и повторному рассмотрению вопроса о принятии ФИО4 и членов его семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания не подлежит удовлетворению.

Давая оценку доводу представителя истца о наличии у ФИО4 права состоять на жилищном учете в связи с вступлением в законную силу Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в постановке на жилищный учет, что было обусловлено требованиями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей во время принятия этого решения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в абз. 13 п. 1 указанного закона были внесены изменения, на которые в обоснование своих требований ссылается административный истец.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, за исключением случаев, когда иное прямо предусмотрено законом. Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая вышеуказанные нормы и то обстоятельство, что ФИО4 было отказано в постановке на жилищный учет и он был уволен с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ - даты начала действия новой редакции закона, ответчики пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для постановки административного истца и членов его семьи на жилищный учет.

Данная позиция совпадает с правовой позицией высказанной в Кассационном определении Кассационного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №88а-945/2021.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179, 180, 294 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 поданному в интересах ФИО4 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО4 и членов его семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания и возложению на ответчиков обязанности по отмене этого решения и повторному рассмотрению вопроса о принятии ФИО4 и членов его семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу В.В. Подгурский