Решение № 2А-1465/2020 2А-1851/2020 2А-1851/2020~М-1273/2020 М-1273/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-1465/2020

Дело № 2а-1465/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 сентября 2020 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Пекарининой И.А.,

при секретаре – Соловей Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным и отмене решения, обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.04.2020 года об отказе ФИО1 ФИО6 ФИО6 в предоставлении в собственность без проведения торгов бесплатно земельного участка, площадью 667 кв. м., расположенного по адресу: ФИО6, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер ФИО6.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить ФИО1 ФИО6 в собственность без проведения торгов бесплатно земельный участок, площадью 667 кв. м., расположенный по адресу: ФИО6 для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер ФИО6.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома по адресу: ФИО6, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер ФИО6. Ответчику были представлены правоустанавливающие документы на жилой дом: Свидетельство о праве на наследство по завещанию № ФИО6 от 14.08.2019 года, выданное ФИО1 ФИО6, подтверждающее право собственности на жилой дом.

При этом право собственности наследодателя на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 15.03.2018 года на основании договора дарения от ФИО6 года, копия и подлинник которого также были представлены административным истцом вместе с заявлением о предоставлении земельного участка, в собственность без проведения торгов бесплатно. Наследодатель не могла зарегистрировать свое право на жилой дом в ЕГРН до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года, так как на территории города Севастополя действовало законодательство Украины.

Кроме того, Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 04.10.2019 года № 10067-РДЗ уже предварительно согласовано ФИО1 предоставление земельного участка, площадью 667 кв. м., расположенного по адресу: ФИО6 индивидуального жилищного строительства, который сформирован на основании указанного Распоряжения и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ФИО6

Несмотря на указанные обстоятельства, решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.04.2020 года, выраженном в письме № ГУ-исх-3156/20, ФИО1 ФИО6 отказано в предоставлении государственной услуги в порядке Регламента «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно», в отношении земельного участка, площадью 667 кв. м., расположенного по адресу: ФИО6, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер ФИО6.

Указанное решение административного ответчика принято в связи с тем, что, по мнению административного ответчика, право собственности на жилой дом по адресу: ФИО6 возникло у наследодателя согласно Свидетельству о праве на наследство 15.03.2018 года, то есть после вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года, в связи с чем, участок может быть приобретен административным истцом только за плату.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования иска.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, уважительных причин неявки суду не представил, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, исходя из следующего.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии положениями части 8 и пункта "в" части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд выясняет, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома по адресу: ФИО6, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер ФИО6, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № ФИО6 года, наследодателем являлась ФИО2, которая завещала ФИО1 все свое имущество на основании завещания от ФИО6 года. В свою очередь ФИО2, являлась собственником наследственного имущества на основании нотариально удостоверенного договора дарения от ФИО6 года.

Согласно Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 18 марта 2014 года Республика Крым является субъектом Российской Федерации.

В соответствии с п. 12.2 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» до 1 января 2019 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.

Право собственности наследодателя возникло 14 июня 1994 года, то есть до дня вступления в силу Федерального конституционного закона, а в 2018 году сведения об этом внесены в ЕГРН.

Административный истец обратилась к административному ответчику с целью реализовать свое право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, в соответствии со ст. 12.2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя». Однако административным ответчиком было незаконно отказано в этом, что препятствует истцу в реализации права на приобретение участка в собственность бесплатно.

Пунктом 2.9. Административного регламента о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям от ФИО6 № 548-РДЗ (с изменения от 17.05.2017 № 6430-РДЗ от 23.08.2017 № 10898-РДЗ, от 22.06.2018 № 8263-РДЗ, от 03.08.2018 №11027-РДЗ, от 17.04.2019 года № 13-АР) предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в силу Административного регламента о предоставлении государственной услуги, не имелось.

Кроме того, Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 04.10.2019 года № 10067-РДЗ уже предварительно согласовано ФИО1 предоставление земельного участка, площадью 667 кв. м., расположенного по адресу: ФИО6, для индивидуального жилищного строительства, который сформирован на основании указанного Распоряжения и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ФИО6.

С учетом вышеизложенного, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы административного истца.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оснований обязывать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя передавать земельный участок в собственность истца участок суд не усматривает, поскольку разрешение такого рода вопросов относится к исключительной компетенции органа государственной власти, подменять который суд при разрешении административных дел в порядке главы 22 КАС РФ не вправе.

Руководствуясь ст.ст. 140-181 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.04.2020 года № ГУ-исх-3156/2020 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: ФИО6 площадью 667 кв.м. с вынесением мотивированного решения в течении одного месяца с момента вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2020 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя И.А. Пекаринина