Постановление № 5-11/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-11/2020

По делу № 5-11/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чкаловск 23 апреля 2020 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Удалова Наталия Павловна, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

14 апреля 2020г. около 15ч. 10 мин. ФИО1 у <адрес> Нижегородской области осуществлял торговлю продуктами питания без наличия подтверждения на осуществление торговли, тем самым нарушая ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также ограничения, наложенные Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности», с целью предотвращения распространения короновирусной инфекции.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и ст. ст. 24.4., 25.1., 25.5. и 29.3. КоАП РФ; отвода судье и ходатайств не заявлено.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что в указанный в протоколе день и время он находился у <адрес> в своей машине, рядом находился принадлежащий ему фургон с рыбой, которой он торговал. Он отказался предоставить проверяющим подтверждение на осуществление торговой деятельности, поскольку у него его нет. В качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого он не зарегистрирован.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья.

Согласно Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно п.4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Согласно Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции на момент вмененного административного правонарушения) с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно п.3.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности» приостановлены следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан (за исключением случаев, когда такая деятельность не приостанавливается в соответствии с Указом Президента РФ N 239 и настоящим Указом), если иное не установлено пунктами 10 - 11 настоящего Указа: а) работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости;

Таким образом, установленные Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 и Указом Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 нерабочие дни не распространяются на организации и ИП (в первую очередь это розничные магазины), которые обеспечивают население (пп. "в" п. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239, п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р):

продовольственными товарами (любыми);

непродовольственными товарами первой необходимости. Перечень таких товаров утвердило Правительство РФ. Органы власти субъектов РФ могут его дополнять (п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р), поэтому магазины и иные объекты розничной торговли, торгующие данными товарами, продолжают работать.

ФИО1 не представлено ни должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ни суду, что его деятельность по продаже рыбы осуществлялась от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо он сам зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого. В судебном заседании ФИО1 показал, что не работает, в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого не зарегистрирован.

Кроме того, в материалах дела имеется копия постановления о привлечении ФИО1 17.04.2019г. за торговлю рыбой в указанном месте без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, ФИО1, как физическое лицо, должен был получить документы для подтверждения своего права продолжить работу в нерабочие дни, установленные вышеуказанными Указами.

Согласно ст.26.1 п.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 ч.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные выше и установленные судом обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <адрес> от <дата>, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО2 и ФИО1, признательными объяснениями самого ФИО1 при рассмотрении судом протокола об административном правонарушении.

Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, оснований не доверять не имеется, сведения, изложенные в них, являются достоверными в силу последовательности и согласованности между собой и достаточными для установления события правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

При избрании вида и размера административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1. КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на значимые общественные отношения, которое было совершено умышленно, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 2 малолетних детей), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также личность ФИО1, его имущественное положение (не имеет постоянного источника доходов, имеет иждивенцев), и считает, что административное наказание должно быть назначено в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 4.1., 23.1, 29.7.-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья: Н.П.Удалова