Решение № 2-1396/2021 2-1396/2021~М-1758/2021 М-1758/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1396/2021

Дело № 2-1396/2021

УИД 70RS0002-01-2021-002535-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

помощника судьи Ряковского Н.А., при секретаре Ильиной И.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ленинского района г. Томска Ларькина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Молчановского района Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Радуга» о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

прокурор Молчановского района Томской области обратился в суд с иском к ООО «Радуга», в котором просит обязать ООО «Радуга» в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при осуществлении деятельности по ул. Промышленной, д.13 в с.Молчаново Молчановского района Томской области устранить следующие нарушения законодательства:

1.принять меры по ликвидации с почвы на площади 100 кв.м. общим объемом 40 куб.м. отходов I-V классов опасности: древесных отходов, прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины, опилок и стружки натуральной чистой древесины, отходов коры, мусора от бытовых помещений организаций несортированного, шин пневматических автомобильных отработанных, лома и отходов, содержащих несортированные цветные и черные металлы в виде изделий, ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства;

2.организовать учет в области обращения с отходами;

3.составить и утвердить паспорта опасных отходов;

4.заключить договор на выполнение услуг по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов производства и потребления со сторонними специализированными организациями с наличием документов, подтверждающих фактическое выполнение услуг;

5.представить в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (<...>) отчетность по форме № 2-ТП (отходы) за 2020 год;

6.провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, принять меры по установлению нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

7.разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, назначить лиц, ответственных за проведение производственного контроля, обеспечить осуществление документирования информации и хранения данных, полученных по результатам осуществления производственного экологического контроля, в том числе о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, об обращении с отходами производства и потребления;

8.обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины по ул.Промышленной, д.13 в с.Молчаново наличие следующих документов: книги учета приемо-сдаточных актов, журнала регистрации отгружаемой древесины;

9.обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины по ул.Промышленной, д.13 в с.Молчаново наличие в доступном для обозрения месте следующей информации:

- сведения о наименовании, месте нахождения, идентификационном номере налогоплательщика, основном государственном регистрационном номере юридического лица или сведения о фамилии, имени, отчестве, идентификационном номере налогоплательщика;

- копия локального нормативного акта (приказа, распоряжения) юридического лица о назначении лица, ответственного за исполнение требований частей 1 - 7 статьи 3 и частей 1, 2 статьи 4 Закона Томской области от 18.02.2013 № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области»;

- сведения о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Молчановского района Томской области проведена проверка исполнения ООО «Радуга» требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по распиловке древесины на земельном участке по адресу: <...>. Проверкой установлено, что на земельном участке по ул. Промышленной, д.13 в с.Молчаново Молчановского района Томской области ООО «Радуга» ведет деятельность по распиловке и строганию древесины. Для осуществления названного вида деятельности ООО «Радуга» эксплуатирует на вышеуказанном земельном участке нежилые здания общей площадью 154,2 кв.м. (ул.Промышленная, д.13, стр.1). По результатам обследования вышеуказанной территории ООО «Радуга» по ул. Промышленной, д.13 в с.Молчаново Молчановского района Томской области выявлено ее захламление отходами I-V классов опасности. Так, на вышеназванной территории ООО «Радуга» на почве под открытым небом, без специально оборудованной площадки на площади 100 кв.м. общим объемом 40 куб.м. складированы отходы I-V классов опасности: древесные отходы, прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (коды отходов согласно ФККО 3 05 290 00 00 0, 3 05 291 91 20 5), опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные (код отходов согласно ФККО 3 05 291 11 20 5), отходы коры (код отходов согласно ФККО 3 05 100 01 21 4), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (код отходов согласно ФККО 7 33 100 01 72 4), шины пневматические автомобильные отработанные (код отходов согласно ФККО 9 21110 01 50 4), лом и отходы, содержащие несортированные цветные и черные металлы в виде изделий (код отходов согласно ФККО 4 62011 92 20 4), лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отходов согласно ФККО 4 71101 01 52 1). Также установлено, что, несмотря на осуществление ООО «Радуга» на вышеуказанном участке деятельности по обращению с вышеназванными отходами (образование, накопление), данным предприятием не организован учет в области обращения с отходами, не составлены и не утверждены паспорта опасных отходов, не заключен договор на выполнение услуг по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов производства и потребления со сторонними специализированными организациями с наличием документов, подтверждающих фактическое выполнение услуг. Кроме того, ООО «Радуга» не представлена к 01.02.2021 в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора отчетность по форме № 2-ТП (отходы) за 2020 год. Также на территории ООО «Радуга» по вышеуказанному адресу выявлены действующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: 3 многопильных деревообрабатывающих станка, 1 котельная - печь на дровах. Вместе с тем, несмотря на эксплуатацию ООО «Радуга» вышеназванных источников и ведения в результате этого деятельности, связанной с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на предприятии ООО «Радуга» в отношении указанных источников не проведена инвентаризация, отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не установлены нормативы допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом при эксплуатации ООО «Радуга» многопильных деревообрабатывающих станков и котельной-печи на дровах в атмосферный воздух выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: пыль древесная, окислы азота, окись углерода, твердые частицы (взвешенные вещества), углерод (сажа), бензапирен. Кроме того, проверкой установлено, что ООО «Радуга» при осуществлении деятельности по вышеуказанному адресу не организован производственный экологический контроль: не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля; не назначены лица, ответственные за проведение производственного контроля; не осуществляется документирование информации и хранение данных, полученных по результатам осуществления производственного экологического контроля, в том числе о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, об обращении с отходами производства и потребления. В ходе проверки также выявлено, что на пункте приема и отгрузки древесины ООО «Радуга» по ул.Промышленной, д.13 в с.Молчаново Молчановского района Томской области не обеспечено наличие следующих документов: книги учета приемо-сдаточных актов, журнала регистрации отгружаемой древесины. Кроме того, на пункте приема и отгрузки древесины ООО «Радуга» не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: сведения о наименовании, месте нахождения, идентификационном номере налогоплательщика, основном государственном регистрационном номере юридического лица или сведения о фамилии, имени, отчестве, идентификационном номере налогоплательщика, основном государственном регистрационном номере индивидуального предпринимателя; копия локального нормативного акта (приказа, распоряжения) юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении лица, ответственного за исполнение требований частей 1 - 7 статьи 3 и частей 1, 2 статьи 4 настоящего Закона Томской области от 18.02.2013 № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области»; сведения о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины. Ранее с целью устранения вышеуказанных нарушений природоохранного законодательства 25.02.2021 прокуратурой Молчановского района Томской области директору ООО «Радуга» вносилось представление, однако по результатам его рассмотрения к настоящему времени каких-либо конкретных мер по устранению названных нарушений законодательства ответчиком так и не принято. Согласно ответу ООО «Радуга» от 11.03.2021 ответчиком организована работа по устранению всех данных замечаний, для полного устранения указанных нарушений необходимо время до 15.09.2021. Названные нарушения свидетельствуют о непринятии ООО «Радуга» всех необходимых мер по выполнению требований природоохранного законодательства, создают угрозу жизни и здоровья граждан, пребывающих по месту осуществления ответчиком деятельности, а также проживающих рядом с указанным объектом ответчика. С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, а также степени опасности изложенных нарушений, срок для устранения ответчиком всех указанных нарушений должен быть установлен в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Томска Ларькин И.А., действующий на основании поручения прокурора Молчановского района Томской области, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель (директор) ООО «Радуга» ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие и выразил согласие с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8). Нормами ст. ст. 4, 22 этого же закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано на то, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц (выписка от 16.06.2021), ООО «Радуга», среди прочего, осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины.

Как следует из акта проверки от 24.02.2021, в ходе проверки исполнения ООО «Радуга» требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по распиловке древесины на земельном участке по адресу: <...>, прокуратурой Молчановского района выявлены следующие нарушения:

- захламление территории отходами I-V классов опасности – на почве под открытым небом, без специально оборудованной площадки на площади 100 кв.м. общим объемом 40 куб.м. складированы отходы I-V классов опасности: древесные отходы, прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (коды отходов согласно ФККО 3 05 290 00 00 0, 3 05 291 91 20 5), опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные (код отходов согласно ФККО 3 05 291 11 20 5), отходы коры (код отходов согласно ФККО 3 05 100 01 21 4), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (код отходов согласно ФККО 7 33 100 01 72 4), шины пневматические автомобильные отработанные (код отходов согласно ФККО 9 21110 01 50 4), лом и отходы, содержащие несортированные цветные и черные металлы в виде изделий (код отходов согласно ФККО 4 62011 92 20 4), лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отходов согласно ФККО 4 71101 01 52 1);

- не организован учет в области обращения с отходами, не составлены и не утверждены паспорта опасных отходов, не заключен договор на выполнение услуг по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов производства и потребления со сторонними специализированными организациями с наличием документов, подтверждающих фактическое выполнение услуг;

- не представлена к 01.02.2021 в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (<...>) отчетность по форме № 2-ТП (отходы) за 2020 год;

- выявлены действующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: 3 многопильных деревообрабатывающих станка, 1 котельная - печь на дровах;

- в отношении источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ не проведена инвентаризация, отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не установлены нормативы допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- при эксплуатации многопильных деревообрабатывающих станков и котельной-печи на дровах в атмосферный воздух выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: пыль древесная, окислы азота, окись углерода, твердые частицы (взвешенные вещества), углерод (сажа), бензапирен;

- при осуществлении деятельности по вышеуказанному адресу не организован производственный экологический контроль: не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля; не назначены лица, ответственные за проведение производственного контроля; не осуществляется документирование информации и хранение данных, полученных по результатам осуществления производственного экологического контроля, в том числе о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, об обращении с отходами производства и потребления;

- не обеспечено наличие следующих документов: книги учета приемо-сдаточных актов, журнала регистрации отгружаемой древесины;

- не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: сведения о наименовании, месте нахождения, идентификационном номере налогоплательщика, основном государственном регистрационном номере юридического лица или сведения о фамилии, имени, отчестве, идентификационном номере налогоплательщика, основном государственном регистрационном номере индивидуального предпринимателя; копия локального нормативного акта (приказа, распоряжения) юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении лица, ответственного за исполнение требований частей 1 - 7 статьи 3 и частей 1, 2 статьи 4 Закона Томской области от 18.02.2013 № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области»; сведения о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Статья 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Обохране атмосферного воздуха» предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учёт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Из ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Из положений ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1). Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (пункт 2).

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" сбор, накопление, транспортировка, утилизация отходов должна осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 222 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 N 3 предусмотрено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Статья 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации к компетенции органов государственной власти Томской области отнесено обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В целях защиты лесов от незаконных заготовок и предотвращения теневого оборота древесины в пределах полномочий, определенных подпунктами 56 и 60 пункта 2 статьи 63 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», законодательным органом на территории Томской области установлен порядок оборота лесной продукции, перерабатываемой на пунктах приема и отгрузки древесины.

Порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины предусмотрен Законом Томской области от 18.02.2013 № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Томской области от 18 февраля 2013 N 24-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обязаны обеспечить наличие на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте следующей информации: 1) сведения о наименовании, месте нахождения, идентификационном номере налогоплательщика, основном государственном регистрационном номере юридического лица или сведения о фамилии, имени, отчестве, идентификационном номере налогоплательщика, основном государственном регистрационном номере индивидуального предпринимателя; 2) копия локального нормативного акта (приказа, распоряжения) юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении лица, ответственного за исполнение требований частей 1 - 7 статьи 3 и частей 1, 2 статьи 4 настоящего Закона; 3) сведения о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона Томской области от 18 февраля 2013 N 24-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обязаны обеспечить наличие на каждом пункте приема и отгрузки древесины следующей документации: 1) копия свидетельства о постановке на учет в уполномоченном органе; 2) книга учета приемо-сдаточных актов; 3) журнал регистрации отгружаемой древесины; 4) копии документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием и отгрузку древесины; 5) копии документов, подтверждающих постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе; 6) копии документов, подтверждающих права на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины.

Согласно ст. 3 Закона Томской области от 18 февраля 2013 N 24-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области" прием древесины производится партиями с указанием вида, породы и объема принимаемой древесины (п. 1). Запрещается прием древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, за исключением обработки древесины в целях использования в соответствии с назначением, установленным договором купли-продажи лесных насаждений (п. 1-1). Прием древесины производится при предъявлении лицом, сдающим древесину, копий следующих документов: при заготовке древесины на лесном участке, предоставленном на праве аренды лесного участка или на праве постоянного (бессрочного) пользования: договор аренды лесного участка или документ, подтверждающий предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования; лесная декларация с отметкой о ее принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок; при заготовке древесины в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений - договор купли-продажи лесных насаждений; при заготовке древесины в соответствии с контрактом на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, заключенным в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, - контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, заключенного в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации; при приобретении древесины по гражданско-правовым сделкам - документов, подтверждающих заключение гражданско-правовой сделки по приобретению древесины. Представитель собственника древесины при сдаче древесины предъявляет выданную собственником древесины доверенность на право сдачи древесины (п. 2). Копии документов, предъявляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, подлежат заверению собственником древесины (п. 4). Прием древесины в пункте приема и отгрузки древесины ведется лицом, назначенным локальным нормативным актом (приказом, распоряжением) юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием древесины (далее - уполномоченное лицо) (п. 5). Прием древесины осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. При приеме древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, уполномоченным лицом в приемо-сдаточном акте после указания номера и даты приемо-сдаточного акта делается отметка "СН", означающая словосочетание "собственные нужды". Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается лицу, сдавшему древесину, второй остается у уполномоченного лица. Приемо-сдаточные акты должны иметь сквозную нумерацию. В приемо-сдаточном акте сведения о породе древесины и объеме древесины указываются отдельно по каждому виду древесины (п. 6). Приемо-сдаточные акты регистрируются в книге учета приемо-сдаточных актов, составленной по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону. Страницы книги учета приемо-сдаточных актов должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обратной стороне последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц. Запись заверяется подписями руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием древесины, уполномоченного лица и скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии) (п. 7).

Как следует из пп. 1, 2 ст. 4 Закона Томской области от 18 февраля 2013 N 24-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области" отгрузка древесины ведется уполномоченным лицом; каждая партия отгружаемой древесины должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгружаемой древесины, составленном по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону. В журнале регистрации отгружаемой древесины сведения о породе древесины и объеме древесины указываются отдельно по каждому виду древесины; страницы журнала регистрации отгружаемой древесины должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обратной стороне последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц; запись заверяется подписями руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего отгрузку древесины, уполномоченного лица и скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).

25.02.2021 директору ООО «Радуга» ФИО1 вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии коррупции.

Обращаясь в суд настоящим исковым заявлением, прокурор Молчановского района Томской области указывает, что выявленные нарушения по-прежнему не устранены.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.

Представитель (директор) ООО «Радуга» в письменном ходатайстве с исковыми требованиями согласился.

Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что при эксплуатации пункта приема и отгрузки древесины ООО «Радуга» допущенные нарушения природоохранного законодательства, которые до настоящего времени не устранены, в связи с чем, исковые требования о возложении обязанности устранить выявленные нарушения заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Заявленный истцом срок устранения недостатков в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд является разумным, возражений относительно срока представителем ответчика не заявлялось, в связи с чем, установлению подлежит заявленный истцом срок.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм, учитывая удовлетворение судом исковых требований в полном объеме, с ООО «Радуга» в доход бюджета МО «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Молчановского района Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Радуга» о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга» (ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: <...>, каб.39, в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при осуществлении деятельности по ул.Промышленной, д.13 в с.Молчаново Молчановского района Томской области устранить следующие нарушения законодательства:

1.принять меры по ликвидации с почвы на площади 100 кв.м. общим объемом 40 куб.м. отходов I-V классов опасности: древесных отходов, прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины, опилок и стружки натуральной чистой древесины, отходов коры, мусора от бытовых помещений организаций несортированного, шин пневматических автомобильных отработанных, лома и отходов, содержащих несортированные цветные и черные металлы в виде изделий, ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства;

2.организовать учет в области обращения с отходами;

3.составить и утвердить паспорта опасных отходов;

4.заключить договор на выполнение услуг по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов производства и потребления со сторонними специализированными организациями с наличием документов, подтверждающих фактическое выполнение услуг;

5.представить в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (<...>) отчетность по форме № 2-ТП (отходы) за 2020 год;

6.провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, принять меры по установлению нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

7.разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, назначить лиц, ответственных за проведение производственного контроля, обеспечить осуществление документирования информации и хранения данных, полученных по результатам осуществления производственного экологического контроля, в том числе о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, об обращении с отходами производства и потребления;

8.обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины по ул.Промышленной, д.13 в с.Молчаново наличие следующих документов: книги учета приемо-сдаточных актов, журнала регистрации отгружаемой древесины;

9.обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины по ул.Промышленной, д.13 в с.Молчаново наличие в доступном для обозрения месте следующей информации:

- сведения о наименовании, месте нахождения, идентификационном номере налогоплательщика, основном государственном регистрационном номере юридического лица или сведения о фамилии, имени, отчестве, идентификационном номере налогоплательщика;

- копия локального нормативного акта (приказа, распоряжения) юридического лица о назначении лица, ответственного за исполнение требований частей 1 - 7 статьи 3 и частей 1, 2 статьи 4 Закона Томской области от 18.02.2013 № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области»;

- сведения о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радуга» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Родичева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 августа 2021 г.