Решение № 2-49/2024 2-49/2024~М-20/2024 М-20/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-49/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гавриковой Л.С., с участием истца ФИО3, представителя истца – адвоката ФИО6, действующего на основании ордера, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале ФИО4 районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО4 <адрес>, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Клиентскую службу Пенсионного ФИО1 России в ФИО4 <адрес> с заявлением о назначении пенсии, в том числе и по основанию, предусмотренному пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулирующихся Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с положениями п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим ФЗ имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п.п. 3, 5 - 10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п.2 п.2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 28 1 Закона № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона №.

Пенсия по старости, указанным гражданам по их желанию, может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

С учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2023 году составляет 14 лет, которые он выработал, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно ст. 34 Закона № гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времен пребывания на указанной территории, до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ФИО4 <адрес> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ. Также в данный перечень входит до настоящего времени село ФИО2 - ФИО2 <адрес>, на территории которого он работал в рыбхозе «Пара» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данный период для установления пенсии ФИО1 не оспаривается).

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в представленной копии домовой книги Морозово - Борковского сельского совета народных депутатов ФИО4 <адрес> имеются записи на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о его регистрации в с Собчаково с ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ, далее имеется штамп о регистрации в с Собчаково ДД.ММ.ГГГГ, отметки о снятии с регистрации нет, точный адрес: улица, дом не указаны. В настоящее время адрес его регистрации: <адрес>, дата регистрации: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке, выданной администрацией Морозово - Борковского сельского поселения ФИО4 <адрес>, он был зарегистрирован в <адрес> ФИО4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В данной справке нет сведений о том, что он проходил службу в ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года

Таким образом, данным решением Пенсионного ФИО1 не был включен в стаж, дающий ему право на установление пенсии, период его проживания в <адрес> ФИО4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е 6 лет 7 месяцев и 25 дней. С учетом данного периода, а также с учетом периодов, включенных Пенсионным ФИО1 в стаж, дающий ему право на установление пенсии (2 года 10 месяцев 19 дней), период его проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 6 месяцев 13 дней. Соответственно, пенсия по возрасту ему должна быть назначена с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года (1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны загрязнения).

В силу ч. 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с отказом Пенсионного ФИО1 в установлении пенсии, он вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав. Иным путем, кроме судебного, сделать это невозможно.

В судебном заседании истец ФИО3 отказался от исковых требований к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости, заявленное требование об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО4 <адрес>, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца – адвокат ФИО6 в судебном заседании поддержал заявление своего доверителя об отказе от исковых требований в части признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости. Требование об установлении факта проживания ФИО7 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО4 <адрес>, поддержал, просил удовлетворить.

ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя, позицию высказанную в отзыве на исковое заявление, поддержал в полном объеме. В письменном отзыве на исковое заявление возражал против заявленных ФИО3 исковых требований. поскольку документально подтвержден только период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 10 дней) – работа в рыбхозе «Пара»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) - работа в МОУ Морозово - ФИО10 СОШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 15 дней) – проживание в <адрес> ФИО4 <адрес>, согласно домовой книги. Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание в <адрес> ФИО4 <адрес>, документально не подтвержден, поскольку в домовой книге не указана дата выписки и точный адрес регистрации, что не позволяет определить период регистрации истца в населенном пункте, в связи с чем, данный период не может быть включен в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ Сапожковским районным судом <адрес> вынесено определение о прекращении производства по данному делу в части признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Суд, выслушав истца, его представителя, изучив возражения ФИО1, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с положениями п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.п.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, указанным в п.п. 3, 5 - 10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ №.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ №, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 Закона РФ №, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Примечанием к ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 Закона РФ №, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ФИО4 <адрес> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ФИО4 <адрес> было исключено из перечня населенных пунктов, находящихся в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По делу судом установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО4 <адрес>.

За исключением периода прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 постоянно проживал в <адрес> ФИО4 <адрес>, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с присвоением наименований <адрес> сельского поселения ФИО4 <адрес>, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: <адрес> ФИО4 <адрес>.

Истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в рыбхозе «Пара» на участке ФИО2 <адрес>, который находится на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 работал в МОУ Морозово - ФИО10 средняя образовательная школа, которая расположена на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обратился в ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Изложенные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, так и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Из похозяйственной книги № Морозово - Борковского сельского Совета народных депутатов ФИО4 <адрес> на 1986-1990 годы следует, что в указанный период по лицевом счету № значилась проживающей семья ФИО8, состоящая из 4-х человек, в том числе сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из представленной копии домовой книги Морозово - Борковского сельского Совета народных депутатов ФИО4 <адрес>, выданной архивным сектором администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован в <адрес> ФИО4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ - выбыл ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – сведений о выбытии не имеется.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Морозово - Борковского сельского поселения ФИО4 <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в <адрес> ФИО4 <адрес>.

В соответствии с паспортом серия 61 11 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП в р.<адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> ФИО4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес> ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ПП (дислокация п.г.т. Сапожок) МО МВД России «Сараевский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ФИО4 <адрес> значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из предоставленных по запросу суда пунктом полиции (дислокация П.ФИО9) МО МВД России «Сараевский» Форм 1П на ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> ФИО4 <адрес>, следует, что ФИО3 документировался паспортами: серия V-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ; серия 6101 № от ДД.ММ.ГГГГ; серия 6111 № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент получения которых значился зарегистрированным по адресу: <адрес> ФИО4 <адрес>.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Рязаньрыбпром», ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в рыбхозе «Пара» на участке ФИО2 <адрес> в должности прудового рабочего.

В представленном суду пенсионном деле ФИО3, имеется его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также решение ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оценив представленные истцом ФИО3 доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о доказанности факта проживания истца ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО4 <адрес>, т.е. в населенном пункте, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в связи с чем, учитывая что установление факта проживания истца ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО4 <адрес>, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, имеет для ФИО3 юридическое значение для включения указанного периода в период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначения ему страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также то, что во внесудебном порядке установить данный юридический факт невозможно, заявленные требования истца ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО4 <адрес>, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в зоне радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО4

районного суда <адрес>: Л.С. Гаврикова