Решение № 2-1545/2024 2-1545/2024(2-9877/2023;)~М-8902/2023 2-9877/2023 М-8902/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-1545/2024

Копия

№ 2-1545/2024 (2-9877/2023)

56RS0018-01-2023-012278-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 05 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Токаревой И.С.,

при секретаре Ермошенко А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось с названным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что А.Г.КГ. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет, в том числе, деятельность по торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области 15 декабря 2022 года с 14.00 ч. до 17.00 ч., 25 октября 2023 года с 14.00 ч. до 15.30 ч. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения выявлены неоднократные отклонения при реализации продукции, а именно, повторные продажи ранее выведенного из оборота товара у ИП А.Г.КБ., что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения п.п. «г» п. 4, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификациии особенностяхвнедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», п.п. «б», «в» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношениимолочной продукции».

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 15 декабря 2022 года.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований ИП ФИО2 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 20 декабря 2022 года, от 26 октября 2023 года.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Истец просит суд признать противоправными действия ИП А.Г.КБ. в части несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот; обязать ИП А.Г.КВ. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Представитель УправленияРоспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик А.Г.КГ. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 50 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46Закона).

В соответствии с п.5 ст.4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнитель, продавец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг).Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. п. 5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» вывод товара из оборота – реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

В соответствии с определением, содержащимся в п. 2 Правилмаркировки молочной продукции средствами идентификации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 2099, маркировка молочной продукции – это нанесение в соответствии с Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер, размещенные на потребительской упаковке.

Согласно подпункту «б», «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 2099 «Об утверждении правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средств идентификации, в отношении молочной продукции»участники оборота молочной продукции представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 года.

В соответствии с пунктом 2 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224, маркированная табачная продукция - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно подпункту «г» пункта 4, пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средств идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с 01 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 01 июля 2020 года.

Из материалов дела следует, что А.Г.КГ. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом ее экономической деятельности является: ....

Истец, предъявляя требования, ссылается на неоднократное нарушение ответчиком прав потребителей, поскольку она вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара, в связи с внесением недостоверных сведений в систему маркировки товаров.

В отношении ИП А.Г.КБ. истцом на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23 сентября 2022года №367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 15 декабря 2022 года, 26 октября 2023 года, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ввиде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП А.Г.КБ. выявлено, что 15 декабря 2022 года в период с 14.00 ч. до 17.00 ч. по адресу: ... допускается:

-повторная продажамолочной продукции, маркированных кодами идентификации: ...

- повторная продажа молочной продукции, маркированных кодами идентификации: ...

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области составлен акт от 15 декабря 2022 года.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров установлено, что участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ИП А.Г.КБ. 25 октября 2023 года в период с 14.00 ч. до 15.30 ч. по адресу: ..., допускается:

-...

...

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области составлен акт от 26 октября 2023 года.

Таким образом, в отношении данных товаров в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара.

Уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены профилактические мероприятия в виде объявления 20 декабря 2022 года и 26 октября 2023 года предостережения ИП А.Г.КБ. о недопустимости нарушения обязательных требований.

Возражения на указанные предостереженияот ответчика в УправлениеФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области не поступали.

В информационной системе мониторинга сведения об отклонениях, связанных с повторной реализацией товаров, маркированных средствами идентификации, фиксируются на основании документов, сформированных контрольно-кассовой техникой и поступающих в информационную систему мониторинга от участников оборота товаров, осуществляющих продажу товаров.

Фиксация информационной системой мониторинга повторных продаж свидетельствует о том, что оборот продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляется с нарушением требований нормативных правовых актов в сфере обязательной маркировки товаров средствами идентификации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП А.Г.КБ. неоднократно нарушались требования закона об обязательной маркировке товаров. Представленные истцом письменные доказательства свидетельствуют о совершении ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в части несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Токарева

Мотивированное решение составлено 15 марта 2024 года

Подлинник решения находится в деле № 2-1545/2024, хранящимся в Ленинском районном суде г.Оренбурга