Решение № 2А-345/2017 2А-345/2017(2А-4364/2016;)~М-4120/2016 2А-4364/2016 М-4120/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-345/2017

Дело № 2а-345/2017 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Безматерных О.В.,

при секретаре Моревой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, в сумме <данные изъяты> копеек.

В обоснование заявленного требования указано, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной выписке из ЕГРИП должник утратил статус ДД.ММ.ГГГГ. и ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по уплате страховых взносов. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленный законом срок должнику на всю имеющуюся задолженность начислены пени: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере <данные изъяты> копеек, на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд в размере <данные изъяты> копейки, всего <данные изъяты> копеек. В целях досудебного урегулирования спора должнику было выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. №. До настоящего времени указанная задолженность должником не погашена. Указанную сумму просит взыскать с административного ответчика.

От административного истца Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по месту жительства ФИО1 дважды заказным почтовым отправлением направлены судебные повестки о рассмотрении дела, которые были возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно Закону N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2 статьи 16).

В ч. 8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно частям 1 - 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В силу ст. 19 Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.Порядок взыскания страховых взносов и пени в отношении лиц, прекративших деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, урегулирован статьями 21, 22 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу статьи 21 Закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2).

Материалами дело установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ. в связи с принятием соответствующего решения.

При прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов не была исполнена в установленные законом сроки.

На основании постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ N № со ФИО1 взысканы недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей, начисленные на нее пени в размере <данные изъяты> копейки, а также пени, начисленные на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> копейки (л.д.22). На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с последнего в пользу пенсионного фонда страховых взносов, пени на общую сумму <данные изъяты> копеек (л.д.21).

Постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов со страхователя - индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ N № со ФИО1 взысканы пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> копеек (л.д.20). На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с последнего в пользу пенсионного фонда страховых взносов пени на общую сумму <данные изъяты> копеек (л.д.19).

На основании постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ N № со ФИО1 взысканы недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей, начисленные на нее пени в размере <данные изъяты> копейка (л.д.18). На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с последнего в пользу пенсионного фонда страховых взносов, пени на общую сумму <данные изъяты> копейка (л.д.17).

Судебным приказом Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> со ФИО1 взыскана сумма пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части <данные изъяты> копейки, государственная пошлина <данные изъяты> рублей (л.д.16). На основании данного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании с последнего в пользу пенсионного фонда страховых взносов, пени на общую сумму <данные изъяты> копейки (л.д.15).

В связи с неуплатой ФИО1 страховых взносов, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Пермского в порядке статьи 25 Закона N 212-ФЗ начислены пени в общей сумме <данные изъяты> копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование № об уплате пени, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено также требование № об уплате пени, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование № об уплате пени, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> рубля в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,6).

ФИО1 в установленный в требованиях срок, обязанность по уплате страховых взносов добровольно не исполнил.

Из письменных пояснений административного истца следует, что в сумму <данные изъяты> копеек входит сумма пени, начисленных на недоимку за период 2010 год на страховую часть ОПС <данные изъяты> копеек (требование № № от ДД.ММ.ГГГГ.), сумма пени, начисленных на недоимку за период 2010 год на страховую часть ОПС <данные изъяты> копеек (требование № от ДД.ММ.ГГГГ.), сумма пени, начисленных на недоимку за период 2010-2011 годы: на страховую часть ОПС – <данные изъяты> рубля, в ФФОМС – <данные изъяты> копейки (л.д.28-29).

В силу ч. 4 ст. 288 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Вместе с тем, надлежащих допустимых доказательств принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за указанные периоды 2010,2011 гг. в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ, либо обращения в суд для взыскания данной недоимки, истцом не представлено.

Сроки принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за 2010,2011 гг. на момент вынесения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ. истекли. Недоимка по страховым взносам не была взыскана.

Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Истечение сроков принудительного взыскания влечет также прекращение начисления пеней в отношении данной недоимки, а начисленные пени взысканию не подлежат, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, а соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству, пеня как мера обеспечения исполнения данного обязательства применяться не может и начислению не подлежит. Указанное обстоятельство служит основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым взносам в размере <данные изъяты> копеек – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2017 года.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья: О.В.Безматерных