Решение № 2-1099/2018 2-1099/2018~М-1197/2018 М-1197/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1099/2018

Дело № 2-1099/2018


Решение

именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием прокурора Казанцевой Е.А.,

представителя ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – по доверенности ФИО2,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 28 «Солнышко», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре,

установил:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки помещения МДОУ детский сад № 28 «Солнышко», расположенного по адресу: ул. Школьная, 1, п. Целинный, Краснокаменского района Забайкальского края, государственным инспектором по пожарному надзору выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Эксплуатируются светильники без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника в следующих помещениях детского сада:

- на 1-ом этаже - помещение № 1 по техническому паспорту здания;

- помещение № 12 по техническому паспорту здания;

- помещение № 21 по техническому паспорту здания;

- помещение № 22 по техническому паспорту здания;

- помещение № 16 по техническому паспорту здания;

- помещение № 28 по техническому паспорту здания;

- помещение № 34 по техническому паспорту здания;

- помещение № 43 по техническому паспорту здания;

- помещение № 42 по техническому паспорту здания;

- помещение № 38 по техническому паспорту здания;

- помещение № 41 по техническому паспорту здания;

на 2-ом этаже: - помещение № 26 по техническому паспорту здания: помещение № 16 по техническому паспорту здания.

Тем самым нарушены положения пп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390).

В помещениях детского сада не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, специальных технических условий при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации, а именно не оборудованы пожарными извещателями следующие помещения по техническому паспорту здания: 1 этаж - помещениях тамбуров (помещения № 2, № 5, № 6, 1, № 21, № 27, № 38, № 39, № 33 по техническому паспорту здания), помещение коридора (помещение № 9 по техническому паспорту здания), помещение коридора (помещение № 19 по техническому паспорту здания), помещение электрощитовой (помещение № 28 по техническому паспорту здания), помещение коридора (помещение № 30 по техническому паспорту здания), помещение (помещение № 29 по техническому паспорту здания), в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; п. 4, п. 9 таблицы №1 обязательного приложения НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 г;

В помещениях детского сада не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, специальных технических условий при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации, а именно:

на 1 этаже - в помещении игровой комнаты (помещение № 2 по техническому паспорту здания), в музыкальном зале (помещение № 15 по техническому паспорту здания), в помещении игровой комнаты (помещение № 37 по техническому паспорту здания) расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до стен превышает 4,5 метров при высоте помещений до 3,5 метра (фактически расстояние от пожарных извещателей до противоположных стен 5,8 м);

на 2 этаже - в помещении спальной комнаты (помещение № 26 по техническому паспорту здания), в помещении класса (помещение № 21 по техническому паспорту здания), в помещении класса (помещение № 14 по техническому паспорту здания), в помещении спальной комнаты (помещение № 16 по техническому паспорту здания), в помещении спальной комнаты (помещение № 6 по техническому паспорту здания), в помещении игровой комнаты (помещение № 1 по техническому паспорту здания), в помещении класса (помещение № 9 по техническому паспорту здания) расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до стен превышает 4,5 метров при высоте помещений до 3,5 метра (фактически расстояние от пожарных извещателей до противоположных стен 5,8 м). Тем самым, нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г № 390; п. 12.28, таблица 5 НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МВД РФ от 04.06.2001 г. № 31;

4. В помещениях детского сада при монтаже системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, специальных технических условий, а именно:

- не оборудован световым оповещателем «Выход» эвакуационный выход, ведущий из коридора (помещение № 9 по техническому паспорту здания) в лестничную клетку (помещение № II по техническому паспорту здания) и в тамбур (в нарушение п. 61 Правила противопожарного режима РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; п. 3.11, п. 6 таблицы 2 к п. 5.1 НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности РФ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утв. Приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323; п. 6.9* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7).

Эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении права воспитанников, работников, а также неопределенного круга посетителей учреждения на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

Согласно Уставу образовательного учреждения (п.п. 1.1-1.3, 6.13-6.14), МДОУ детский сад № 28 «Солнышко» является муниципальным бюджетным учреждением, учредитель которого - муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», в лице Администрации муниципального образования. В этой связи и в соответствии с положениями ст.ст. 123.21 ГК РФ, ч. 3,6 ст. 9.2 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение деятельности МДОУ осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание помещения школы. В частности, содержание зданий и сооружений обеспечивается за счет бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

Просит суд с учетом уточнений:

1. Обязать МДОУ детский сад № 28 «Солнышко» в срок до 01.06.2019 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Установить колпаки (рассеиватели) на светильники в следующих помещениях детского сада: на 1-ом этаже - помещение № 1 по техническому паспорту здания; помещение № 12 по техническому паспорту здания; помещение № 21 по техническому паспорту здания; помещение № 22 по техническому паспорту здания; помещение № 16 по техническому паспорту здания; помещение № 28 по техническому паспорту здания; помещение № 34 по техническому паспорту здания; помещение № 43 по техническому паспорту здания; помещение № 42 по техническому паспорту здания; помещение № 38 по техническому паспорту здания; помещение № 41 по техническому паспорту здания; на 2-ом этаже: помещение № 26 по техническому паспорту здания; помещение № 16 по техническому паспорту здания.

Оборудовать пожарными извещателями следующие помещения: 1 этаж – в помещениях тамбуров (помещения № 2, № 5, № 6, 1, № 21, № 27, № 38, № 39, № 33 по техническому паспорту здания), помещение коридора (помещение № 9 по техническому паспорту здания), помещение коридора (помещение № 19 по техническому паспорту здания), помещение электрощитовой (помещение № 28 по техническому паспорту здания), помещение коридора (помещение № 30 по техническому паспорту здания), помещение (помещение № 29 по техническому паспорту здания),

Точечные дымовые пожарные извещатели установить на расстоянии от стен не более 4,5 метров в следующих помещениях: на 1 этаже - в помещении игровой комнаты (помещение № 2 по техническому паспорту здания), в музыкальном зале (помещение № 15 по техническому паспорту здания), в помещении игровой комнаты (помещение № 37 по техническому паспорту здания); на 2 этаже - в помещении спальной комнаты (помещение № 26 по техническому паспорту здания), в помещении класса (помещение № 21 по техническому паспорту здания), в помещении класса (помещение № 14 по техническому паспорту здания), в помещении спальной комнаты (помещение № 16 по техническому паспорту здания), в помещении спальной комнаты (помещение № 6 по техническому паспорту здания), в помещении игровой комнаты (помещение № 1 по техническому паспорту здания), в помещении класса (помещение № 9 по техническому паспорту здания);

Оборудовать световым оповещателем «Выход» эвакуационный выход, ведущий из коридора (помещение № 9 по техническому паспорту здания) в лестничную клетку (помещение № II по техническому паспорту здания) и в тамбур.

2. Обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у МДОУ детский сад № 28 «Солнышко» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Казанцева Е.А. уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края - по доверенности ФИО1 в судебном заседании согласилась с уточненными исковыми требованиями.

Представитель Территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 «Солнышко» - о времени и месте судебного заседания извещен, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, является обязанностью руководителей организаций.

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и иными нормативными актами в данной сфере.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, в ходе проведения 25 сентября 2018 года проверки Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Солнышко», расположенного по <адрес>, сотрудниками Территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в Информации № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Заявленные в уточненном исковом заявлении прокурора требования об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности основаны на сведениях, содержащихся в указанной Информации.

Наличие указанных нарушений ответчиками не оспаривается. Доказательств устранения вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности ответчиками суду не представлено.

Ознакомившись с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 28 «Солнышко», и нормативными правовыми актами, указанными истцом в обоснование несоблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что данный ответчик обязан соблюдать обязательные требования пожарной безопасности, а в случае допущения их нарушения, обязан устранить.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные уточненные исковые требования прокурора к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 28 «Солнышко» обоснованы и основаны на требованиях закона, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно пунктов 1.1.-1.3., 6.1., 6.8., 6.14. Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Солнышко», данное учреждение является бюджетным дошкольным образовательным учреждением, является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет учредитель. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского каря в части обеспечения содержания недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственником имущества Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Солнышко» является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, финансовое обеспечение данного Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Солнышко» средств обеспечить финансирование Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Солнышко» в целях устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности.

При этом, по мнению суда, сроки, испрашиваемые прокурором, в течение которых ответчики должны устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, с учетом их объема и социальной значимости, являются разумными и достаточными для выполнения возложенных на ответчиков обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), с ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Солнышко» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 «Солнышко» в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) Установить колпаки (рассеиватели) на светильники в следующих помещениях детского сада: на 1-ом этаже - помещение № 1 по техническому паспорту здания; помещение № 12 по техническому паспорту здания; помещение № 21 по техническому паспорту здания; помещение № 22 по техническому паспорту здания; помещение № 16 по техническому паспорту здания; помещение № 28 по техническому паспорту здания; помещение № 34 по техническому паспорту здания; помещение № 43 по техническому паспорту здания; помещение № 42 по техническому паспорту здания; помещение № 38 по техническому паспорту здания; помещение № 41 по техническому паспорту здания; на 2-ом этаже: помещение № 26 по техническому паспорту здания; помещение № 16 по техническому паспорту здания.

2) Оборудовать пожарными извещателями следующие помещения: 1 этаж – в помещениях тамбуров (помещения № 2, № 5, № 6, 1, № 21, № 27, № 38, № 39, № 33 по техническому паспорту здания), помещение коридора (помещение № 9 по техническому паспорту здания), помещение коридора (помещение № 19 по техническому паспорту здания), помещение электрощитовой (помещение № 28 по техническому паспорту здания), помещение коридора (помещение № 30 по техническому паспорту здания), помещение (помещение № 29 по техническому паспорту здания),

3) Точечные дымовые пожарные извещатели установить на расстоянии от стен не более 4,5 метров в следующих помещениях: на 1 этаже - в помещении игровой комнаты (помещение № 2 по техническому паспорту здания), в музыкальном зале (помещение № 15 по техническому паспорту здания), в помещении игровой комнаты (помещение № 37 по техническому паспорту здания); на 2 этаже - в помещении спальной комнаты (помещение № 26 по техническому паспорту здания), в помещении класса (помещение № 21 по техническому паспорту здания), в помещении класса (помещение № 14 по техническому паспорту здания), в помещении спальной комнаты (помещение № 16 по техническому паспорту здания), в помещении спальной комнаты (помещение № 6 по техническому паспорту здания), в помещении игровой комнаты (помещение № 1 по техническому паспорту здания), в помещении класса (помещение № 9 по техническому паспорту здания);

4) Оборудовать световым оповещателем «Выход» эвакуационный выход, ведущий из коридора (помещение № 9 по техническому паспорту здания) в лестничную клетку (помещение № II по техническому паспорту здания) и в тамбур.

Обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Солнышко» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Солнышко» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ