Постановление № 5-1019/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-1019/2020

дело № 5-1019/2020

УИД: 16RS0031-01-2020-001971-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 сентября 2020 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей финансовым директором ООО «Кубаньсельхозпродукт», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах:

17 мая 2020 года в 14 часов 04 минут, ФИО1 прибыла из Нижнекамска рейс 355 в аэропорт <...>) отказалась от прохождения в режиме обсервации (изоляции) в течение 14 дней по адресу: <...>, чем нарушила требования постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 17 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 17 мая 2020 года № 0595.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Суду предоставлены письменные пояснения, из содержания которых следует, что с обстоятельствами привлечения к административной ответственности не согласна. Должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении, было предложено находиться в течение 14 дней исключительно в обсерваторе, в то время как из того же протокола следует, что ФИО1 указывается адрес жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности: <адрес>. Предложение должностного лица о пребывании в течение 14 календарных дней в обсерваторе, при наличии у ФИО1 места жительства по месту пребывания в Краснодарском крае, которое даже не являлось требованием или предписанием, оформленным надлежащим образом, за отказ от исполнения которого предусмотрена ответственность согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является незаконным, следовательно, от данного предложения ФИО1 могла отказаться. Полагает, составление протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ является незаконным. Просит производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Ропотребнадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, представителя Управления Ропотребнадзора по Краснодарскому краю

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г.№ 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1 Постановления главного государственного санитарного врача Краснодарскому краю от 17 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», постановлено администрации Краснодарского края обеспечить изоляцию лиц, прибывших всеми видами транспорта на территорию Краснодарского края на срок 14 календарных дней со дня их прибытия в домашних условиях либо в условиях обсерватора. Способ изоляции определять исходя из санитарно - эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края.

Как следует из постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 17 мая 2020 года № 0595, ФИО1 прибила из г. Нижнекамск, и ей было постановлено находится в режиме обсервации (изоляции) в течение 14 дней с 17 мая 2020 года с 17 мая 2020 года по 30 мая 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением (по месту нахождения обсерватора) <...>. ФИО1 от обсервации в присутствии специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора отказалась, не предоставив каких-либо подтверждающих документов, что она может находиться в условиях изоляции в домашних условиях.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от №, в котором изложены обстоятельства правонарушения; постановлением от 17 мая 2020 года №, которым было постановлено ФИО1 находиться в режиме обсервации (изоляции) в течение 14 дней с 17 мая 2020 года по 30 мая 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением, но от обсервации она отказалась в присутствии специалиста - эксперта Управления Роспотребнадзора.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с п. п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая личность ФИО1, которая впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие каких-либо последствий в результате совершения административного правонарушения, суд считает возможным в соответствии с п. п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного штрафа до 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города <адрес>, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением п. п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7500 (Семь тысяч пятьсот) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю лицевой счет <***>), КПП 230801001, ИНН <***> РОСПОТРЕБНАДЗОР, код ОКТМО 03701000, номер счета получателя платежа 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, УИН 14104230006500054678, штраф, код бюджетной классификации 83611601063010003140.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: