Постановление № 5-232/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 5-232/2025

№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Подольск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре ФИО3, с участием ФИО2, рассмотрев 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <...>, не работающего, паспорт серии <...>, выдан 05 мая 2022г. ГУ МВД России по Московской области, код подразделения 500-116,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом – Председателем Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск Московской области, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно: нарушение главным распорядителем и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в ДД.ММ.ГГГГ году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №) в Администрации городского округа, адрес местонахождения которого на момент проведения проверки: <адрес>, установлено нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) установлено, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 28 Закона Московской области № 220/2022-ОЗ «О бюджете Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – Закон о бюджете Московской области на 2023 год) в первоначальной редакции утвержден Перечень субсидий бюджетам городских округов Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления городских округов Московской области по решению вопросов местного значения, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 14 к Закону о бюджете Московской области на 2023 год (далее - Перечень субсидий на 2023 год).

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год в первоначальной редакции предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее – Субсидия), в общем объеме 310 060 000,00 рублей.

Приложением 15 к Закону Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год указанная субсидия предусмотрена городскому округу Подольск в размере 46 222 160,00 рублей (КБК №).

Законом Московской области о бюджете на 2023 год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) бюджетные ассигнования на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предусмотрены в объеме 323 886 000,00 рублей, в том числе городскому округу Подольск - 48 746 830,00 рублей (КБК №).

В рамках реализации в ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия Р5.01. «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1066/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы» (далее – Мероприятие P5.01, Подпрограмма 1, Государственная программа) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 310 060 000,00 рублей, средств бюджета муниципальных образований Московской области – 85 660 200,00 рублей.

Подпрограммой 1 Государственной программы на 2023 год (в редакции от 23.11.2023) на вышеуказанные цели предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 323 886 000,00 рублей, средств бюджетов муниципальных образований Московской области – 75 654 220,00 рублей.

Абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее соответственно - Общие требования к предоставлению субсидий, Порядок разработки и реализации государственных программ № №).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия P5.01 установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Подпрограммы 1 Государственной программы (далее – Порядок предоставления Субсидий).

Подразделом 5.3.5 раздела 5.3 Подпрограммы 1 Государственной программы установлено распределение субсидий и адресный перечень объектов муниципальной собственности, имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые предоставляется субсидия из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области либо финансирование которых осуществляется за счет средств муниципальных образований Московской области, предусмотренная мероприятием P5.01 (далее – подраздел 5.3.5 Подпрограммы 1 Государственной программы, Адресный перечень объектов муниципальной собственности).

Информация о распределении городскому округу Подольск субсидии и перечень объектов муниципальной собственности, имущества предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляется субсидия приведены в разрезе редакций Государственной программы в следующей таблице.

п/п

Наименование муниципального образования/наименование объекта, адрес объекта

Мощность (чел. в час)

Виды работ в соответствии с классифи-катором работ

Открытие объекта/завершение работ

Предельная стоимость объекта, рублей

Источники финансиро-вания

Финансирование, в том числе распределение субсидий из бюджета Московской областина ДД.ММ.ГГГГ год

Государственная программа (первоначальная редакция)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

49 960 000,0

Итого

49 960 000,0

Средства бюджета Московской области

37 270 160,0

Средства бюджета мун-ного образования

12 689 840,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

12 000 000,0

Итого

12 000 000,0

Средства бюджета Московской области

8 952 000,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 048 000,0

ИТОГО:

61 960 000,0

Государственная программа (в редакции ДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

14 037 060,0

Итого

14 037 060,0

Средства бюджета Московской области

10 471 640,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 565 420,0

ИТОГО:

66 186 510,0

Государственная программа (в редакции ДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

13 194 840,0

Итого

13 194 840,0

Средства бюджета Московской области

9 843 350,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 351 490,0

ИТОГО:

65 344 290,0

Таким образом, предельная стоимость объектов (Футбольное поле (мини-стадион) и Многофункциональная хоккейная площадка, расположенных по адресу <адрес>), указанная в Адресном перечне объектов муниципальной собственности Государственной программы (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) увеличилась относительно данного Адресного перечня в первоначальной редакции в общем объеме на 3 384 290,0 рублей или 5,56%, в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) на 2 189 450,0 рублей или на 4,38%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 1 633 320,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 556 130,0 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка на 1 194 840,0 рублей или на 9,96%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 891 350,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 303 490,0 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году действовал Порядок предоставления Субсидий в следующих редакциях:

на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (первоначальная редакция);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

Абзацем вторым пункта 4.1 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что заключение соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

Проверкой установлено, что между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Подольск заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) сторонами ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №).

Разделом 2 Соглашения № 16ПЛ предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в объеме 46 222 160,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 15 737 840,00 рублей (25,4 %).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №/1 к Соглашению № (подписано <данные изъяты> сторонами ДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 49 375 120,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 811 390,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 10 471 640,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 565 420,00 рублей

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению №подписано КЭП со стороны Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ, Министерства ДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 48 746 830,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 9 843 350,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 351 490,00 рублей.

Пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий установлен перечень обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее - Перечень обязательств), в том числе:

1) основные обязательства муниципального образования Московской области:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии;

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Московской области, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам);

2) дополнительные обязательства муниципального образования Московской области:

осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее – Дополнительное обязательство);

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы;

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного в соглашении.

Пунктом 4.3 Соглашения № установлено, что муниципальное образование обязуется:

- обеспечивать выполнение основных обязательств муниципального образования (п. 4.3.2), в том числе:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 4 к Соглашению № являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.2.1);

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (п. 4.3.2.2);

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам) (п. 4.3.2.3);

- обеспечивать выполнение дополнительных обязательств муниципального образования (п. 4.3.3), установленных:

бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в части осуществления закупок для муниципальных нужд, в том числе постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (п. 4.3.3.1);

Постановлением Правительства Московской области № 1005/44 (п. 4.3.3.2);

подразделом подпрограммы, устанавливающим перечень дополнительных обязательств муниципального образования при предоставлении субсидии, а в случае, если источником финансового обеспечения субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области бюджету муниципального образования, является субсидия из федерального бюджета, в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 4.3.3.3), а именно:

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы (п. 4.3.3.3.1);

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного приложением 7 к Соглашению № являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.3.3.2).

Таким образом, Соглашение № № содержит перечни основных и дополнительных обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий, установленные пунктом 53 Порядка разработки и реализации государственных программ № (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) и пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий.

Соглашением № ПЛ (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 48 746 830,00 рублей (74,6 %) на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,4 %) (общий объем средств 65 344 290,00 рублей).

Пунктом 6.1.1 Соглашения № определено, что уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) данного Соглашения и представлению отчетности, является Администрация городского округа Подольск.

В ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия по развитию физической культуры и спорта городского округа Подольск осуществлялись в рамках Муниципальной программы Городского округа Подольск «Спорт», утверждённой постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Муниципальная программа городского округа Подольск «Спорт»).

Перечнем мероприятий подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта» Муниципальной программы городского округа Подольск «Спорт» (далее – перечень мероприятий, Подпрограмма 1) (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-№), в рамках реализации основного мероприятия Р5 «Спорт - норма жизни» предусмотрено «мероприятие Р5.01 подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» (далее - мероприятие Р5.01), ответственным за выполнение которого определен Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск. Объемом финансирования на ДД.ММ.ГГГГ год 65 344,290 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 48 746,830 тыс. рублей, за счет средств бюджета городского округа Подольск – 16 597,460 тыс. рублей (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Плановые бюджетные ассигнования доведены до Финансового управления Администрации городского округа Подольск (Комитета по финансовой и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск) уведомлениями о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ № в объеме 48 746 830,00 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск для предоставления субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках Соглашения № № направлено в Министерство 2 Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств (далее – заявки на перечисление Субсидии). Информация приведена в следующей таблице.

№ п/п

Заявка на перечисление МБТ по соглашению № ПЛ

Предоставление МБТ Министерством (платежное поручение)

дата

номер

сумма

дата

номер

сумма

1

ДД.ММ.ГГГГ

№
9 843 344,02

ДД.ММ.ГГГГ

1362

9 843 344,02

2

ДД.ММ.ГГГГ

№
37 707 549,04

ДД.ММ.ГГГГ

1725

37 707 549,04

Всего:

47 550 893,06

Всего:

47 550 893,06

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области «О бюджете Городского округа Подольск на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ) средства на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 65 344 290,00 рублей предусмотрены комитету по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск по КБК № (субсидии бюджетным учреждениям на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений).

Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск плановые бюджетные ассигнования доведены до Комитета по спорту Администрации городского округа Подольск уведомлениями о бюджетных ассигнованиях (об изменении бюджетных ассигнований) сводной бюджетной росписи на ДД.ММ.ГГГГ текущий финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 65 344 290,0 рублей (КБК №) (за счет средств бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей, бюджета городского округа Подольск 16 597 460,0 рублей).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № № о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение на иные цели № №) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № № платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке многофункциональной хоккейной площадки <адрес><адрес> на сумму 13 394 831,13 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 13 194 831,13 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 9 843 344,02 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 3 351 487,11 рубля (25,4 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Проверкой соблюдения сроков исполнения обязательств сторонами контрактов и оценку действий заказчика по реализации условий контрактов, применения обеспечительных мер и мер ответственности по контрактам установлено следующее.

Проверкой соблюдения сроков сторонами контракта № установлено следующее.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно абзацу первому пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Абзацем вторым пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № (в редакции постановления Правительства Московской области от 26.09.2017№800/35) установлено, Требование об уплате неустоек (штрафов) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока для исполнения данного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом).

В соответствии с абзацем третьим пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № Требование об уплате неустоек (пеней) в связи с просрочкой исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней с даты подписания сторонами контракта документа о приемке товаров (результатов выполнения работ, оказания услуг), в том числе отдельных этапов исполнения контракта по результатам фактического исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту.

В соответствии с четвертым абзацем пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в обязательном порядке должно содержать расчет суммы неустоек (штрафов, пеней) и срок для уплаты неустоек (штрафов, пеней), не превышающий срок оплаты товара, работ, услуг, установленный контрактом.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.1. контракта № в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств ( в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)

Пунктом 7.3.2 контракта № установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом(соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 7.3.5 контракта № установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 5 000,00 рублей, что соответствует пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту № установлен срок выполнения работ по устройству многофункциональной хоккейной площадки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4.1 контракта № подрядчик направляет заказчику документы, перечень, порядок и сроки направления которых указаны в приложении 3 к контракту «Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта» (далее – приложение 3 к Контракту).

Пунктом 4.2. контракта № предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении 3 к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением 2 к контракту.

Разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложении 2 к контракту № предусмотрены следующие документы и сроки их предоставления, информация о которых указана в следующей таблице.

Наименование обязательства

Порядок проведения приемки

Документ о приемке

Срок предоставления документа о приемке Подрядчиком, срок осуществления приемки и оформления результатов Заказчиком**

Действие

Ответственная сторона

Выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке многофункциональной хоккейной площадки <адрес>

приёмку осуществляет заказчик

Акт (ДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России*

0 дн. от даты окончания исполнения обязательства

Подписание

Подрядчик

20 раб. дн. от даты получения документа

Подписание

Заказчик

Таким образом ООО «<данные изъяты>» в соответствии с вышеуказанными условиями контракта № следовало направить материалы фотофиксации МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющемуся документом о приемке в соответствии с разделом 1 «Оформление при исполнении обязательств» приложения № к контракту № (направлен подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») посредством ПИК ЕАСУЗ МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ), обязательства по контракту № исполнены подрядчиком (ООО «<данные изъяты>»), своевременно.

В соответствии с подпунктом 4.3 пункта 2 раздела II «Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки» Приложения № «Описание объекта закупки (техническое задание)» к контракту № (далее – Приложение № к контракту №) одновременно с направлением документов о приемке результатов выполнения работ подрядчик направляет на электронную почту заказчика, указанную в разделе 16 контракта №, материалы фотофиксации в соответствии с требованиями Приложения № к Описанию объекта закупки (Техническое задание) «Регламент фотофиксации хода проведения и приёмки работ по подготовке основания, приобретению и установке многофункциональной хоккейной площадки <адрес>

Согласно информации, предоставленной Администрацией городского округа Подольск письмом от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ № материалы фотофиксации предоставлены ООО «<данные изъяты>» МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 раздела 1.1 приложения № к контракту №, подрядчик за свой счет при выполнении работ обеспечивает фотосъемку выполнения работ в соответствии с требованиями Приложения № к Описанию объекта закупки (Техническое задание).

Приложение № к Описанию объекта закупки (Техническое задание) содержит Регламент фотофиксации хода проведения и приёмки работ по подготовке основания, приобретению и установке многофункциональной хоккейной площадки (далее – Регламент фотофиксации по контракту №).

Пунктом 3.2 Регламента фотофиксации по контракту № предусмотрено, что масштаб фотоснимка должен быть выбран таким образом, чтобы возможно было подробно просмотреть характерные параметры, подтверждающие объем и (или) качество выполненных работ, а также используемые при выполнении работ материалы.

Пунктом 3.7 Регламента фотофиксации по контракту № предусмотрено, что фотоснимки на всех стадиях «до начала выполнения работ», «ход выполнения работ» и «результат выполнения работ» должны быть выполнены с одной точки, с одного ракурса. При этом должна быть идентифицирована окружающая обстановка фотографируемой точки с наличием видимых ориентиров, привязка к местности.

Согласно подпункту 4 пункта 4.4 Регламента фотофиксации по контракту № слайд должен содержать поле с дополнительной информацией, размещённое под фотоснимком, в котором указывается дату и время, когда было сделано фотоизображение.

В ходе контрольного мероприятия в КСП Московской области предоставлены материалы фотофиксации выполнения работ по подготовке основания, приобретению и установке многофункциональной хоккейной площадки по контракту № (далее – материалы фотофиксации по контракту №).

В результате анализа материалов фотофиксации по контракту № установлено, что в материалах фотофиксации по контракту № отсутствует фиксация процесса выполнения работ, предусмотренного разделом 3 «Модульные здания» локального сметного расчета № № приложения № «Сметная документация» к контракту №.

За нарушение указанного обязательства МБУ УСЦ «<данные изъяты>» меры ответственности, установленные контрактом №, не применялись.

В ходе контрольного мероприятия КСП Московской области произведен расчет неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением указанных обязательств подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») по контракту №.

Неустойка (штраф) за ненадлежащее исполнение подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») обязательств по контракту № выразившихся в несоблюдении им Регламента фотофиксации:

1 ? 5 000,00 рублей = 5 000,00 рублей.

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.1, 7.3.5 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 5 000,00 рублей в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») обязательств по контракту №, выразившихся в несоблюдении Регламента фотофиксации.

В ходе проверки исполнения Дополнительного обязательства, предусматривающего осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3.1 Соглашения № №, установлено следующее.

В нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № № Администрацией городского округа Подольск не обеспечено выполнение Дополнительного обязательства, в части осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

В целях выявления должностного лица, допустившего указанное нарушение, в Администрацию городского округа Подольск направлен запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с представленными документами и информацией, направленными письмами Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ № ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является председатель Комитета ФИО1.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о комитете) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск является органом Администрации городского округа Подольск с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органов казначейства городского округа Подольск, имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные реквизиты. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск осуществляет работу во взаимодействии с Министерством физической культуры и спорта Московской области, Министерством спорта Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с разделом 2 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, задачами Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск являются:

- реализация единой государственной политики в области физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения Городского округа Подольск, формирование у него потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности (п. 2.1);

- общее руководство отраслью и координация деятельности всех структур, входящих в сферу физической культуры и спорта Городского округа Подольск (п. 2.2).

Разделом 3 Положения о комитете установлены функции, осуществляемые Комитетом в соответствии с возложенными на него задачам, в том числе:

участвует в формировании бюджета Городского округа Подольск в части учета расходов на физическую культуру, спорт и оздоровительную кампанию (п. 3.1);

осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта (п. 3.2);

обеспечивает финансирование и создает необходимые материально-технические условия для осуществления учебно-тренировочного процесса в подведомственных Комитету учреждениях спортивной направленности (п. 3.3);

осуществляет руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, сохранностью и эффективностью использования закрепленной за ними собственности (п. 3.4);

запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций информацию необходимую для осуществления возложенных на Комитет функций (п. 3.5);

координирует мероприятия по проектированию, строительству и модернизации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и иных объектов, связанных со сферой физической культуры, за счет средств бюджета Городского округа Подольск и внебюджетных ассигнований (п. 3.15).

Согласно пункту 4.19 Положения о комитете, Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа Подольск, установленных на основании решения Совета депутатов Городского округа Подольск о бюджете Городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Пунктом 5.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, что за неисполнение (ненадлежащее исполнение) по их вине служебных (трудовых) обязанностей работники Комитета несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск возглавляет председатель Комитета, назначаемый и освобождаемый от должности Главой городского округа Подольск.

Подпунктом 6.2.1 пункта 6.2 Положения о комитете установлено, что председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и полномочий.

Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск переведен ФИО1.

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск (далее - Должностная инструкция), утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №, председатель Комитета возглавляет Комитет и руководит его деятельностью в рамках возложенных на него полномочий по реализации государственной политики в сфере физической культуре и спорта в соответствии с Положением о Комитете.

Согласно пункту 2.24 Должностной инструкции председатель Комитета выполняет иные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2, 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок направления требования об оплате неустойки (штрафа) ООО «<данные изъяты>» на сумму 5 000,00 рублей истек в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил контроль за соблюдением Дополнительного обязательства по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 5 000,00 рублей в течение 30 дней со дня следующего после дня истечения срока, установленного подпунктом 4.3 пункта 2 раздела II «Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки» Приложение № к контракту №, разделами 1.1 «Обязательства по выполнению работ», 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложении 2 к контракту № приложения 2 к контракту №, что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № № и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Следует отметить, что пунктом 14 Порядка предоставления Субсидии установлено, что порядок и сроки применения мер ответственности к муниципальным образованиям Московской области за нарушение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 6 Порядка, основных и дополнительных обязательств, указанных в пункте 24 Порядка, а также основания и порядок освобождения муниципальных образований Московской области от указанной ответственности установлены Порядком разработки и реализации государственных программ №.

В соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядком разработки и реализации государственных программ № при нарушении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области дополнительных обязательств объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области, определяется исходя из количества выявленных нарушений и объема средств, подлежащих возврату по каждому нарушению, соответствующего 1 проценту объема средств субсидии, перечисленного в бюджет муниципального образования Московской области в финансовом году, в отношении которого выявлено нарушение.

Абзацем первым пункта 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № установлено, что в случае предоставления субсидий в целях достижения результатов национальных проектов размер финансовой ответственности органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, предусмотренный пунктами 64 - 68 настоящего Порядка, удваивается.

Общий объем средств Субсидии, перечисленной Министерством бюджету городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению № составил 47 550 893,06 рублей (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе контрольного мероприятия произведен расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области за нарушение Дополнительного обязательства 1:

47 550 893,06 рубля ? 1 % ? 2 = 951 017,86, где

47 550 893,06 - объем средств, перечисленный в бюджет городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению №.

В качестве меры ответственности за нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий, выразившееся в невыполнении Дополнительного обязательства 1 в бюджет Московской области подлежит возврату средства в объеме 951 017,86 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Московской области Администрации городского округа Подольск внесено представление Контрольно-счетной палатой Московской области от 09.10.ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Представление КСП Московской области), подпунктом 4.1 пункта 4 которого Администрации городского округа Подольск следовало уплатить в соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядка разработки и реализации государственных программ № штраф из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области по реквизитам кода дохода, администрируемого Контрольно-счетной палатой Московской области, в том числе за нарушение Дополнительного обязательства в части осуществления закупок для муниципальных нужд не в соответствии с абзацем шестым пункта 5.1, пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № – 475 508,93 рубля.

Администрацией городского округа Подольск средства в размере 475 508,93 рубля возмещены в бюджет Московской области согласно поручению о перечислении от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 951 017,86 рубля.

ФИО1, являясь должностным лицом – Председателем Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск Московской области, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно: нарушение главным распорядителем и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в ДД.ММ.ГГГГ году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №) в Администрации городского округа, адрес местонахождения которого на момент проведения проверки: <адрес>, установлено нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) установлено, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 28 Закона Московской области № 220/2022-ОЗ «О бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» (далее – Закон о бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год) в первоначальной редакции утвержден Перечень субсидий бюджетам городских округов Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления городских округов Московской области по решению вопросов местного значения, на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов согласно приложению 14 к Закону о бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год (далее - Перечень субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год).

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год в первоначальной редакции предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее – Субсидия), в общем объеме 310 060 000,00 рублей.

Приложением 15 к Закону Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год указанная субсидия предусмотрена городскому округу Подольск в размере 46 222 160,00 рублей (КБК №).

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) бюджетные ассигнования на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предусмотрены в объеме 323 886 000,00 рублей, в том числе городскому округу Подольск - 48 746 830,00 рублей (КБК №).

В рамках реализации в ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия Р5.01. «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы» (далее – Мероприятие P5.01, Подпрограмма 1, Государственная программа) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 310 060 000,00 рублей, средств бюджета муниципальных образований Московской области – 85 660 200,00 рублей.

Подпрограммой 1 Государственной программы на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ) на вышеуказанные цели предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 323 886 000,00 рублей, средств бюджетов муниципальных образований Московской области – 75 654 220,00 рублей.

Абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее соответственно - Общие требования к предоставлению субсидий, Порядок разработки и реализации государственных программ №).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия P5.01 установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Подпрограммы 1 Государственной программы (далее – Порядок предоставления Субсидий).

Подразделом 5.3.5 раздела 5.3 Подпрограммы 1 Государственной программы установлено распределение субсидий и адресный перечень объектов муниципальной собственности, имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые предоставляется субсидия из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области либо финансирование которых осуществляется за счет средств муниципальных образований Московской области, предусмотренная мероприятием P5.01 (далее – подраздел 5.3.5 Подпрограммы 1 Государственной программы, Адресный перечень объектов муниципальной собственности).

Информация о распределении городскому округу Подольск субсидии и перечень объектов муниципальной собственности, имущества предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляется субсидия приведены в разрезе редакций Государственной программы в следующей таблице.

п/п

Наименование муниципального образования/наименование объекта, адрес объекта

Мощность (чел. в час)

Виды работ в соответствии с классифи-катором работ

Открытие объекта/завершение работ

Предельная стоимость объекта, рублей

Источники финансиро-вания

Финансирование, в том числе распределение субсидий из бюджета Московской областина ДД.ММ.ГГГГ год

Государственная программа (первоначальная редакция)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

49 960 000,0

Итого

49 960 000,0

Средства бюджета Московской области

37 270 160,0

Средства бюджета мун-ного образования

12 689 840,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

12 000 000,0

Итого

12 000 000,0

Средства бюджета Московской области

8 952 000,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 048 000,0

ИТОГО:

61 960 000,0

Государственная программа (в редакции 12.04.ДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

14 037 060,0

Итого

14 037 060,0

Средства бюджета Московской области

10 471 640,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 565 420,0

ИТОГО:

66 186 510,0

Государственная программа (в редакции ДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

13 194 840,0

Итого

13 194 840,0

Средства бюджета Московской области

9 843 350,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 351 490,0

ИТОГО:

65 344 290,0

Таким образом, предельная стоимость объектов (Футбольное поле (мини-стадион) и Многофункциональная хоккейная площадка, расположенных по адресу <адрес>), указанная в Адресном перечне объектов муниципальной собственности Государственной программы (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) увеличилась относительно данного Адресного перечня в первоначальной редакции в общем объеме на 3 384 290,0 рублей или 5,56%, в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) на 2 189 450,0 рублей или на 4,38%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 1 633 320,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 556 130,0 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка на 1 194 840,0 рублей или на 9,96%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 891 350,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 303 490,0 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году действовал Порядок предоставления Субсидий в следующих редакциях:

на 01.01.ДД.ММ.ГГГГ по 29.10.ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (первоначальная редакция);

с 30.10.ДД.ММ.ГГГГ по 12.11.ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №-ПП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Абзацем вторым пункта 4.1 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что заключение соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

Проверкой установлено, что между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Подольск заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) сторонами ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №ПЛ).

Разделом 2 Соглашения №ПЛ предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в объеме 46 222 160,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 15 737 840,00 рублей (25,4 %).

Дополнительным соглашением от 13.04.ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению № (подписано КЭП сторонами ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 49 375 120,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 811 390,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 10 471 640,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 565 420,00 рублей

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ/2 к Соглашению №ПЛ (подписано КЭП со стороны Администрации городского округа Подольск 08.12.ДД.ММ.ГГГГ, Министерства 11.12.ДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 48 746 830,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 9 843 350,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 351 490,00 рублей.

Пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий установлен перечень обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее - Перечень обязательств), в том числе:

1) основные обязательства муниципального образования Московской области:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии;

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Московской области, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам);

2) дополнительные обязательства муниципального образования Московской области:

осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее – Дополнительное обязательство);

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы;

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного в соглашении.

Пунктом 4.3 Соглашения № № установлено, что муниципальное образование обязуется:

- обеспечивать выполнение основных обязательств муниципального образования (п. 4.3.2), в том числе:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 4 к Соглашению № №, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.2.1);

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (п. 4.3.2.2);

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам) (п. 4.3.2.3);

- обеспечивать выполнение дополнительных обязательств муниципального образования (п. 4.3.3), установленных:

бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в части осуществления закупок для муниципальных нужд, в том числе постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее – Постановление №, Положение о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №) (п. 4.3.3.1);

Постановлением Правительства Московской области № (п. 4.3.3.2);

подразделом подпрограммы, устанавливающим перечень дополнительных обязательств муниципального образования при предоставлении субсидии, а в случае, если источником финансового обеспечения субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области бюджету муниципального образования, является субсидия из федерального бюджета, в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 4.3.3.3), а именно:

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы (п. 4.3.3.3.1);

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного приложением 7 к Соглашению № №, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.3.3.2).

Таким образом, Соглашение № ПЛ содержит перечни основных и дополнительных обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий, установленные пунктом 53 Порядка разработки и реализации государственных программ № (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) и пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий.

Соглашением № № (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 48 746 830,00 рублей (74,6 %) на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,4 %) (общий объем средств 65 344 290,00 рублей).

Пунктом 6.1.1 Соглашения № определено, что уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) данного Соглашения и представлению отчетности, является Администрация городского округа Подольск.

В ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия по развитию физической культуры и спорта городского округа Подольск осуществлялись в рамках Муниципальной программы Городского округа Подольск «Спорт», утверждённой постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, (далее - Муниципальная программа городского округа Подольск «Спорт»).

Перечнем мероприятий подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта» Муниципальной программы городского округа Подольск «Спорт» (далее – перечень мероприятий, Подпрограмма 1) (в ред. от 08.06.ДД.ММ.ГГГГ №, от 01.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 29.12.ДД.ММ.ГГГГ №-П), в рамках реализации основного мероприятия Р5 «Спорт - норма жизни» предусмотрено «мероприятие Р5.01 подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» (далее - мероприятие Р5.01), ответственным за выполнение которого определен Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск. Объемом финансирования на ДД.ММ.ГГГГ год 65 344,290 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 48 746,830 тыс. рублей, за счет средств бюджета городского округа Подольск – 16 597,460 тыс. рублей (в ред. от 29.12.ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Плановые бюджетные ассигнования доведены до Финансового управления Администрации городского округа Подольск (Комитета по финансовой и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск) уведомлениями о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 17.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 48 746 830,00 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск для предоставления субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках Соглашения № ПЛ направлено в Министерство 2 Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств (далее – заявки на перечисление Субсидии). Информация приведена в следующей таблице.

№ п/п

Заявка на перечисление МБТ по соглашению № ПЛ

Предоставление МБТ Министерством (платежное поручение)

дата

номер

сумма

дата

номер

сумма

1

ДД.ММ.ГГГГ

№
9 843 344,02

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ

№
9 843 344,02

2

ДД.ММ.ГГГГ

№
37 707 549,04

ДД.ММ.ГГГГ

№
37 707 549,04

Всего:

47 550 893,06

Всего:

47 550 893,06

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области «О бюджете Городского округа Подольск на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) средства на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 65 344 290,00 рублей предусмотрены комитету по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск по КБК № (субсидии бюджетным учреждениям на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений).

Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск плановые бюджетные ассигнования доведены до Комитета по спорту Администрации городского округа Подольск уведомлениями о бюджетных ассигнованиях (об изменении бюджетных ассигнований) сводной бюджетной росписи на ДД.ММ.ГГГГ текущий финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ № в объеме 65 344 290,0 рублей (КБК №) (за счет средств бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей, бюджета городского округа Подольск 16 597 460,0 рублей).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № № о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение на иные цели № №) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № № платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.10.ДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт № стадиона с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 49 950 070,43 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 37 262 752,54 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 12 687 317,89 рубля (25,4 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №).

Проверкой соблюдения сроков сторонами контракта № установлено следующее.

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту № установлен срок выполнения работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) с 20.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что работы по устройству Плоскостного спортивного сооружения выполнены на сумму 50 536 747,86 рубля согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением срока, установленного пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» Приложения № к контракту № (с 21.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4.2. контракта № предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении № к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением № к контракту №.

Акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к контракту №, направлен подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») посредством ПИК ЕАСУЗ МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ). УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписано заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) откорректирована корректировочным документом № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) на 50 546 312,39 рубля (подписан со стороны подрядчика – ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, со стороны заказчика МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, установлено, что контракт № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны приняли решение считать фактические объемы выполненных работ по документу приемки от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 50 546 312,39 рубля.

Снижение стоимости работ, которые предъявлены подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») к приемке МБУ УСЦ «<данные изъяты>» связано, в том числе, со следующими обстоятельствами:

1. Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» к приемке не предъявлены такие виды работ как: «Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 70 мм2 (прокладка силового кабеля под дорогами и пересечение с коммуникациями в земле (АВБШВ 4*16 в ПНД 50)», «Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 70 мм2 (ввод кабеля спорт освещением в щит управления)», «Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера, на расстояние: до 20 км: 1 класс груза», указанные в локальном сметном расчете № №Приложение № к контракту №).

2. Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» предъявлен к приемке меньший объем работ и материалов, используемых в ходе выполнения работ, информация о котором представлена в следующей таблице.

№ п/п

Наименование

Пункт локального сметного расчета (Приложение № к контракту №)

Количество

Единица измерения

Пункт Акта (форма КС-2)

Количество

Разница

1

2

3

4

5

6

7

4 - 7

1

Укладка канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида (ПВХ) диаметром: 250 мм, прим. 110 мм

79

0,4

100 м трубопроводов

70

0,25

0,15

2

Трубы безнапорные, ливневые, двухслойные, профилированные из полиэтилена, тип: SN 8, диаметром 110 мм

80

40

м

71

25

15

3

Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава каждого последующего одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 35 мм2 (ВВГнг 3*2,5 - в опорах освещения пнд), в каждую из опор по 5 ниток по 13 м

219

3,12

100 м

201

2,89

0,23

4

Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание

279

0,42

100 столбов

254

0,4

0,02

5

Столб 5000 80x60x2мм, в комплекте с пластиковой заглушкой. RAL 6005 (зеленый)

282

40

шт.

257

38

2

6

Устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей: высотой более 2 м

283

3,8

10 панелей

258

3,7

0,1

7

Панель 2D 2,03x2,5мм. O=5мм яч 200x55мм. оцинк. RAL 6005 (зеленый)

284

38

шт.

259

37

1

8

Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание (29 стоек оборудования ГТО)

316

0,29

100 столбов

296

0,24

0,05

9

Бетон тяжелый, крупность заполнителя: 20 мм, класс В25 (М350)

317

4,06

м3

297

3,36

0,7

10

Горячекатанная арматурная сталь класса А500 С, диаметром: 12 мм

318

0,13

т

298

0,1076

0,02

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно абзацу первому пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Абзацем вторым пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № (в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что требование об уплате неустоек (штрафов) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока для исполнения данного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом).

В соответствии с абзацем третьим пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № требование об уплате неустоек (пеней) в связи с просрочкой исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней с даты подписания сторонами контракта документа о приемке товаров (результатов выполнения работ, оказания услуг), в том числе отдельных этапов исполнения контракта по результатам фактического исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту.

В соответствии с четвертым абзацем пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в обязательном порядке должно содержать расчет суммы неустоек (штрафов, пеней) и срок для уплаты неустоек (штрафов, пеней), не превышающий срок оплаты товара, работ, услуг, установленный контрактом.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.1 контракта № в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.3.2 контракта № установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Подпунктом 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта № установлено, что в течение 10 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО, - в случае если договором, заключенным между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 (пяти) дней со дня оплаты Подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком из числа СМП, СОНКО.

Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» посредством ПИК ЕАСУЗ предоставлены следующие копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги:

1. К договору №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: справка о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. К договору от 20.06.ДД.ММ.ГГГГ №ПР/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: товарная накладные от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от 08.09.ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от 08.09.ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6.

3. К договору от 21.06.ДД.ММ.ГГГГ №РД/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: товарная накладная от 19.07.ДД.ММ.ГГГГ №.

Информация о предоставлении копий платежных поручений согласно подпункту 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта № представлена в следующей таблице.

Наименование документа

Реквизиты документа (дата, номер)

Плановая дата предоставления документа

Фактическая дата предоставления

Количество дней просрочки

К договору №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Платежные поручения

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

-

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

50

К договору от 21.06.ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>»:

Платежные поручения

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

20

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

20

от 05.09.ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

8

К договору от 20.06.ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>»:

Платежное поручение

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

-

Таким образом, подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО предоставлены с нарушением установленного срока (10 рабочих дней, в отдельных случаях 5 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО).

За нарушение указанного обязательства МБУ УСЦ «<данные изъяты>» меры ответственности, установленные контрактом №, не применялись.

Подпунктом 5 пункта 5.4.13 контракта № установлено, что подрядчик обязан оплачивать поставленные субподрядчиком из числа СМП, СОНКО товары, выполненные работы (их результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком из числа СМП, СОНКО, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

Сведения о сроках оплаты подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») поставленных субподрядчиками из числа СМП, СОНКО товаров, выполненных работ (их результаты), оказанных услуг представлены в следующей таблице.

Наименование и реквизиты документа о приемке товаров, работ услуг

Дата приемки товаров, работ, услуг ООО <данные изъяты> у субподрядчиков из числа СМП, СОНКО

Дата оплаты согласно платежному поручению и его реквизиты

Седьмой рабочий день с даты подписания ООО «<данные изъяты>» документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги

Количество дней просрочки оплаты начиная со следующего дня после истечения 7 (семи) рабочих дней с даты подписания ООО «<данные изъяты>» документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги

По договору №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4 202 645,57 рублей; справка о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4 202 645,57 рублей

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение От ДД.ММ.ГГГГ № На Сумму 3 000 000,00 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ

-

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 309 013,52 рублей

ДД.ММ.ГГГГ

По договору от 21.06.ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>»:

Товарная накладная от 19.07.ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 8 100 126,00 рублей

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 3 000 000,00 рублей

ДД.ММ.ГГГГ

27

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 050 063,00 рублей

27

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ поручение от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4 050 063,00 рублей

39

По договору от 20.06.ДД.ММ.ГГГГ №ПР/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №-№-ДД.ММ.ГГГГ-6 на сумму 141 390,00 рублей

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 3 124 432,00 рублей

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ

43

Товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ-6 на сумму 2 498 580,00 рублей

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

18

Товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ-6 на сумму 20 854,00 рублей

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

-

Товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ-6 на сумму 463 608,00 рублей

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

-

По результатам анализа платежных документов установлено, что подрядчик (ООО «<данные изъяты>») оплачивал поставленные субподрядчиками из числа СМП, СОНКО (ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>») товары, выполненные работы (их результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договоров с нарушением срока на 18 - 43 дня с даты подписания подрядчиком документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

За нарушение указанного обязательства МБУ УСЦ «<данные изъяты>» меры ответственности, установленные контрактом №, не применялись.

Пунктом 7.3.5 контракта № установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 10 000,00 рублей, что соответствует пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены подрядчику (ООО «<данные изъяты>») требования об оплате неустойки (штрафа) в связи с оплатой поставленных субподрядчиками из числа СМП, СОНКО (ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>») товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, отдельных этапов исполнения договоров по истечении 7 (семи) рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора (подпункт 5 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №).

Неустойка (штраф) за оплату поставленных субподрядчиками из числа СМП, СОНКО (ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>») товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, отдельных этапов исполнения договоров по истечению 7 (семи) рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора:

1 ? 10 000,00 рублей = 10 000,00 рублей.

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.1, 7.3.5 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком (ООО «<данные изъяты>» обязательств по контракту №, выразившихся в оплате поставленных субподрядчиками из числа СМП, СОНКО (ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>») товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, отдельных этапов исполнения договоров по истечении 7 (семи) рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

В ходе проверки исполнения Дополнительного обязательства, предусматривающего осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ, установлено следующее.

В нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ Администрацией городского округа Подольск не обеспечено выполнение Дополнительного обязательства, в части осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

В целях выявления должностного лица, допустившего указанное нарушение, в Администрацию городского округа Подольск направлен запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от 06.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1531.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с представленными документами и информацией, направленными письмами Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10218, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является председатель Комитета ФИО1.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о комитете) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск является органом Администрации городского округа Подольск с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органов казначейства городского округа Подольск, имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные реквизиты. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск осуществляет работу во взаимодействии с Министерством физической культуры и спорта Московской области, Министерством спорта Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с разделом 2 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, задачами Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск являются:

- реализация единой государственной политики в области физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения Городского округа Подольск, формирование у него потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности (п. 2.1);

- общее руководство отраслью и координация деятельности всех структур, входящих в сферу физической культуры и спорта Городского округа Подольск (п. 2.2).

Разделом 3 Положения о комитете установлены функции, осуществляемые Комитетом в соответствии с возложенными на него задачам, в том числе:

участвует в формировании бюджета Городского округа Подольск в части учета расходов на физическую культуру, спорт и оздоровительную кампанию (п. 3.1);

осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта (п. 3.2);

обеспечивает финансирование и создает необходимые материально-технические условия для осуществления учебно-тренировочного процесса в подведомственных Комитету учреждениях спортивной направленности (п. 3.3);

осуществляет руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, сохранностью и эффективностью использования закрепленной за ними собственности (п. 3.4);

запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций информацию необходимую для осуществления возложенных на Комитет функций (п. 3.5);

координирует мероприятия по проектированию, строительству и модернизации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и иных объектов, связанных со сферой физической культуры, за счет средств бюджета Городского округа Подольск и внебюджетных ассигнований (п. 3.15).

Согласно пункту 4.19 Положения о комитете, Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа Подольск, установленных на основании решения Совета депутатов Городского округа Подольск о бюджете Городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Пунктом 5.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, что за неисполнение (ненадлежащее исполнение) по их вине служебных (трудовых) обязанностей работники Комитета несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск возглавляет председатель Комитета, назначаемый и освобождаемый от должности Главой городского округа Подольск.

Подпунктом 6.2.1 пункта 6.2 Положения о комитете установлено, что председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и полномочий.

Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск переведен ФИО1.

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск (далее - Должностная инструкция), утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, председатель Комитета возглавляет Комитет и руководит его деятельностью в рамках возложенных на него полномочий по реализации государственной политики в сфере физической культуре и спорта в соответствии с Положением о Комитете.

Согласно пункту 2.24 Должностной инструкции председатель Комитета выполняет иные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2, 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок направления требования об оплате неустойки (штрафа) ООО «<данные изъяты>» на сумму 10 000,00 рублей истек в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, 03.10.ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил контроль за исполнением Дополнительного обязательства по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в течение 30 дней со дня следующего после дня истечения срока, установленного подпунктом 5 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №, что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Следует отметить, что пунктом 14 Порядка предоставления Субсидии установлено, что порядок и сроки применения мер ответственности к муниципальным образованиям Московской области за нарушение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 6 Порядка, основных и дополнительных обязательств, указанных в пункте 24 Порядка, а также основания и порядок освобождения муниципальных образований Московской области от указанной ответственности установлены Порядком разработки и реализации государственных программ №.

В соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядком разработки и реализации государственных программ № при нарушении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области дополнительных обязательств объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области, определяется исходя из количества выявленных нарушений и объема средств, подлежащих возврату по каждому нарушению, соответствующего 1 проценту объема средств субсидии, перечисленного в бюджет муниципального образования Московской области в финансовом году, в отношении которого выявлено нарушение.

Абзацем первым пункта 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № установлено, что в случае предоставления субсидий в целях достижения результатов национальных проектов размер финансовой ответственности органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, предусмотренный пунктами 64 - 68 настоящего Порядка, удваивается.

Общий объем средств Субсидии, перечисленной Министерством бюджету городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению № ПЛ составил 47 550 893,06 рублей (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе контрольного мероприятия произведен расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области за нарушение Дополнительного обязательства 1:

47 550 893,06 рубля ? 1 % ? 2 = 951 017,86, где

47 550 893,06 - объем средств, перечисленный в бюджет городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению № ПЛ.

В качестве меры ответственности за нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий, выразившееся в невыполнении Дополнительного обязательства 1 в бюджет Московской области подлежит возврату средства в объеме 951 017,86 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Московской области Администрации городского округа Подольск внесено представление Контрольно-счетной палатой Московской области от 09.10.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1750 (далее – Представление КСП Московской области), подпунктом 4.1 пункта 4 которого Администрации городского округа Подольск следовало уплатить в соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядка разработки и реализации государственных программ № штраф из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области по реквизитам кода дохода, администрируемого Контрольно-счетной палатой Московской области, в том числе за нарушение Дополнительного обязательства в части осуществления закупок для муниципальных нужд не в соответствии с абзацем шестым пункта 5.1, пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № – 475 508,93 рубля.

Администрацией городского округа Подольск средства в размере 475 508,93 рубля возмещены в бюджет Московской области согласно поручению о перечислении от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 951 017,86 рубля.

ФИО1, являясь должностным лицом – Председателем Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск Московской области, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно: нарушение главным распорядителем и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в ДД.ММ.ГГГГ году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Р-95) в Администрации городского округа, адрес местонахождения которого на момент проведения проверки: <адрес>, установлено нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) установлено, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 28 Закона Московской области №-ОЗ «О бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» (далее – Закон о бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год) в первоначальной редакции утвержден Перечень субсидий бюджетам городских округов Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления городских округов Московской области по решению вопросов местного значения, на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов согласно приложению 14 к Закону о бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год (далее - Перечень субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год).

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год в первоначальной редакции предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее – Субсидия), в общем объеме 310 060 000,00 рублей.

Приложением 15 к Закону Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год указанная субсидия предусмотрена городскому округу Подольск в размере 46 222 160,00 рублей (КБК №).

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) бюджетные ассигнования на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предусмотрены в объеме 323 886 000,00 рублей, в том числе городскому округу Подольск - 48 746 830,00 рублей (КБК №).

В рамках реализации в ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия Р5.01. «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы» (далее – Мероприятие P5.01, Подпрограмма 1, Государственная программа) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 310 060 000,00 рублей, средств бюджета муниципальных образований Московской области – 85 660 200,00 рублей.

Подпрограммой 1 Государственной программы на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) на вышеуказанные цели предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 323 886 000,00 рублей, средств бюджетов муниципальных образований Московской области – 75 654 220,00 рублей.

Абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее соответственно - Общие требования к предоставлению субсидий, Порядок разработки и реализации государственных программ №).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия P5.01 установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Подпрограммы 1 Государственной программы (далее – Порядок предоставления Субсидий).

Подразделом 5.3.5 раздела 5.3 Подпрограммы 1 Государственной программы установлено распределение субсидий и адресный перечень объектов муниципальной собственности, имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые предоставляется субсидия из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области либо финансирование которых осуществляется за счет средств муниципальных образований Московской области, предусмотренная мероприятием P5.01 (далее – подраздел 5.3.5 Подпрограммы 1 Государственной программы, Адресный перечень объектов муниципальной собственности).

Информация о распределении городскому округу Подольск субсидии и перечень объектов муниципальной собственности, имущества предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляется субсидия приведены в разрезе редакций Государственной программы в следующей таблице.

п/п

Наименование муниципального образования/наименование объекта, адрес объекта

Мощность (чел. в час)

Виды работ в соответствии с классифи-катором работ

Открытие объекта/завершение работ

Предельная стоимость объекта, рублей

Источники финансиро-вания

Финансирование, в том числе распределение субсидий из бюджета Московской областина ДД.ММ.ГГГГ год

Государственная программа (первоначальная редакция)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

49 960 000,0

Итого

49 960 000,0

Средства бюджета Московской области

37 270 160,0

Средства бюджета мун-ного образования

12 689 840,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

12 000 000,0

Итого

12 000 000,0

Средства бюджета Московской области

8 952 000,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 048 000,0

ИТОГО:

61 960 000,0

Государственная программа (в редакции ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

14 037 060,0

Итого

14 037 060,0

Средства бюджета Московской области

10 471 640,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 565 420,0

ИТОГО:

66 186 510,0

Государственная программа (в редакции ДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

13 194 840,0

Итого

13 194 840,0

Средства бюджета Московской области

9 843 350,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 351 490,0

ИТОГО:

65 344 290,0

Таким образом, предельная стоимость объектов (Футбольное поле (мини-стадион) и Многофункциональная хоккейная площадка, расположенных по адресу <адрес>), указанная в Адресном перечне объектов муниципальной собственности Государственной программы (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) увеличилась относительно данного Адресного перечня в первоначальной редакции в общем объеме на 3 384 290,0 рублей или 5,56%, в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) на 2 189 450,0 рублей или на 4,38%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 1 633 320,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 556 130,0 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка на 1 194 840,0 рублей или на 9,96%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 891 350,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 303 490,0 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году действовал Порядок предоставления Субсидий в следующих редакциях:

на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (первоначальная редакция);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ №

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Абзацем вторым пункта 4.1 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что заключение соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

Проверкой установлено, что между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Подольск заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № № на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) сторонами ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №).

Разделом 2 Соглашения № предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в объеме 46 222 160,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 15 737 840,00 рублей (25,4 %).

Дополнительным соглашением от 13.04.ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению № (подписано КЭП сторонами ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 49 375 120,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 811 390,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 10 471 640,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 565 420,00 рублей

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению № (подписано КЭП со стороны Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, Министерства ДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 48 746 830,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 9 843 350,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 351 490,00 рублей.

Пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий установлен перечень обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее - Перечень обязательств), в том числе:

1) основные обязательства муниципального образования Московской области:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии;

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Московской области, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам);

2) дополнительные обязательства муниципального образования Московской области:

осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее – Дополнительное обязательство);

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы;

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного в соглашении.

Пунктом 4.3 Соглашения № ПЛ установлено, что муниципальное образование обязуется:

- обеспечивать выполнение основных обязательств муниципального образования (п. 4.3.2), в том числе:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 4 к Соглашению № ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.2.1);

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (п. 4.3.2.2);

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам) (п. 4.3.2.3);

- обеспечивать выполнение дополнительных обязательств муниципального образования (п. 4.3.3), установленных:

бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в части осуществления закупок для муниципальных нужд, в том числе постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее – Постановление №, Положение о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №) (п. 4.3.3.1);

Постановлением Правительства Московской области № (п. 4.3.3.2);

подразделом подпрограммы, устанавливающим перечень дополнительных обязательств муниципального образования при предоставлении субсидии, а в случае, если источником финансового обеспечения субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области бюджету муниципального образования, является субсидия из федерального бюджета, в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 4.3.3.3), а именно:

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы (п. 4.3.3.3.1);

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного приложением 7 к Соглашению № ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.3.3.2).

Таким образом, Соглашение № ПЛ содержит перечни основных и дополнительных обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий, установленные пунктом 53 Порядка разработки и реализации государственных программ № (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) и пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий.

Соглашением № ПЛ (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ/2) предусмотрено предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 48 746 830,00 рублей (74,6 %) на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,4 %) (общий объем средств 65 344 290,00 рублей).

Пунктом 6.1.1 Соглашения №ПЛ определено, что уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) данного Соглашения и представлению отчетности, является Администрация городского округа Подольск.

В ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия по развитию физической культуры и спорта городского округа Подольск осуществлялись в рамках Муниципальной программы Городского округа Подольск «Спорт», утверждённой постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, (далее - Муниципальная программа городского округа Подольск «Спорт»).

Перечнем мероприятий подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта» Муниципальной программы городского округа Подольск «Спорт» (далее – перечень мероприятий, Подпрограмма 1) (в ред. от 08.06.ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №-П), в рамках реализации основного мероприятия Р5 «Спорт - норма жизни» предусмотрено «мероприятие Р5.01 подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» (далее - мероприятие Р5.01), ответственным за выполнение которого определен Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск. Объемом финансирования на ДД.ММ.ГГГГ год 65 344,290 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 48 746,830 тыс. рублей, за счет средств бюджета городского округа Подольск – 16 597,460 тыс. рублей (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Плановые бюджетные ассигнования доведены до Финансового управления Администрации городского округа Подольск (Комитета по финансовой и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск) уведомлениями о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 17.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 48 746 830,00 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск для предоставления субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках Соглашения № ПЛ направлено в Министерство 2 Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств (далее – заявки на перечисление Субсидии). Информация приведена в следующей таблице.

№ п/п

Заявка на перечисление МБТ по соглашению № ПЛ

Предоставление МБТ Министерством (платежное поручение)

дата

номер

сумма

дата

номер

сумма

1

ДД.ММ.ГГГГ

№
9 843 344,02

ДД.ММ.ГГГГ

№
9 843 344,02

2

ДД.ММ.ГГГГ

№
37 707 549,04

ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ

№
37 707 549,04

Всего:

47 550 893,06

Всего:

47 550 893,06

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области «О бюджете Городского округа Подольск на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ) средства на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 65 344 290,00 рублей предусмотрены комитету по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск по КБК 710 1102 051Р5S2610 610 (субсидии бюджетным учреждениям на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений).

Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск плановые бюджетные ассигнования доведены до Комитета по спорту Администрации городского округа Подольск уведомлениями о бюджетных ассигнованиях (об изменении бюджетных ассигнований) сводной бюджетной росписи на ДД.ММ.ГГГГ текущий финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 65 344 290,0 рублей (КБК №) (за счет средств бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей, бюджета городского округа Подольск 16 597 460,0 рублей).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение на иные цели № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № № платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.10.ДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт № стадиона с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 49 950 070,43 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 37 262 752,54 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 12 687 317,89 рубля (25,4 %) (платежное поручение от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

Проверкой соблюдения сроков исполнения обязательств сторонами контрактов и оценку действий заказчика по реализации условий контрактов, применения обеспечительных мер и мер ответственности по контрактам установлено следующее.

Проверкой соблюдения сроков сторонами контракта № установлено следующее.

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту № установлен срок выполнения работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) с 20.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что работы по устройству Плоскостного спортивного сооружения выполнены на сумму 50 536 747,86 рубля согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением срока, установленного пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» Приложения № к контракту № (с 21.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4.2. контракта № предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении № к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением № к контракту №.

Акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к контракту №, направлен подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») посредством ПИК ЕАСУЗ МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ). УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписано заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) откорректирована корректировочным документом № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) на 50 546 312,39 рубля (подписан со стороны подрядчика – ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 15:25, со стороны заказчика МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ 17:18).

Кроме того, установлено, что контракт № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны приняли решение считать фактические объемы выполненных работ по документу приемки от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 50 546 312,39 рубля.

Снижение стоимости работ, которые предъявлены подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») к приемке МБУ УСЦ «<данные изъяты>» связано, в том числе, со следующими обстоятельствами:

1. Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» к приемке не предъявлены такие виды работ как: «Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 70 мм2 (прокладка силового кабеля под дорогами и пересечение с коммуникациями в земле (АВБШВ 4*16 в ПНД 50)», «Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 70 мм2 (ввод кабеля спорт освещением в щит управления)», «Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера, на расстояние: до 20 км: 1 класс груза», указанные в локальном сметном расчете № ЛС-02-01-01 (Приложение № к контракту №).

2. Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» предъявлен к приемке меньший объем работ и материалов, используемых в ходе выполнения работ, информация о котором представлена в следующей таблице.

№ п/п

Наименование

Пункт локального сметного расчета (Приложение № к контракту №)

Количество

Единица измерения

Пункт Акта (форма КС-2)

Количество

Разница

1

2

3

4

5

6

7

4 - 7

1

Укладка канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида (ПВХ) диаметром: 250 мм, прим. 110 мм

79

0,4

100 м трубопроводов

70

0,25

0,15

2

Трубы безнапорные, ливневые, двухслойные, профилированные из полиэтилена, тип: SN 8, диаметром 110 мм

80

40

м

71

25

15

3

Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава каждого последующего одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 35 мм2 (ВВГнг 3*2,5 - в опорах освещения пнд), в каждую из опор по 5 ниток по 13 м

219

3,12

100 м

201

2,89

0,23

4

Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание

279

0,42

100 столбов

254

0,4

0,02

5

Столб 5000 80x60x2мм, в комплекте с пластиковой заглушкой. RAL 6005 (зеленый)

282

40

шт.

257

38

2

6

Устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей: высотой более 2 м

283

3,8

10 панелей

258

3,7

0,1

7

Панель 2D 2,03x2,5мм. O=5мм яч 200x55мм. оцинк. RAL 6005 (зеленый)

284

38

шт.

259

37

1

8

Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание (29 стоек оборудования ГТО)

316

0,29

100 столбов

296

0,24

0,05

9

Бетон тяжелый, крупность заполнителя: 20 мм, класс В25 (М350)

317

4,06

м3

297

3,36

0,7

10

Горячекатанная арматурная сталь класса А500 С, диаметром: 12 мм

318

0,13

т

298

0,1076

0,02

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно абзацу первому пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Абзацем вторым пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № (в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что требование об уплате неустоек (штрафов) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока для исполнения данного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом).

В соответствии с абзацем третьим пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № требование об уплате неустоек (пеней) в связи с просрочкой исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней с даты подписания сторонами контракта документа о приемке товаров (результатов выполнения работ, оказания услуг), в том числе отдельных этапов исполнения контракта по результатам фактического исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту.

В соответствии с четвертым абзацем пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в обязательном порядке должно содержать расчет суммы неустоек (штрафов, пеней) и срок для уплаты неустоек (штрафов, пеней), не превышающий срок оплаты товара, работ, услуг, установленный контрактом.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.1 контракта № в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.3.2 контракта № установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно подпункту 2 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта № в случае, если Подрядчик не является субъектом малого предпринимательства (далее - СМП) или социально ориентированной некоммерческой организацией (далее - СОНКО) в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО представить заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика из числа СМП, СОНКО к СМП, СОНКО, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) СМП, СОНКО и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО заверенную подрядчиком.

Информация о направлении подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») документов в соответствии с подпунктом 2 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта № представлена в следующей таблице.

Наименование документа

Реквизиты документа (дата, номер)

Плановая дата предоставления документа

Фактическая дата предоставления(согласно ПИК ЕАСУЗ)

Количество дней просрочки

К договору №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Договор

от ДД.ММ.ГГГГ №-К

ДД.ММ.ГГГГ

26.07.ДД.ММ.ГГГГ

6

Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№

К договору от 21.06.ДД.ММ.ГГГГ №РД/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Договор

от ДД.ММ.ГГГГ №РД/МО-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ

21.08.ДД.ММ.ГГГГ

54

Декларация о принадлежности к СМП

от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №.1/23

К договору от 20.06.ДД.ММ.ГГГГ №ПР/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Договор

от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ №ПР/МО-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ

21.08.ДД.ММ.ГГГГ

55

Декларация о принадлежности к СМП

от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ №б/н

Таким образом, подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» декларации о принадлежности субподрядчика из числа СМП, СОНКО к СМП, СОНКО, копии договоров, заключенных с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО предоставлены с нарушением установленного срока (5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО) на срок от 6 до 55 дней.

За нарушение указанного обязательства МБУ УСЦ «<данные изъяты>» меры ответственности, установленные контрактом №, не применялись.

Пунктом 7.3.5 контракта № установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 10 000,00 рублей, что соответствует пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены подрядчику (ООО «<данные изъяты>») требования об оплате неустойки (штрафа) в связи с несвоевременным предоставлением деклараций о принадлежности субподрядчика из числа СМП, СОНКО к СМП, СОНКО, копий договоров, заключенных с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО (подпункт 2 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №.

В ходе контрольного мероприятия КСП Московской области произведен расчет неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением указанных обязательств подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») по контракту №.

1. Неустойка (штраф) за несвоевременное предоставление МБУ УСЦ «<данные изъяты>» деклараций о принадлежности субподрядчика из числа СМП, СОНКО к СМП, СОНКО, копий договоров, заключенных с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО:

1 ? 10 000,00 рублей = 10 000,00 рублей.

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.1, 7.3.5 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком (ООО «<данные изъяты>» обязательств по контракту №, выразившихся в несвоевременном предоставлении деклараций о принадлежности субподрядчика из числа СМП, СОНКО к СМП, СОНКО, копий договоров, заключенных с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО.

В ходе проверки исполнения Дополнительного обязательства, предусматривающего осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ, установлено следующее.

В нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ Администрацией городского округа Подольск не обеспечено выполнение Дополнительного обязательства, в части осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

В целях выявления должностного лица, допустившего указанное нарушение, в Администрацию городского округа Подольск направлен запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от 06.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1531.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с представленными документами и информацией, направленными письмами Администрации городского округа Подольск от 13.09.ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является председатель Комитета ФИО1.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о комитете) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск является органом Администрации городского округа Подольск с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органов казначейства городского округа Подольск, имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные реквизиты. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск осуществляет работу во взаимодействии с Министерством физической культуры и спорта Московской области, Министерством спорта Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с разделом 2 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, задачами Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск являются:

- реализация единой государственной политики в области физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения Городского округа Подольск, формирование у него потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности (п. 2.1);

- общее руководство отраслью и координация деятельности всех структур, входящих в сферу физической культуры и спорта Городского округа Подольск (п. 2.2).

Разделом 3 Положения о комитете установлены функции, осуществляемые Комитетом в соответствии с возложенными на него задачам, в том числе:

участвует в формировании бюджета Городского округа Подольск в части учета расходов на физическую культуру, спорт и оздоровительную кампанию (п. 3.1);

осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта (п. 3.2);

обеспечивает финансирование и создает необходимые материально-технические условия для осуществления учебно-тренировочного процесса в подведомственных Комитету учреждениях спортивной направленности (п. 3.3);

осуществляет руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, сохранностью и эффективностью использования закрепленной за ними собственности (п. 3.4);

запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций информацию необходимую для осуществления возложенных на Комитет функций (п. 3.5);

координирует мероприятия по проектированию, строительству и модернизации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и иных объектов, связанных со сферой физической культуры, за счет средств бюджета Городского округа Подольск и внебюджетных ассигнований (п. 3.15).

Согласно пункту 4.19 Положения о комитете, Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа Подольск, установленных на основании решения Совета депутатов Городского округа Подольск о бюджете Городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Пунктом 5.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, что за неисполнение (ненадлежащее исполнение) по их вине служебных (трудовых) обязанностей работники Комитета несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск возглавляет председатель Комитета, назначаемый и освобождаемый от должности Главой городского округа Подольск.

Подпунктом 6.2.1 пункта 6.2 Положения о комитете установлено, что председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и полномочий.

Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск переведен ФИО1.

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск (далее - Должностная инструкция), утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, председатель Комитета возглавляет Комитет и руководит его деятельностью в рамках возложенных на него полномочий по реализации государственной политики в сфере физической культуре и спорта в соответствии с Положением о Комитете.

Согласно пункту 2.24 Должностной инструкции председатель Комитета выполняет иные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2, 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок направления требования об оплате неустойки (штрафа) ООО «<данные изъяты>» на сумму 10 000,00 рублей истек ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, 22.08.ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 00 минут 00 секунд не обеспечил контроль за исполнением Дополнительного обязательства по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в течение 30 дней со дня следующего после дня истечения срока, установленного подпунктом 2 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №, что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Следует отметить, что пунктом 14 Порядка предоставления Субсидии установлено, что порядок и сроки применения мер ответственности к муниципальным образованиям Московской области за нарушение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 6 Порядка, основных и дополнительных обязательств, указанных в пункте 24 Порядка, а также основания и порядок освобождения муниципальных образований Московской области от указанной ответственности установлены Порядком разработки и реализации государственных программ №.

В соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядком разработки и реализации государственных программ № при нарушении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области дополнительных обязательств объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области, определяется исходя из количества выявленных нарушений и объема средств, подлежащих возврату по каждому нарушению, соответствующего 1 проценту объема средств субсидии, перечисленного в бюджет муниципального образования Московской области в финансовом году, в отношении которого выявлено нарушение.

Абзацем первым пункта 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № установлено, что в случае предоставления субсидий в целях достижения результатов национальных проектов размер финансовой ответственности органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, предусмотренный пунктами 64 - 68 настоящего Порядка, удваивается.

Общий объем средств Субсидии, перечисленной Министерством бюджету городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению № составил 47 550 893,06 рублей (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе контрольного мероприятия произведен расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области за нарушение Дополнительного обязательства 1:

47 550 893,06 рубля ? 1 % ? 2 = 951 017,86, где

47 550 893,06 - объем средств, перечисленный в бюджет городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению № ПЛ.

В качестве меры ответственности за нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий, выразившееся в невыполнении Дополнительного обязательства 1 в бюджет Московской области подлежит возврату средства в объеме 951 017,86 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Московской области Администрации городского округа Подольск внесено представление Контрольно-счетной палатой Московской области от 09.10.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1750 (далее – Представление КСП Московской области), подпунктом 4.1 пункта 4 которого Администрации городского округа Подольск следовало уплатить в соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядка разработки и реализации государственных программ № штраф из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области по реквизитам кода дохода, администрируемого Контрольно-счетной палатой Московской области, в том числе за нарушение Дополнительного обязательства в части осуществления закупок для муниципальных нужд не в соответствии с абзацем шестым пункта 5.1, пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № – 475 508,93 рубля.

Администрацией городского округа Подольск средства в размере 475 508,93 рубля возмещены в бюджет Московской области согласно поручению о перечислении от 29.01.ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 951 017,86 рубля.

ФИО1, являясь должностным лицом – Председателем Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск Московской области, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно: нарушение главным распорядителем и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в ДД.ММ.ГГГГ году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №) в Администрации городского округа, адрес местонахождения которого на момент проведения проверки: <адрес>, установлено нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) установлено, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 28 Закона Московской области №-ОЗ «О бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» (далее – Закон о бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год) в первоначальной редакции утвержден Перечень субсидий бюджетам городских округов Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления городских округов Московской области по решению вопросов местного значения, на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов согласно приложению 14 к Закону о бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год (далее - Перечень субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год).

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год в первоначальной редакции предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее – Субсидия), в общем объеме 310 060 000,00 рублей.

Приложением 15 к Закону Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год указанная субсидия предусмотрена городскому округу Подольск в размере 46 222 160,00 рублей (КБК №).

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от 13.12.ДД.ММ.ГГГГ) бюджетные ассигнования на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предусмотрены в объеме 323 886 000,00 рублей, в том числе городскому округу Подольск - 48 746 830,00 рублей (КБК №).

В рамках реализации в ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия Р5.01. «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы» (далее – Мероприятие P5.01, Подпрограмма 1, Государственная программа) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 310 060 000,00 рублей, средств бюджета муниципальных образований Московской области – 85 660 200,00 рублей.

Подпрограммой 1 Государственной программы на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от 23.11.ДД.ММ.ГГГГ) на вышеуказанные цели предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 323 886 000,00 рублей, средств бюджетов муниципальных образований Московской области – 75 654 220,00 рублей.

Абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее соответственно - Общие требования к предоставлению субсидий, Порядок разработки и реализации государственных программ №).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия P5.01 установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Подпрограммы 1 Государственной программы (далее – Порядок предоставления Субсидий).

Подразделом 5.3.5 раздела 5.3 Подпрограммы 1 Государственной программы установлено распределение субсидий и адресный перечень объектов муниципальной собственности, имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые предоставляется субсидия из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области либо финансирование которых осуществляется за счет средств муниципальных образований Московской области, предусмотренная мероприятием P5.01 (далее – подраздел 5.3.5 Подпрограммы 1 Государственной программы, Адресный перечень объектов муниципальной собственности).

Информация о распределении городскому округу Подольск субсидии и перечень объектов муниципальной собственности, имущества предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляется субсидия приведены в разрезе редакций Государственной программы в следующей таблице.

п/п

Наименование муниципального образования/наименование объекта, адрес объекта

Мощность (чел. в час)

Виды работ в соответствии с классифи-катором работ

Открытие объекта/завершение работ

Предельная стоимость объекта, рублей

Источники финансиро-вания

Финансирование, в том числе распределение субсидий из бюджета Московской областина ДД.ММ.ГГГГ год

Государственная программа (первоначальная редакция)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

49 960 000,0

Итого

49 960 000,0

Средства бюджета Московской области

37 270 160,0

Средства бюджета мун-ного образования

12 689 840,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

12 000 000,0

Итого

12 000 000,0

Средства бюджета Московской области

8 952 000,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 048 000,0

ИТОГО:

61 960 000,0

Государственная программа (в редакции ДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

14 037 060,0

Итого

14 037 060,0

Средства бюджета Московской области

10 471 640,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 565 420,0

ИТОГО:

66 186 510,0

Государственная программа (в редакции ДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

13 194 840,0

Итого

13 194 840,0

Средства бюджета Московской области

9 843 350,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 351 490,0

ИТОГО:

65 344 290,0

Таким образом, предельная стоимость объектов (Футбольное поле (мини-стадион) и Многофункциональная хоккейная площадка, расположенных по адресу <адрес>), указанная в Адресном перечне объектов муниципальной собственности Государственной программы (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) увеличилась относительно данного Адресного перечня в первоначальной редакции в общем объеме на 3 384 290,0 рублей или 5,56%, в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) на 2 189 450,0 рублей или на 4,38%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 1 633 320,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 556 130,0 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка на 1 194 840,0 рублей или на 9,96%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 891 350,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 303 490,0 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году действовал Порядок предоставления Субсидий в следующих редакциях:

на ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (первоначальная редакция);

с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Абзацем вторым пункта 4.1 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что заключение соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

Проверкой установлено, что между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Подольск заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) сторонами ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №ПЛ).

Разделом 2 Соглашения №ПЛ предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в объеме 46 222 160,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 15 737 840,00 рублей (25,4 %).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №ПЛ/1 к Соглашению №ПЛ (подписано КЭП сторонами ДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 49 375 120,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 811 390,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 10 471 640,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 565 420,00 рублей

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению № (подписано КЭП со стороны Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, Министерства ДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 48 746 830,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 9 843 350,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 351 490,00 рублей.

Пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий установлен перечень обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее - Перечень обязательств), в том числе:

1) основные обязательства муниципального образования Московской области:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии;

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Московской области, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам);

2) дополнительные обязательства муниципального образования Московской области:

осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее – Дополнительное обязательство);

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы;

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного в соглашении.

Пунктом 4.3 Соглашения № № установлено, что муниципальное образование обязуется:

- обеспечивать выполнение основных обязательств муниципального образования (п. 4.3.2), в том числе:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 4 к Соглашению № ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.2.1);

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (п. 4.3.2.2);

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам) (далее – Постановление №, Положение о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №) (п. 4.3.2.3);

- обеспечивать выполнение дополнительных обязательств муниципального образования (п. 4.3.3), установленных:

бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в части осуществления закупок для муниципальных нужд, в том числе постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (п. 4.3.3.1);

Постановлением Правительства Московской области № (п. 4.3.3.2);

подразделом подпрограммы, устанавливающим перечень дополнительных обязательств муниципального образования при предоставлении субсидии, а в случае, если источником финансового обеспечения субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области бюджету муниципального образования, является субсидия из федерального бюджета, в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 4.3.3.3), а именно:

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы (п. 4.3.3.3.1);

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного приложением 7 к Соглашению № №, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.3.3.2).

Таким образом, Соглашение № № содержит перечни основных и дополнительных обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий, установленные пунктом 53 Порядка разработки и реализации государственных программ № (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) и пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий.

Соглашением № ПЛ (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ/2) предусмотрено предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 48 746 830,00 рублей (74,6 %) на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,4 %) (общий объем средств 65 344 290,00 рублей).

Пунктом 6.1.1 Соглашения № определено, что уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) данного Соглашения и представлению отчетности, является Администрация городского округа Подольск.

В ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия по развитию физической культуры и спорта городского округа Подольск осуществлялись в рамках Муниципальной программы Городского округа Подольск «Спорт», утверждённой постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, (далее - Муниципальная программа городского округа Подольск «Спорт»).

Перечнем мероприятий подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта» Муниципальной программы городского округа Подольск «Спорт» (далее – перечень мероприятий, Подпрограмма 1) (в ред. от 08.06.ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №-П), в рамках реализации основного мероприятия Р5 «Спорт - норма жизни» предусмотрено «мероприятие Р5.01 подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» (далее - мероприятие Р5.01), ответственным за выполнение которого определен Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск. Объемом финансирования на ДД.ММ.ГГГГ год 65 344,290 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 48 746,830 тыс. рублей, за счет средств бюджета городского округа Подольск – 16 597,460 тыс. рублей (в ред. от 29.12.ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Плановые бюджетные ассигнования доведены до Финансового управления Администрации городского округа Подольск (Комитета по финансовой и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск) уведомлениями о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 48 746 830,00 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск для предоставления субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках Соглашения № № направлено в Министерство 2 Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств (далее – заявки на перечисление Субсидии). Информация приведена в следующей таблице.

№ п/п

Заявка на перечисление МБТ по соглашению № ПЛ

Предоставление МБТ Министерством (платежное поручение)

дата

номер

сумма

дата

номер

сумма

1

ДД.ММ.ГГГГ

№
9 843 344,02

№
№

9 843 344,02

2

ДД.ММ.ГГГГ

№
37 707 549,04

№
№

37 707 549,04

Всего:

47 550 893,06

Всего:

47 550 893,06

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области «О бюджете Городского округа Подольск на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 26.12.ДД.ММ.ГГГГ) средства на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 65 344 290,00 рублей предусмотрены комитету по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск по КБК № (субсидии бюджетным учреждениям на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений).

Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск плановые бюджетные ассигнования доведены до Комитета по спорту Администрации городского округа Подольск уведомлениями о бюджетных ассигнованиях (об изменении бюджетных ассигнований) сводной бюджетной росписи на ДД.ММ.ГГГГ текущий финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 65 344 290,0 рублей (КБК №) (за счет средств бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей, бюджета городского округа Подольск 16 597 460,0 рублей).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № № о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение на иные цели № №) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №, от 31.10.ДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт № стадиона с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 49 950 070,43 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 37 262 752,54 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 12 687 317,89 рубля (25,4 %) (платежное поручение от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

Проверкой соблюдения сроков исполнения обязательств сторонами контрактов и оценку действий заказчика по реализации условий контрактов, применения обеспечительных мер и мер ответственности по контрактам установлено следующее.

Проверкой соблюдения сроков сторонами контракта № установлено следующее.

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту № установлен срок выполнения работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) с 20.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что работы по устройству Плоскостного спортивного сооружения выполнены на сумму 50 536 747,86 рубля согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением срока, установленного пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» Приложения № к контракту № (с 21.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4.2. контракта № предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении № к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением № к контракту №.

Акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к контракту №, направлен подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») посредством ПИК ЕАСУЗ МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ). УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписано заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) откорректирована корректировочным документом № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) на 50 546 312,39 рубля (подписан со стороны подрядчика – ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 15:25, со стороны заказчика МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ 17:18).

Кроме того, установлено, что контракт № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны приняли решение считать фактические объемы выполненных работ по документу приемки от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 50 546 312,39 рубля.

Снижение стоимости работ, которые предъявлены подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») к приемке МБУ УСЦ «<данные изъяты>» связано, в том числе, со следующими обстоятельствами:

1. Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» к приемке не предъявлены такие виды работ как: «Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 70 мм2 (прокладка силового кабеля под дорогами и пересечение с коммуникациями в земле (АВБШВ 4*16 в ПНД 50)», «Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 70 мм2 (ввод кабеля спорт освещением в щит управления)», «Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера, на расстояние: до 20 км: 1 класс груза», указанные в локальном сметном расчете № ЛС-02-01-01 (Приложение № к контракту №).

2. Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» предъявлен к приемке меньший объем работ и материалов, используемых в ходе выполнения работ, информация о котором представлена в следующей таблице.

№ п/п

Наименование

Пункт локального сметного расчета (Приложение № к контракту №)

Количество

Единица измерения

Пункт Акта (форма КС-2)

Количество

Разница

1

2

3

4

5

6

7

4 - 7

1

Укладка канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида (ПВХ) диаметром: 250 мм, прим. 110 мм

79

0,4

100 м трубопроводов

70

0,25

0,15

2

Трубы безнапорные, ливневые, двухслойные, профилированные из полиэтилена, тип: SN 8, диаметром 110 мм

80

40

м

71

25

15

3

Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава каждого последующего одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 35 мм2 (ВВГнг 3*2,5 - в опорах освещения пнд), в каждую из опор по 5 ниток по 13 м

219

3,12

100 м

201

2,89

0,23

4

Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание

279

0,42

100 столбов

254

0,4

0,02

5

Столб 5000 80x60x2мм, в комплекте с пластиковой заглушкой. RAL 6005 (зеленый)

282

40

шт.

257

38

2

6

Устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей: высотой более 2 м

283

3,8

10 панелей

258

3,7

0,1

7

Панель 2D 2,03x2,5мм. O=5мм яч 200x55мм. оцинк. RAL 6005 (зеленый)

284

38

шт.

259

37

1

8

Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание (29 стоек оборудования ГТО)

316

0,29

100 столбов

296

0,24

0,05

9

Бетон тяжелый, крупность заполнителя: 20 мм, класс В25 (М350)

317

4,06

м3

297

3,36

0,7

10

Горячекатанная арматурная сталь класса А500 С, диаметром: 12 мм

318

0,13

т

298

0,1076

0,02

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно абзацу первому пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Абзацем вторым пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № (в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что требование об уплате неустоек (штрафов) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока для исполнения данного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом).

В соответствии с абзацем третьим пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № требование об уплате неустоек (пеней) в связи с просрочкой исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней с даты подписания сторонами контракта документа о приемке товаров (результатов выполнения работ, оказания услуг), в том числе отдельных этапов исполнения контракта по результатам фактического исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту.

В соответствии с четвертым абзацем пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в обязательном порядке должно содержать расчет суммы неустоек (штрафов, пеней) и срок для уплаты неустоек (штрафов, пеней), не превышающий срок оплаты товара, работ, услуг, установленный контрактом.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.1 контракта № в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.3.2 контракта № установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Подпунктом 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта № установлено, что в течение 10 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО, - в случае если договором, заключенным между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 (пяти) дней со дня оплаты Подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком из числа СМП, СОНКО.

Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» посредством ПИК ЕАСУЗ предоставлены следующие копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги:

1. К договору №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: справка о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. К договору от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ №ПР/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: товарная накладные от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-6, от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №-Н-№

№ от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №.

Информация о предоставлении копий платежных поручений согласно подпункту 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта № представлена в следующей таблице.

Наименование документа

Реквизиты документа (дата, номер)

Плановая дата предоставления документа

Фактическая дата предоставления

Количество дней просрочки

К договору №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Платежные поручения

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

26.07.ДД.ММ.ГГГГ

-

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

50

К договору от 21.06.ДД.ММ.ГГГГ №РД/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Платежные поручения

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

20

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

20

от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

8

К договору от 20.06.ДД.ММ.ГГГГ №ПР/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Платежное поручение

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

-

Таким образом, подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО предоставлены с нарушением установленного срока (10 рабочих дней, в отдельных случаях 5 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО).

За нарушение указанного обязательства МБУ УСЦ «<данные изъяты>» меры ответственности, установленные контрактом №, не применялись.

Пунктом 7.3.5 контракта № установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 10 000,00 рублей, что соответствует пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены подрядчику (ООО «<данные изъяты>») требования об оплате неустойки (штрафа) в связи:

- с несвоевременным предоставлением копий документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО, а также копий платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО (подпункт 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №).

В ходе контрольного мероприятия КСП Московской области произведен расчет неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением указанных обязательств подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») по контракту №.

Неустойка (штраф) за несвоевременное предоставление копий документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО, а также копий платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО:

2 ? 10 000,00 рублей = 20 000,00 рублей.

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.1, 7.3.5 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 20 000,00 рублей в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком (ООО «<данные изъяты>» обязательств по контракту №, выразившихся в несвоевременном предоставлении копий документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО; несвоевременном предоставлении копий платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО.

В ходе проверки исполнения Дополнительного обязательства, предусматривающего осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ, установлено следующее.

В нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ Администрацией городского округа Подольск не обеспечено выполнение Дополнительного обязательства, в части осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

В целях выявления должностного лица, допустившего указанное нарушение, в Администрацию городского округа Подольск направлен запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от 06.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1531.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с представленными документами и информацией, направленными письмами Администрации городского округа Подольск от 13.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10218, от 16.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10280, ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является председатель Комитета ФИО1.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о комитете) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск является органом Администрации городского округа Подольск с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органов казначейства городского округа Подольск, имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные реквизиты. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск осуществляет работу во взаимодействии с Министерством физической культуры и спорта Московской области, Министерством спорта Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с разделом 2 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, задачами Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск являются:

- реализация единой государственной политики в области физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения Городского округа Подольск, формирование у него потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности (п. 2.1);

- общее руководство отраслью и координация деятельности всех структур, входящих в сферу физической культуры и спорта Городского округа Подольск (п. 2.2).

Разделом 3 Положения о комитете установлены функции, осуществляемые Комитетом в соответствии с возложенными на него задачам, в том числе:

участвует в формировании бюджета Городского округа Подольск в части учета расходов на физическую культуру, спорт и оздоровительную кампанию (п. 3.1);

осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта (п. 3.2);

обеспечивает финансирование и создает необходимые материально-технические условия для осуществления учебно-тренировочного процесса в подведомственных Комитету учреждениях спортивной направленности (п. 3.3);

осуществляет руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, сохранностью и эффективностью использования закрепленной за ними собственности (п. 3.4);

запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций информацию необходимую для осуществления возложенных на Комитет функций (п. 3.5);

координирует мероприятия по проектированию, строительству и модернизации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и иных объектов, связанных со сферой физической культуры, за счет средств бюджета Городского округа Подольск и внебюджетных ассигнований (п. 3.15).

Согласно пункту 4.19 Положения о комитете, Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа Подольск, установленных на основании решения Совета депутатов Городского округа Подольск о бюджете Городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Пунктом 5.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, что за неисполнение (ненадлежащее исполнение) по их вине служебных (трудовых) обязанностей работники Комитета несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск возглавляет председатель Комитета, назначаемый и освобождаемый от должности Главой городского округа Подольск.

Подпунктом 6.2.1 пункта 6.2 Положения о комитете установлено, что председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и полномочий.

Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск переведен ФИО1.

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск (далее - Должностная инструкция), утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, председатель Комитета возглавляет Комитет и руководит его деятельностью в рамках возложенных на него полномочий по реализации государственной политики в сфере физической культуре и спорта в соответствии с Положением о Комитете.

Согласно пункту 2.24 Должностной инструкции председатель Комитета выполняет иные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2, 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок направления требования об оплате неустойки (штрафа) ООО «<данные изъяты>» на сумму 20 000,00 рублей истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил контроль за исполнением Дополнительного обязательства по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 20 000,00 рублей в течение 30 дней со дня следующего после дня истечения срока, установленного подпунктом 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №, что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Следует отметить, что пунктом 14 Порядка предоставления Субсидии установлено, что порядок и сроки применения мер ответственности к муниципальным образованиям Московской области за нарушение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 6 Порядка, основных и дополнительных обязательств, указанных в пункте 24 Порядка, а также основания и порядок освобождения муниципальных образований Московской области от указанной ответственности установлены Порядком разработки и реализации государственных программ №.

В соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядком разработки и реализации государственных программ № при нарушении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области дополнительных обязательств объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области, определяется исходя из количества выявленных нарушений и объема средств, подлежащих возврату по каждому нарушению, соответствующего 1 проценту объема средств субсидии, перечисленного в бюджет муниципального образования Московской области в финансовом году, в отношении которого выявлено нарушение.

Абзацем первым пункта 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № установлено, что в случае предоставления субсидий в целях достижения результатов национальных проектов размер финансовой ответственности органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, предусмотренный пунктами 64 - 68 настоящего Порядка, удваивается.

Общий объем средств Субсидии, перечисленной Министерством бюджету городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению № ПЛ составил 47 550 893,06 рублей (платежные поручения от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе контрольного мероприятия произведен расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области за нарушение Дополнительного обязательства 1:

47 550 893,06 рубля ? 1 % ? 2 = 951 017,86, где

47 550 893,06 - объем средств, перечисленный в бюджет городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению № ПЛ.

В качестве меры ответственности за нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий, выразившееся в невыполнении Дополнительного обязательства 1 в бюджет Московской области подлежит возврату средства в объеме 951 017,86 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Московской области Администрации городского округа Подольск внесено представление Контрольно-счетной палатой Московской области от 09.10.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1750 (далее – Представление КСП Московской области), подпунктом 4.1 пункта 4 которого Администрации городского округа Подольск следовало уплатить в соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядка разработки и реализации государственных программ № штраф из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области по реквизитам кода дохода, администрируемого Контрольно-счетной палатой Московской области, в том числе за нарушение Дополнительного обязательства в части осуществления закупок для муниципальных нужд не в соответствии с абзацем шестым пункта 5.1, пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № – 475 508,93 рубля.

Администрацией городского округа Подольск средства в размере 475 508,93 рубля возмещены в бюджет Московской области согласно поручению о перечислении от 29.01.ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 951 017,86 рубля.

ФИО1, являясь должностным лицом – Председателем Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск Московской области, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно: нарушение главным распорядителем и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в ДД.ММ.ГГГГ году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Р-95) в Администрации городского округа, адрес местонахождения которого на момент проведения проверки: <адрес>, установлено нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) установлено, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 28 Закона Московской области №-ОЗ «О бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» (далее – Закон о бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год) в первоначальной редакции утвержден Перечень субсидий бюджетам городских округов Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления городских округов Московской области по решению вопросов местного значения, на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов согласно приложению 14 к Закону о бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год (далее - Перечень субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год).

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год в первоначальной редакции предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее – Субсидия), в общем объеме 310 060 000,00 рублей.

Приложением 15 к Закону Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год указанная субсидия предусмотрена городскому округу Подольск в размере 46 222 160,00 рублей (КБК 830 11 02 051Р562610 520).

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от 13.12.ДД.ММ.ГГГГ) бюджетные ассигнования на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предусмотрены в объеме 323 886 000,00 рублей, в том числе городскому округу Подольск - 48 746 830,00 рублей (КБК 830 11 02 051Р562610 520).

В рамках реализации в ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия Р5.01. «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы» (далее – Мероприятие P5.01, Подпрограмма 1, Государственная программа) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 310 060 000,00 рублей, средств бюджета муниципальных образований Московской области – 85 660 200,00 рублей.

Подпрограммой 1 Государственной программы на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от 23.11.ДД.ММ.ГГГГ) на вышеуказанные цели предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 323 886 000,00 рублей, средств бюджетов муниципальных образований Московской области – 75 654 220,00 рублей.

Абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее соответственно - Общие требования к предоставлению субсидий, Порядок разработки и реализации государственных программ №).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия P5.01 установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Подпрограммы 1 Государственной программы (далее – Порядок предоставления Субсидий).

Подразделом 5.3.5 раздела 5.3 Подпрограммы 1 Государственной программы установлено распределение субсидий и адресный перечень объектов муниципальной собственности, имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые предоставляется субсидия из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области либо финансирование которых осуществляется за счет средств муниципальных образований Московской области, предусмотренная мероприятием P5.01 (далее – подраздел 5.3.5 Подпрограммы 1 Государственной программы, Адресный перечень объектов муниципальной собственности).

Информация о распределении городскому округу Подольск субсидии и перечень объектов муниципальной собственности, имущества предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляется субсидия приведены в разрезе редакций Государственной программы в следующей таблице.

п/п

Наименование муниципального образования/наименование объекта, адрес объекта

Мощность (чел. в час)

Виды работ в соответствии с классифи-катором работ

Открытие объекта/завершение работ

Предельная стоимость объекта, рублей

Источники финансиро-вания

Финансирование, в том числе распределение субсидий из бюджета Московской областина ДД.ММ.ГГГГ год

Государственная программа (первоначальная редакция)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

49 960 000,0

Итого

49 960 000,0

Средства бюджета Московской области

37 270 160,0

Средства бюджета мун-ного образования

12 689 840,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

12 000 000,0

Итого

12 000 000,0

Средства бюджета Московской области

8 952 000,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 048 000,0

ИТОГО:

61 960 000,0

Государственная программа (в редакции 12.04.ДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

14 037 060,0

Итого

14 037 060,0

Средства бюджета Московской области

10 471 640,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 565 420,0

ИТОГО:

66 186 510,0

Государственная программа (в редакции ДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

13 194 840,0

Итого

13 194 840,0

Средства бюджета Московской области

9 843 350,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 351 490,0

ИТОГО:

65 344 290,0

Таким образом, предельная стоимость объектов (Футбольное поле (мини-стадион) и Многофункциональная хоккейная площадка, расположенных по адресу <адрес>), указанная в Адресном перечне объектов муниципальной собственности Государственной программы (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) увеличилась относительно данного Адресного перечня в первоначальной редакции в общем объеме на 3 384 290,0 рублей или 5,56%, в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) на 2 189 450,0 рублей или на 4,38%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 1 633 320,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 556 130,0 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка на 1 194 840,0 рублей или на 9,96%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 891 350,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 303 490,0 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году действовал Порядок предоставления Субсидий в следующих редакциях:

на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (первоначальная редакция);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ №-ПП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Абзацем вторым пункта 4.1 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что заключение соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

Проверкой установлено, что между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Подольск заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) сторонами 13.02.ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №ПЛ).

Разделом 2 Соглашения №ПЛ предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в объеме 46 222 160,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 15 737 840,00 рублей (25,4 %).

Дополнительным соглашением от 13.04.ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ/1 к Соглашению №ПЛ (подписано КЭП сторонами 18.04.ДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 49 375 120,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 811 390,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 10 471 640,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 565 420,00 рублей

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ/2 к Соглашению №ПЛ (подписано КЭП со стороны Администрации городского округа Подольск 08.12.ДД.ММ.ГГГГ, Министерства 11.12.ДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 48 746 830,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 9 843 350,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 351 490,00 рублей.

Пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий установлен перечень обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее - Перечень обязательств), в том числе:

1) основные обязательства муниципального образования Московской области:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии;

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Московской области, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам);

2) дополнительные обязательства муниципального образования Московской области:

осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее – Дополнительное обязательство);

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы;

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного в соглашении.

Пунктом 4.3 Соглашения № ПЛ установлено, что муниципальное образование обязуется:

- обеспечивать выполнение основных обязательств муниципального образования (п. 4.3.2), в том числе:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 4 к Соглашению № ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.2.1);

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (п. 4.3.2.2);

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам) (п. 4.3.2.3);

- обеспечивать выполнение дополнительных обязательств муниципального образования (п. 4.3.3), установленных:

бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в части осуществления закупок для муниципальных нужд, в том числе постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее – Постановление №, Положение о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №) (п. 4.3.3.1);

Постановлением Правительства Московской области № (п. 4.3.3.2);

подразделом подпрограммы, устанавливающим перечень дополнительных обязательств муниципального образования при предоставлении субсидии, а в случае, если источником финансового обеспечения субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области бюджету муниципального образования, является субсидия из федерального бюджета, в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 4.3.3.3), а именно:

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы (п. 4.3.3.3.1);

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного приложением 7 к Соглашению № ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.3.3.2).

Таким образом, Соглашение № ПЛ содержит перечни основных и дополнительных обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий, установленные пунктом 53 Порядка разработки и реализации государственных программ № (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) и пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий.

Соглашением № ПЛ (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ/2) предусмотрено предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 48 746 830,00 рублей (74,6 %) на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,4 %) (общий объем средств 65 344 290,00 рублей).

Пунктом 6.1.1 Соглашения №ПЛ определено, что уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) данного Соглашения и представлению отчетности, является Администрация городского округа Подольск.

В ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия по развитию физической культуры и спорта городского округа Подольск осуществлялись в рамках Муниципальной программы Городского округа Подольск «Спорт», утверждённой постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, (далее - Муниципальная программа городского округа Подольск «Спорт»).

Перечнем мероприятий подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта» Муниципальной программы городского округа Подольск «Спорт» (далее – перечень мероприятий, Подпрограмма 1) (в ред. от 08.06.ДД.ММ.ГГГГ №-П, от 01.12.ДД.ММ.ГГГГ №-П, от 29.12.ДД.ММ.ГГГГ №-П), в рамках реализации основного мероприятия Р5 «Спорт - норма жизни» предусмотрено «мероприятие Р5.01 подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» (далее - мероприятие Р5.01), ответственным за выполнение которого определен Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск. Объемом финансирования на ДД.ММ.ГГГГ год 65 344,290 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 48 746,830 тыс. рублей, за счет средств бюджета городского округа Подольск – 16 597,460 тыс. рублей (в ред. от 29.12.ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Плановые бюджетные ассигнования доведены до Финансового управления Администрации городского округа Подольск (Комитета по финансовой и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск) уведомлениями о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 17.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 48 746 830,00 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск для предоставления субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках Соглашения № ПЛ направлено в Министерство 2 Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств (далее – заявки на перечисление Субсидии). Информация приведена в следующей таблице.

№ п/п

Заявка на перечисление МБТ по соглашению № ПЛ

Предоставление МБТ Министерством (платежное поручение)

дата

номер

сумма

дата

номер

сумма

1

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-22846

9 843 344,02

30.08.ДД.ММ.ГГГГ

1362

9 843 344,02

2

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-30298

37 707 549,04

30.10.ДД.ММ.ГГГГ

1725

37 707 549,04

Всего:

47 550 893,06

Всего:

47 550 893,06

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-22846, от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-30298 средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области «О бюджете Городского округа Подольск на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 26.12.ДД.ММ.ГГГГ) средства на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 65 344 290,00 рублей предусмотрены комитету по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск по КБК 710 1102 051Р5S2610 610 (субсидии бюджетным учреждениям на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений).

Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск плановые бюджетные ассигнования доведены до Комитета по спорту Администрации городского округа Подольск уведомлениями о бюджетных ассигнованиях (об изменении бюджетных ассигнований) сводной бюджетной росписи на ДД.ММ.ГГГГ текущий финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/МБТ-1/1, от 17.04.ДД.ММ.ГГГГ №/МБТ-1-3, от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №/МБТ-1-4, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 65 344 290,0 рублей (КБК 710 1102 051Р5S2610 612) (за счет средств бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей, бюджета городского округа Подольск 16 597 460,0 рублей).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение на иные цели № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.10.ДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт № стадиона с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 49 950 070,43 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 37 262 752,54 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 12 687 317,89 рубля (25,4 %) (платежное поручение от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

Проверкой соблюдения сроков исполнения обязательств сторонами контрактов и оценку действий заказчика по реализации условий контрактов, применения обеспечительных мер и мер ответственности по контрактам установлено следующее.

Проверкой соблюдения сроков сторонами контракта № установлено следующее.

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту № установлен срок выполнения работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) с 20.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что работы по устройству Плоскостного спортивного сооружения выполнены на сумму 50 536 747,86 рубля согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением срока, установленного пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» Приложения № к контракту № (с 21.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4.2. контракта № предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении № к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением № к контракту №.

Акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к контракту №, направлен подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») посредством ПИК ЕАСУЗ МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ). УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписано заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) откорректирована корректировочным документом № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) на 50 546 312,39 рубля (подписан со стороны подрядчика – ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 15:25, со стороны заказчика МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ 17:18).

Кроме того, установлено, что контракт № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны приняли решение считать фактические объемы выполненных работ по документу приемки от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 50 546 312,39 рубля.

Снижение стоимости работ, которые предъявлены подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») к приемке МБУ УСЦ «<данные изъяты>» связано, в том числе, со следующими обстоятельствами:

1. Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» к приемке не предъявлены такие виды работ как: «Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 70 мм2 (прокладка силового кабеля под дорогами и пересечение с коммуникациями в земле (АВБШВ 4*16 в ПНД 50)», «Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 70 мм2 (ввод кабеля спорт освещением в щит управления)», «Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера, на расстояние: до 20 км: 1 класс груза», указанные в локальном сметном расчете № ЛС-02-01-01 (Приложение № к контракту №).

2. Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» предъявлен к приемке меньший объем работ и материалов, используемых в ходе выполнения работ, информация о котором представлена в следующей таблице.

№ п/п

Наименование

Пункт локального сметного расчета (Приложение № к контракту №)

Количество

Единица измерения

Пункт Акта (форма КС-2)

Количество

Разница

1

2

3

4

5

6

7

4 - 7

1

Укладка канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида (ПВХ) диаметром: 250 мм, прим. 110 мм

79

0,4

100 м трубопроводов

70

0,25

0,15

2

Трубы безнапорные, ливневые, двухслойные, профилированные из полиэтилена, тип: SN 8, диаметром 110 мм

80

40

м

71

25

15

3

Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава каждого последующего одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 35 мм2 (ВВГнг 3*2,5 - в опорах освещения пнд), в каждую из опор по 5 ниток по 13 м

219

3,12

100 м

201

2,89

0,23

4

Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание

279

0,42

100 столбов

254

0,4

0,02

5

Столб 5000 80x60x2мм, в комплекте с пластиковой заглушкой. RAL 6005 (зеленый)

282

40

шт.

257

38

2

6

Устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей: высотой более 2 м

283

3,8

10 панелей

258

3,7

0,1

7

Панель 2D 2,03x2,5мм. O=5мм яч 200x55мм. оцинк. RAL 6005 (зеленый)

284

38

шт.

259

37

1

8

Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание (29 стоек оборудования ГТО)

316

0,29

100 столбов

296

0,24

0,05

9

Бетон тяжелый, крупность заполнителя: 20 мм, класс В25 (М350)

317

4,06

м3

297

3,36

0,7

10

Горячекатанная арматурная сталь класса А500 С, диаметром: 12 мм

318

0,13

т

298

0,1076

0,02

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно абзацу первому пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Абзацем вторым пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № (в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что требование об уплате неустоек (штрафов) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока для исполнения данного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом).

В соответствии с абзацем третьим пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № требование об уплате неустоек (пеней) в связи с просрочкой исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней с даты подписания сторонами контракта документа о приемке товаров (результатов выполнения работ, оказания услуг), в том числе отдельных этапов исполнения контракта по результатам фактического исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту.

В соответствии с четвертым абзацем пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в обязательном порядке должно содержать расчет суммы неустоек (штрафов, пеней) и срок для уплаты неустоек (штрафов, пеней), не превышающий срок оплаты товара, работ, услуг, установленный контрактом.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.1 контракта № в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.3.2 контракта № установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Подпунктом 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта № установлено, что в течение 10 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО, - в случае если договором, заключенным между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 (пяти) дней со дня оплаты Подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком из числа СМП, СОНКО.

Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» посредством ПИК ЕАСУЗ предоставлены следующие копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги:

1. К договору №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: справка о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. К договору от 20.06.ДД.ММ.ГГГГ №ПР/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: товарная накладные от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от 08.09.ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от 08.09.ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6.

3. К договору от 21.06.ДД.ММ.ГГГГ №РД/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: товарная накладная от 19.07.ДД.ММ.ГГГГ №.

Информация о предоставлении копий платежных поручений согласно подпункту 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта № представлена в следующей таблице.

Наименование документа

Реквизиты документа (дата, номер)

Плановая дата предоставления документа

Фактическая дата предоставления

Количество дней просрочки

К договору №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Платежные поручения

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

26.07.ДД.ММ.ГГГГ

-

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

50

К договору от 21.06.ДД.ММ.ГГГГ №РД/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Платежные поручения

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

20

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

20

от 05.09.ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

8

К договору от 20.06.ДД.ММ.ГГГГ №ПР/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»:

Платежное поручение

от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

-

Таким образом, подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО предоставлены с нарушением установленного срока (10 рабочих дней, в отдельных случаях 5 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО).

За нарушение указанного обязательства МБУ УСЦ «<данные изъяты>» меры ответственности, установленные контрактом №, не применялись.

Пунктом 7.3.5 контракта № установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 10 000,00 рублей, что соответствует пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены подрядчику (ООО «<данные изъяты>») требования об оплате неустойки (штрафа) в связи с несвоевременным предоставлением копий документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО, а также копий платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО (подпункт 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №).

В ходе контрольного мероприятия КСП Московской области произведен расчет неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением указанных обязательств подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») по контракту №.

Неустойка (штраф) за несвоевременное предоставление копий документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО, а также копий платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО:

1 ? 10 000,00 рублей = 10 000,00 рублей.

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.1, 7.3.5 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком (ООО «<данные изъяты>» обязательств по контракту №, выразившихся в несвоевременном предоставлении копий документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО; несвоевременном предоставлении копий платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО.

В ходе проверки исполнения Дополнительного обязательства, предусматривающего осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ, установлено следующее.

В нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ Администрацией городского округа Подольск не обеспечено выполнение Дополнительного обязательства, в части осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

В целях выявления должностного лица, допустившего указанное нарушение, в Администрацию городского округа Подольск направлен запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от 06.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1531.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с представленными документами и информацией, направленными письмами Администрации городского округа Подольск от 13.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10218, от 16.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10280, ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является председатель Комитета ФИО1.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о комитете) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск является органом Администрации городского округа Подольск с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органов казначейства городского округа Подольск, имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные реквизиты. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск осуществляет работу во взаимодействии с Министерством физической культуры и спорта Московской области, Министерством спорта Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с разделом 2 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, задачами Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск являются:

- реализация единой государственной политики в области физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения Городского округа Подольск, формирование у него потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности (п. 2.1);

- общее руководство отраслью и координация деятельности всех структур, входящих в сферу физической культуры и спорта Городского округа Подольск (п. 2.2).

Разделом 3 Положения о комитете установлены функции, осуществляемые Комитетом в соответствии с возложенными на него задачам, в том числе:

участвует в формировании бюджета Городского округа Подольск в части учета расходов на физическую культуру, спорт и оздоровительную кампанию (п. 3.1);

осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта (п. 3.2);

обеспечивает финансирование и создает необходимые материально-технические условия для осуществления учебно-тренировочного процесса в подведомственных Комитету учреждениях спортивной направленности (п. 3.3);

осуществляет руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, сохранностью и эффективностью использования закрепленной за ними собственности (п. 3.4);

запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций информацию необходимую для осуществления возложенных на Комитет функций (п. 3.5);

координирует мероприятия по проектированию, строительству и модернизации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и иных объектов, связанных со сферой физической культуры, за счет средств бюджета Городского округа Подольск и внебюджетных ассигнований (п. 3.15).

Согласно пункту 4.19 Положения о комитете, Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа Подольск, установленных на основании решения Совета депутатов Городского округа Подольск о бюджете Городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Пунктом 5.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, что за неисполнение (ненадлежащее исполнение) по их вине служебных (трудовых) обязанностей работники Комитета несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск возглавляет председатель Комитета, назначаемый и освобождаемый от должности Главой городского округа Подольск.

Подпунктом 6.2.1 пункта 6.2 Положения о комитете установлено, что председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и полномочий.

Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск переведен ФИО1.

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск (далее - Должностная инструкция), утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, председатель Комитета возглавляет Комитет и руководит его деятельностью в рамках возложенных на него полномочий по реализации государственной политики в сфере физической культуре и спорта в соответствии с Положением о Комитете.

Согласно пункту 2.24 Должностной инструкции председатель Комитета выполняет иные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок направления требования об оплате неустойки (штрафа) ООО «<данные изъяты>» на сумму 10 000,00 рублей истек в 24 часа 00 минут 00 секунд 19.10.ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, 20.10.ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 00 минут 00 секунд не обеспечил контроль за исполнением Дополнительного обязательства по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в течение 30 дней со дня следующего после дня истечения срока, установленного подпунктом 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №, что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Следует отметить, что пунктом 14 Порядка предоставления Субсидии установлено, что порядок и сроки применения мер ответственности к муниципальным образованиям Московской области за нарушение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 6 Порядка, основных и дополнительных обязательств, указанных в пункте 24 Порядка, а также основания и порядок освобождения муниципальных образований Московской области от указанной ответственности установлены Порядком разработки и реализации государственных программ №.

В соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядком разработки и реализации государственных программ № при нарушении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области дополнительных обязательств объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области, определяется исходя из количества выявленных нарушений и объема средств, подлежащих возврату по каждому нарушению, соответствующего 1 проценту объема средств субсидии, перечисленного в бюджет муниципального образования Московской области в финансовом году, в отношении которого выявлено нарушение.

Абзацем первым пункта 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № установлено, что в случае предоставления субсидий в целях достижения результатов национальных проектов размер финансовой ответственности органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, предусмотренный пунктами 64 - 68 настоящего Порядка, удваивается.

Общий объем средств Субсидии, перечисленной Министерством бюджету городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению № ПЛ составил 47 550 893,06 рублей (платежные поручения от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе контрольного мероприятия произведен расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области за нарушение Дополнительного обязательства 1:

47 550 893,06 рубля ? 1 % ? 2 = 951 017,86, где

47 550 893,06 - объем средств, перечисленный в бюджет городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению № ПЛ.

В качестве меры ответственности за нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий, выразившееся в невыполнении Дополнительного обязательства 1 в бюджет Московской области подлежит возврату средства в объеме 951 017,86 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Московской области Администрации городского округа Подольск внесено представление Контрольно-счетной палатой Московской области от 09.10.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1750 (далее – Представление КСП Московской области), подпунктом 4.1 пункта 4 которого Администрации городского округа Подольск следовало уплатить в соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядка разработки и реализации государственных программ № штраф из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области по реквизитам кода дохода, администрируемого Контрольно-счетной палатой Московской области, в том числе за нарушение Дополнительного обязательства в части осуществления закупок для муниципальных нужд не в соответствии с абзацем шестым пункта 5.1, пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № – 475 508,93 рубля.

Администрацией городского округа Подольск средства в размере 475 508,93 рубля возмещены в бюджет Московской области согласно поручению о перечислении от 29.01.ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 951 017,86 рубля.

ФИО1, являясь должностным лицом – Председателем Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск Московской области, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно: нарушение главным распорядителем и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в ДД.ММ.ГГГГ году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Р-95) в Администрации городского округа, адрес местонахождения которого на момент проведения проверки: <адрес>, установлено нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) установлено, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 28 Закона Московской области №-ОЗ «О бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» (далее – Закон о бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год) в первоначальной редакции утвержден Перечень субсидий бюджетам городских округов Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления городских округов Московской области по решению вопросов местного значения, на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов согласно приложению 14 к Закону о бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год (далее - Перечень субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год).

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год в первоначальной редакции предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее – Субсидия), в общем объеме 310 060 000,00 рублей.

Приложением 15 к Закону Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год указанная субсидия предусмотрена городскому округу Подольск в размере 46 222 160,00 рублей (КБК 830 11 02 051Р562610 520).

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от 13.12.ДД.ММ.ГГГГ) бюджетные ассигнования на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предусмотрены в объеме 323 886 000,00 рублей, в том числе городскому округу Подольск - 48 746 830,00 рублей (КБК 830 11 02 051Р562610 520).

В рамках реализации в ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия Р5.01. «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы» (далее – Мероприятие P5.01, Подпрограмма 1, Государственная программа) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 310 060 000,00 рублей, средств бюджета муниципальных образований Московской области – 85 660 200,00 рублей.

Подпрограммой 1 Государственной программы на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от 23.11.ДД.ММ.ГГГГ) на вышеуказанные цели предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 323 886 000,00 рублей, средств бюджетов муниципальных образований Московской области – 75 654 220,00 рублей.

Абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее соответственно - Общие требования к предоставлению субсидий, Порядок разработки и реализации государственных программ №).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия P5.01 установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Подпрограммы 1 Государственной программы (далее – Порядок предоставления Субсидий).

Подразделом 5.3.5 раздела 5.3 Подпрограммы 1 Государственной программы установлено распределение субсидий и адресный перечень объектов муниципальной собственности, имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые предоставляется субсидия из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области либо финансирование которых осуществляется за счет средств муниципальных образований Московской области, предусмотренная мероприятием P5.01 (далее – подраздел 5.3.5 Подпрограммы 1 Государственной программы, Адресный перечень объектов муниципальной собственности).

Информация о распределении городскому округу Подольск субсидии и перечень объектов муниципальной собственности, имущества предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляется субсидия приведены в разрезе редакций Государственной программы в следующей таблице.

п/п

Наименование муниципального образования/наименование объекта, адрес объекта

Мощность (чел. в час)

Виды работ в соответствии с классифи-катором работ

Открытие объекта/завершение работ

Предельная стоимость объекта, рублей

Источники финансиро-вания

Финансирование, в том числе распределение субсидий из бюджета Московской областина ДД.ММ.ГГГГ год

Государственная программа (первоначальная редакция)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

49 960 000,0

Итого

49 960 000,0

Средства бюджета Московской области

37 270 160,0

Средства бюджета мун-ного образования

12 689 840,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

12 000 000,0

Итого

12 000 000,0

Средства бюджета Московской области

8 952 000,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 048 000,0

ИТОГО:

61 960 000,0

Государственная программа (в редакции 12.04.ДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

28

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

30

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

14 037 060,0

Итого

14 037 060,0

Средства бюджета Московской области

10 471 640,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 565 420,0

ИТОГО:

66 186 510,0

Государственная программа (в редакции ДД.ММ.ГГГГ)

1

Футбольное поле (мини-стадион) по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

52 149 450,0

Итого

52 149 450,0

Средства бюджета Московской области

38 903 480,0

Средства бюджета мун-ного образования

13 245 970,0

2

Многофункцио-нальная хоккейная площадка по адресу: <адрес>

Устройство

ДД.ММ.ГГГГ

13 194 840,0

Итого

13 194 840,0

Средства бюджета Московской области

9 843 350,0

Средства бюджета мун-ного образования

3 351 490,0

ИТОГО:

65 344 290,0

Таким образом, предельная стоимость объектов (Футбольное поле (мини-стадион) и Многофункциональная хоккейная площадка, расположенных по адресу <адрес>), указанная в Адресном перечне объектов муниципальной собственности Государственной программы (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) увеличилась относительно данного Адресного перечня в первоначальной редакции в общем объеме на 3 384 290,0 рублей или 5,56%, в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) на 2 189 450,0 рублей или на 4,38%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 1 633 320,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 556 130,0 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка на 1 194 840,0 рублей или на 9,96%, из них увеличение за счет средств бюджета Московской области на 891 350,0 рублей, средств бюджета муниципального образования на 303 490,0 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году действовал Порядок предоставления Субсидий в следующих редакциях:

на 01.01.ДД.ММ.ГГГГ по 29.10.ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (первоначальная редакция);

с 30.10.ДД.ММ.ГГГГ по 12.11.ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №-ПП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Абзацем вторым пункта 4.1 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что заключение соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

Проверкой установлено, что между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Подольск заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) сторонами 13.02.ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №ПЛ).

Разделом 2 Соглашения №ПЛ предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в объеме 46 222 160,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 15 737 840,00 рублей (25,4 %).

Дополнительным соглашением от 13.04.ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ/1 к Соглашению №ПЛ (подписано КЭП сторонами 18.04.ДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 49 375 120,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 811 390,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 10 471 640,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 565 420,00 рублей

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ/2 к Соглашению №ПЛ (подписано КЭП со стороны Администрации городского округа Подольск 08.12.ДД.ММ.ГГГГ, Министерства 11.12.ДД.ММ.ГГГГ) в соглашение внесены изменения, согласно которым предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету городского округа Подольск Субсидии в объеме 48 746 830,00 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,40%), в том числе:

- Футбольное поле (мини-стадион) - размер Субсидии составляет 38 903 480,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 13 245 970,00 рублей;

- Многофункциональная хоккейная площадка - размер Субсидии составляет 9 843 350,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 3 351 490,00 рублей.

Пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий установлен перечень обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее - Перечень обязательств), в том числе:

1) основные обязательства муниципального образования Московской области:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии;

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Московской области, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам);

2) дополнительные обязательства муниципального образования Московской области:

осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее – Дополнительное обязательство);

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы;

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного в соглашении.

Пунктом 4.3 Соглашения № ПЛ установлено, что муниципальное образование обязуется:

- обеспечивать выполнение основных обязательств муниципального образования (п. 4.3.2), в том числе:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 4 к Соглашению № ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.2.1);

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (п. 4.3.2.2);

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам) (п. 4.3.2.3);

- обеспечивать выполнение дополнительных обязательств муниципального образования (п. 4.3.3), установленных:

бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в части осуществления закупок для муниципальных нужд, в том числе постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее – Постановление №, Положение о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №) (п. 4.3.3.1);

Постановлением Правительства Московской области № (п. 4.3.3.2);

подразделом подпрограммы, устанавливающим перечень дополнительных обязательств муниципального образования при предоставлении субсидии, а в случае, если источником финансового обеспечения субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области бюджету муниципального образования, является субсидия из федерального бюджета, в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 4.3.3.3), а именно:

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы (п. 4.3.3.3.1);

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного приложением 7 к Соглашению № ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.3.3.2).

Таким образом, Соглашение № ПЛ содержит перечни основных и дополнительных обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий, установленные пунктом 53 Порядка разработки и реализации государственных программ № (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) и пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий.

Соглашением № ПЛ (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ/2) предусмотрено предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета Московской области бюджету городского округа Подольск субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 48 746 830,00 рублей (74,6 %) на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 16 597 460,00 рублей (25,4 %) (общий объем средств 65 344 290,00 рублей).

Пунктом 6.1.1 Соглашения №ПЛ определено, что уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) данного Соглашения и представлению отчетности, является Администрация городского округа Подольск.

В ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия по развитию физической культуры и спорта городского округа Подольск осуществлялись в рамках Муниципальной программы Городского округа Подольск «Спорт», утверждённой постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, (далее - Муниципальная программа городского округа Подольск «Спорт»).

Перечнем мероприятий подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта» Муниципальной программы городского округа Подольск «Спорт» (далее – перечень мероприятий, Подпрограмма 1) (в ред. от 08.06.ДД.ММ.ГГГГ №-П, от 01.12.ДД.ММ.ГГГГ №-П, от 29.12.ДД.ММ.ГГГГ №-П), в рамках реализации основного мероприятия Р5 «Спорт - норма жизни» предусмотрено «мероприятие Р5.01 подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» (далее - мероприятие Р5.01), ответственным за выполнение которого определен Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск. Объемом финансирования на ДД.ММ.ГГГГ год 65 344,290 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 48 746,830 тыс. рублей, за счет средств бюджета городского округа Подольск – 16 597,460 тыс. рублей (в ред. от 29.12.ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Плановые бюджетные ассигнования доведены до Финансового управления Администрации городского округа Подольск (Комитета по финансовой и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск) уведомлениями о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 17.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 48 746 830,00 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск для предоставления субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках Соглашения № ПЛ направлено в Министерство 2 Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств (далее – заявки на перечисление Субсидии). Информация приведена в следующей таблице.

№ п/п

Заявка на перечисление МБТ по соглашению № ПЛ

Предоставление МБТ Министерством (платежное поручение)

дата

номер

сумма

дата

номер

сумма

1

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-22846

9 843 344,02

30.08.ДД.ММ.ГГГГ

1362

9 843 344,02

2

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-30298

37 707 549,04

30.10.ДД.ММ.ГГГГ

1725

37 707 549,04

Всего:

47 550 893,06

Всего:

47 550 893,06

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-22846, от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-30298 средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области «О бюджете Городского округа Подольск на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 26.12.ДД.ММ.ГГГГ) средства на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 65 344 290,00 рублей предусмотрены комитету по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск по КБК 710 1102 051Р5S2610 610 (субсидии бюджетным учреждениям на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений).

Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск плановые бюджетные ассигнования доведены до Комитета по спорту Администрации городского округа Подольск уведомлениями о бюджетных ассигнованиях (об изменении бюджетных ассигнований) сводной бюджетной росписи на ДД.ММ.ГГГГ текущий финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/МБТ-1/1, от 17.04.ДД.ММ.ГГГГ №/МБТ-1-3, от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №/МБТ-1-4, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 65 344 290,0 рублей (КБК 710 1102 051Р5S2610 612) (за счет средств бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей, бюджета городского округа Подольск 16 597 460,0 рублей).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение на иные цели № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.10.ДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт № стадиона с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 49 950 070,43 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 37 262 752,54 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 12 687 317,89 рубля (25,4 %) (платежное поручение от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

Проверкой соблюдения сроков исполнения обязательств сторонами контрактов и оценку действий заказчика по реализации условий контрактов, применения обеспечительных мер и мер ответственности по контрактам установлено следующее.

Проверкой соблюдения сроков сторонами контракта № установлено следующее.

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту № установлен срок выполнения работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) с 20.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что работы по устройству Плоскостного спортивного сооружения выполнены на сумму 50 536 747,86 рубля согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением срока, установленного пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» Приложения № к контракту № (с 21.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4.2. контракта № предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении № к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением № к контракту №.

Акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к контракту №, направлен подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») посредством ПИК ЕАСУЗ МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ). УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписано заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) откорректирована корректировочным документом № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) на 50 546 312,39 рубля (подписан со стороны подрядчика – ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 15:25, со стороны заказчика МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ 17:18).

Кроме того, установлено, что контракт № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны приняли решение считать фактические объемы выполненных работ по документу приемки от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 50 546 312,39 рубля.

Снижение стоимости работ, которые предъявлены подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») к приемке МБУ УСЦ «<данные изъяты>» связано, в том числе, со следующими обстоятельствами:

1. Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» к приемке не предъявлены такие виды работ как: «Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 70 мм2 (прокладка силового кабеля под дорогами и пересечение с коммуникациями в земле (АВБШВ 4*16 в ПНД 50)», «Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 70 мм2 (ввод кабеля спорт освещением в щит управления)», «Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера, на расстояние: до 20 км: 1 класс груза», указанные в локальном сметном расчете № ЛС-02-01-01 (Приложение № к контракту №).

2. Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» предъявлен к приемке меньший объем работ и материалов, используемых в ходе выполнения работ, информация о котором представлена в следующей таблице.

№ п/п

Наименование

Пункт локального сметного расчета (Приложение № к контракту №)

Количество

Единица измерения

Пункт Акта (форма КС-2)

Количество

Разница

1

2

3

4

5

6

7

4 - 7

1

Укладка канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида (ПВХ) диаметром: 250 мм, прим. 110 мм

79

0,4

100 м трубопроводов

70

0,25

0,15

2

Трубы безнапорные, ливневые, двухслойные, профилированные из полиэтилена, тип: SN 8, диаметром 110 мм

80

40

м

71

25

15

3

Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава каждого последующего одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 35 мм2 (ВВГнг 3*2,5 - в опорах освещения пнд), в каждую из опор по 5 ниток по 13 м

219

3,12

100 м

201

2,89

0,23

4

Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание

279

0,42

100 столбов

254

0,4

0,02

5

Столб 5000 80x60x2мм, в комплекте с пластиковой заглушкой. RAL 6005 (зеленый)

282

40

шт.

257

38

2

6

Устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей: высотой более 2 м

283

3,8

10 панелей

258

3,7

0,1

7

Панель 2D 2,03x2,5мм. O=5мм яч 200x55мм. оцинк. RAL 6005 (зеленый)

284

38

шт.

259

37

1

8

Установка металлических столбов высотой до 4 м: с погружением в бетонное основание (29 стоек оборудования ГТО)

316

0,29

100 столбов

296

0,24

0,05

9

Бетон тяжелый, крупность заполнителя: 20 мм, класс В25 (М350)

317

4,06

м3

297

3,36

0,7

10

Горячекатанная арматурная сталь класса А500 С, диаметром: 12 мм

318

0,13

т

298

0,1076

0,02

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно абзацу первому пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с абзацем третьим пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № требование об уплате неустоек (пеней) в связи с просрочкой исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней с даты подписания сторонами контракта документа о приемке товаров (результатов выполнения работ, оказания услуг), в том числе отдельных этапов исполнения контракта по результатам фактического исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту.

В соответствии с четвертым абзацем пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в обязательном порядке должно содержать расчет суммы неустоек (штрафов, пеней) и срок для уплаты неустоек (штрафов, пеней), не превышающий срок оплаты товара, работ, услуг, установленный контрактом.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.1 контракта № в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.3.2 контракта № установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» подрядчику (ООО «<данные изъяты>») в рамках контракта № направлены следующие требования об оплате неустойки (пени):

- требование об оплате неустойки (пени) от 22.08.ДД.ММ.ГГГГ № (идентификатор в ПИК ЕАСУЗ 3027411, дата направления 01.09.ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 229 457,54 рубля, период просрочки исполнения обязательств с 22.08.ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) (далее – требование об оплате пеней №);

- информация о направленных требованиях об оплате неустойки (пеней), к которым приложено ранее направленное требование об оплате пеней №, представлена в следующей таблице.

№ п/п

Идентификатор неустойки в ПИК ЕАСУЗ

Дата добавления, время подписания заказчиком

Период просрочки

Сумма, руб.

1

3029529

04.09.ДД.ММ.ГГГГ 15:53 (МСК)

не указан

20 859,78

2

3031389

05.09.ДД.ММ.ГГГГ 17:13 (МСК)

3

3033436

06.09.ДД.ММ.ГГГГ 17:23 (МСК)

4

3035399

ДД.ММ.ГГГГ 18:12 (МСК)

5

3036907

08.09.ДД.ММ.ГГГГ 17:00 (МСК)

6

3038850

11.09.ДД.ММ.ГГГГ 17:07 (МСК)

7

3042344

13.09.ДД.ММ.ГГГГ 15:59 (МСК)

41 719,55

8

3044301

14.09.ДД.ММ.ГГГГ 17:50 (МСК)

20 859,78

9

3045688

15.09.ДД.ММ.ГГГГ 16:42 (МСК)

- информация о направленных требованиях об оплате неустойки (пеней) с периодом просрочки 1 день, представлена в следующей таблице.

№ п/п

Идентификатор неустойки

Дата добавления

Период просрочки

Сумма, руб.

1

3047897

18.09.ДД.ММ.ГГГГ

период просрочки с 18.09.ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.ДД.ММ.ГГГГ

22 598,09

2

3049641

ДД.ММ.ГГГГ

период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

22 598,09

3

3051453

20.09.ДД.ММ.ГГГГ

период просрочки с 20.09.ДД.ММ.ГГГГ по 20.09.ДД.ММ.ГГГГ

22 598,09

- требование об оплате неустойки (пени) от ДД.ММ.ГГГГ № (идентификатор в ПИК ЕАСУЗ 3053122, дата направления ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 528 447,69 рубля, период просрочки исполнения обязательств с 22.08.ДД.ММ.ГГГГ по 15.09.ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с 18.09.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) (далее – требование об оплате пеней №);

- информация о направленных требованиях об оплате неустойки (пеней), к которым приложено ранее направленное требование об оплате неустойки (пени) от ДД.ММ.ГГГГ №, представлена в следующей таблице.

№ п/п

Идентификатор неустойки в ПИК ЕАСУЗ

Дата добавления

Период просрочки

Сумма, руб.

1

3054585

22.09.ДД.ММ.ГГГГ

период просрочки с 22.09.ДД.ММ.ГГГГ по 22.09.ДД.ММ.ГГГГ

22 598,09

2

3056790

25.09.ДД.ММ.ГГГГ

период просрочки с 25.09.ДД.ММ.ГГГГ по 25.09.ДД.ММ.ГГГГ

22 598,09

3

3058680

ДД.ММ.ГГГГ

период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

22 598,09

В ЕИС к информации об исполнении контракта № приложено требование об оплате неустойки (пени) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 67 794,57 рубля, период просрочки с 22.09.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 рабочих дня = 5 календарных дней).

Таким образом, МБУ УСЦ «<данные изъяты>» осуществляло двойное начисление неустоек (пене) за следующие периоды:

- с 22.08.ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.ДД.ММ.ГГГГ в требованиях об оплате пеней №, №;

- с 22.09.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в требованиях об оплате неустоек (пеней) от ДД.ММ.ГГГГ №, от 22.09.ДД.ММ.ГГГГ с идентификатором в ПИК ЕАСУЗ 3054585, от 25.09.ДД.ММ.ГГГГ с идентификатором в ПИК ЕАСУЗ 3056790, от ДД.ММ.ГГГГ с идентификатором в ПИК ЕАСУЗ 3058680.

Общая сумма направленных требований об оплате неустоек (пеней) составляет 596 241,96 рубля.

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

Пунктом 2.9 контракта № предусмотрено, что в случае начисления подрядчику неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, и при неудовлетворении подрядчиком в добровольном порядке предусмотренных контрактом требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) в указанный заказчиком срок, заказчик вправе производить оплату работ за вычетом соответствующего размера неустоек (штрафов, пеней) (если в разделе «Порядок и сроки оплаты» приложения № к контракту предусмотрен порядок оплаты за вычетом неустоек (штрафов, пеней). Заказчик перечисляет за подрядчика удержанную сумму неустоек (штрафов, пеней) в установленном порядке в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Разделом 3 «Порядок и сроки оплаты» Приложения № к контракту № предусмотрено право на удержание МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумм неустоек (штрафов, пеней) при неудовлетворении подрядчиком в добровольном порядке предусмотренных контрактом требований об уплате неустоек (штрафов, пеней).

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма неустоек (пеней) в размере 596 241,96 рубля удержана с подрядчика (ООО «<данные изъяты>») и платежными поручениями от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 151 445,46 рубля, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 444 796,50 рубля переведена со счета учета поступлений субсидии на иные цели на счет учета поступлений от приносящей доход деятельности.

В ходе контрольного мероприятия КСП Московской области произведен пересчет неустойки (пени) за период с 22.08.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (49 дней). Для расчета использована ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на дату оплаты неустоек (пеней) путем удержания из сумм оплаты исполненных подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») обязательств (первое платежное поручение от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 151 445,46 рубля).

52 149 441,42 ? 49 дней ? 13 % ? 1/300 = 1 107 306,47 рубля.

Таким образом, в нарушение части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.2 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» подрядчику (ООО «<данные изъяты>») не направлено требование об оплате неустоек (пеней) на сумму 511 064,51 рубля (1 107 306,47 – 596 241,96).

В ходе проверки исполнения Дополнительного обязательства, предусматривающего осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ, установлено следующее.

В нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ Администрацией городского округа Подольск не обеспечено выполнение Дополнительного обязательства, в части осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

В целях выявления должностного лица, допустившего указанное нарушение, в Администрацию городского округа Подольск направлен запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от 06.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1531.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с представленными документами и информацией, направленными письмами Администрации городского округа Подольск от 13.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10218, от 16.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10280, ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является председатель Комитета ФИО1.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о комитете) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск является органом Администрации городского округа Подольск с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органов казначейства городского округа Подольск, имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные реквизиты. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск осуществляет работу во взаимодействии с Министерством физической культуры и спорта Московской области, Министерством спорта Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с разделом 2 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, задачами Комитета по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск являются:

- реализация единой государственной политики в области физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения Городского округа Подольск, формирование у него потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности (п. 2.1);

- общее руководство отраслью и координация деятельности всех структур, входящих в сферу физической культуры и спорта Городского округа Подольск (п. 2.2).

Разделом 3 Положения о комитете установлены функции, осуществляемые Комитетом в соответствии с возложенными на него задачам, в том числе:

участвует в формировании бюджета Городского округа Подольск в части учета расходов на физическую культуру, спорт и оздоровительную кампанию (п. 3.1);

осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта (п. 3.2);

обеспечивает финансирование и создает необходимые материально-технические условия для осуществления учебно-тренировочного процесса в подведомственных Комитету учреждениях спортивной направленности (п. 3.3);

осуществляет руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, сохранностью и эффективностью использования закрепленной за ними собственности (п. 3.4);

запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций информацию необходимую для осуществления возложенных на Комитет функций (п. 3.5);

координирует мероприятия по проектированию, строительству и модернизации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и иных объектов, связанных со сферой физической культуры, за счет средств бюджета Городского округа Подольск и внебюджетных ассигнований (п. 3.15).

Согласно пункту 4.19 Положения о комитете, Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа Подольск, установленных на основании решения Совета депутатов Городского округа Подольск о бюджете Городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Пунктом 5.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск установлено, что за неисполнение (ненадлежащее исполнение) по их вине служебных (трудовых) обязанностей работники Комитета несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск возглавляет председатель Комитета, назначаемый и освобождаемый от должности Главой городского округа Подольск.

Подпунктом 6.2.1 пункта 6.2 Положения о комитете установлено, что председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и полномочий.

Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск переведен ФИО1.

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск (далее - Должностная инструкция), утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, председатель Комитета возглавляет Комитет и руководит его деятельностью в рамках возложенных на него полномочий по реализации государственной политики в сфере физической культуре и спорта в соответствии с Положением о Комитете.

Согласно пункту 2.24 Должностной инструкции председатель Комитета выполняет иные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и пункта 4.3.3.1 Соглашения №ПЛ, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок направления требования об оплате неустойки (пени) ООО «<данные изъяты>» на сумму 511 064,51 рубля истек в 24 часа 00 минут 00 секунд 16.11.ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, в срок 00 часов 00 минут 00 секунд 17.11.ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил контроль за соблюдением дополнительного обязательства по осуществлению закупок для муниципальных нужд в соответствии с абзацем вторым пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 511 064,51 рубля в течение 30 календарных с даты подписания сторонами контракта документа о приемке результатов выполнения работ (УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Следует отметить, что пунктом 14 Порядка предоставления Субсидии установлено, что порядок и сроки применения мер ответственности к муниципальным образованиям Московской области за нарушение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 6 Порядка, основных и дополнительных обязательств, указанных в пункте 24 Порядка, а также основания и порядок освобождения муниципальных образований Московской области от указанной ответственности установлены Порядком разработки и реализации государственных программ №.

В соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядком разработки и реализации государственных программ № при нарушении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области дополнительных обязательств объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Московской области в бюджет Московской области, определяется исходя из количества выявленных нарушений и объема средств, подлежащих возврату по каждому нарушению, соответствующего 1 проценту объема средств субсидии, перечисленного в бюджет муниципального образования Московской области в финансовом году, в отношении которого выявлено нарушение.

Абзацем первым пункта 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № установлено, что в случае предоставления субсидий в целях достижения результатов национальных проектов размер финансовой ответственности органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, предусмотренный пунктами 64 - 68 настоящего Порядка, удваивается.

Общий объем средств Субсидии, перечисленной Министерством бюджету городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению № ПЛ составил 47 550 893,06 рублей (платежные поручения от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе контрольного мероприятия произведен расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области за нарушение Дополнительного обязательства 1:

47 550 893,06 рубля ? 1 % ? 2 = 951 017,86, где

47 550 893,06 - объем средств, перечисленный в бюджет городского округа Подольск в ДД.ММ.ГГГГ году по Соглашению № ПЛ.

В качестве меры ответственности за нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий, выразившееся в невыполнении Дополнительного обязательства 1 в бюджет Московской области подлежит возврату средства в объеме 951 017,86 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Московской области Администрации городского округа Подольск внесено представление Контрольно-счетной палатой Московской области от 09.10.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1750 (далее – Представление КСП Московской области), подпунктом 4.1 пункта 4 которого Администрации городского округа Подольск следовало уплатить в соответствии с абзацем первым пункта 68 Порядка разработки и реализации государственных программ № штраф из бюджета городского округа Подольск в бюджет Московской области по реквизитам кода дохода, администрируемого Контрольно-счетной палатой Московской области, в том числе за нарушение Дополнительного обязательства в части осуществления закупок для муниципальных нужд не в соответствии с абзацем шестым пункта 5.1, пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № – 475 508,93 рубля.

Администрацией городского округа Подольск средства в размере 475 508,93 рубля возмещены в бюджет Московской области согласно поручению о перечислении от 29.01.ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 951 017,86 рубля.

Доказательства по административному правонарушению, совершенному 12.09.ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 вину свою в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что на сегодняшний день были собраны руководители подразделений, все доведено до сведения.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения судом исследованы представленные Контрольно-счетной палатой Московской области доказательства, а именно:

- Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

- Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы».

- Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области».

- Законом Московской области №-ОЗ «О бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов».

- Постановлением Правительства Московской области № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд».

- Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

- Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Контракт от 05.06.ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке многофункциональной хоккейной площадки г.о. Подольск, мкр-н Климовск, <адрес> «Стадион Весна» на сумму 13 194 831,13 рубля.

- Актом о приемке выполненных работ от 10.08.ДД.ММ.ГГГГ №

- Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Запросом Контрольно-счетной палаты Московской области от 06.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1531.

- Муниципальной программой Городского округа Подольск «Спорт», утверждённая постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

- Положением о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденное решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №)

- Должностной инструкцией председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск, утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

- Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1»

- Табелем учета использования рабочего времени № – 0000019 за период с 1 по 30 сентября ДД.ММ.ГГГГ года комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск.

- Актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от 25.07.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Письмами Администрации городского округа Подольск от 13.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10218, от 16.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10280, от 04.02.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-1394.

- Поручением о перечислении от 29.01.ДД.ММ.ГГГГ №

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год в первоначальной редакции предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (далее – Субсидия), в общем объеме 310 060 000,00 рублей.

Приложением 15 к Закону Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год указанная субсидия предусмотрена городскому округу Подольск в размере 46 222 160,00 рублей (КБК 830 11 02 051Р562610 520).

Законом Московской области о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от 13.12.ДД.ММ.ГГГГ) бюджетные ассигнования на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предусмотрены в объеме 323 886 000,00 рублей, в том числе городскому округу Подольск - 48 746 830,00 рублей (КБК 830 11 02 051Р562610 520).

В рамках реализации в ДД.ММ.ГГГГ году мероприятия Р5.01. «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы» (далее – Мероприятие P5.01, Подпрограмма 1, Государственная программа) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 310 060 000,00 рублей, средств бюджета муниципальных образований Московской области – 85 660 200,00 рублей.

Подпрограммой 1 Государственной программы на ДД.ММ.ГГГГ год (в редакции от 23.11.ДД.ММ.ГГГГ) на вышеуказанные цели предусмотрены расходы за счет средств бюджета Московской области в объеме 323 886 000,00 рублей, средств бюджетов муниципальных образований Московской области – 75 654 220,00 рублей.

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-22846, от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-30298 средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №, (далее – Соглашение на иные цели № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.10.ДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт № стадиона с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке многофункциональной хоккейной площадки г.о. Подольск, мкр-н Климовск, <адрес> «Стадион Весна» на сумму 13 194 831,13 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 13 194 831,13 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 9 843 344,02 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 3 351 487,11 рубля (25,4 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Установлено, что работы по устройству Плоскостного спортивного сооружения выполнены согласно акту о приемке выполненных работ от 10.08.ДД.ММ.ГГГГ №, с нарушением срока, установленного пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» Приложения № к контракту №.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

За нарушение указанного обязательства МБУ УСЦ «<данные изъяты>» меры ответственности, установленные контрактом №, не применялись.

В ходе контрольного мероприятия КСП Московской области произведен расчет неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением указанных обязательств подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») по контракту №.

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.1, 7.3.5 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 5 000,00 рублей в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») обязательств по контракту №, выразившихся в несоблюдении Регламента фотофиксации.

В ходе проверки исполнения Дополнительного обязательства, предусматривающего осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ, установлено следующее.

В нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ Администрацией городского округа Подольск не обеспечено выполнение Дополнительного обязательства, в части осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является председатель Комитета по физической культуре и спорту - ФИО1.

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Срок направления требования об оплате неустойки (штрафа) ООО «<данные изъяты>» на сумму 5 000,00 рублей истек в 24 часа 00 минут 00 секунд 11.09.ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, 12.09.ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 00 минут 00 секунд не обеспечил контроль за соблюдением Дополнительного обязательства по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 5 000,00 рублей в течение 30 дней со дня следующего после дня истечения срока, установленного подпунктом 4.3 пункта 2 раздела II «Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки» Приложение № к контракту №, разделами 1.1 «Обязательства по выполнению работ», 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложении 2 к контракту № приложения 2 к контракту №, что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ.

Доказательства по административному правонарушению, совершенному 03.10.ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 вину свою в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что на сегодняшний день были собраны руководители подразделений и все нарушения доведены до сведения.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения судом исследованы представленные Контрольно-счетной палатой Московской области доказательства, а именно:

- Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

- Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы».

- Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области».

- Законом Московской области №-ОЗ «О бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов».

- Постановлением Правительства Московской области № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд».

- Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

- Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №

- Контракт № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля.

- Корректировочный документ № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) к Акту о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ).

- Платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от 06.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1531.

- Муниципальная программа Городского округа Подольск «Спорт», утверждённая постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

- Положение о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденное решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №)

- Должностная инструкция председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск, утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

- Распоряжение главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1»

- Табель учета использования рабочего времени № – 0000019 за период с 1 по 30 сентября ДД.ММ.ГГГГ года комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск.

- Акт о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от 25.07.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Требование об оплате неустойки (пени) от 04.09.ДД.ММ.ГГГГ с идентификатором в ПИК ЕАСУЗ 3029529.

- Письма Администрации городского округа Подольск от 13.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10218, от 16.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10280.

- Поручение о перечислении от 29.01.ДД.ММ.ГГГГ№

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Подольск заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) сторонами 13.02.ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №ПЛ).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск для предоставления субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках Соглашения № ПЛ направлено в Министерство 2 Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-22846, от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-30298 средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение на иные цели № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.10.ДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт № стадиона с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 49 950 070,43 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 37 262 752,54 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 12 687 317,89 рубля (25,4 %) (платежное поручение от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

Проверкой соблюдения сроков сторонами контракта № установлено следующее.

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту № установлен срок выполнения работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) с 20.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что работы по устройству Плоскостного спортивного сооружения выполнены на сумму 50 536 747,86 рубля согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением срока, установленного пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» Приложения № к контракту № (с 21.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4.2. контракта № предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении № к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением № к контракту №.

Акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к контракту №, направлен подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») посредством ПИК ЕАСУЗ МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ). УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписано заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) откорректирована корректировочным документом № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) на 50 546 312,39 рубля (подписан со стороны подрядчика – ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 15:25, со стороны заказчика МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ 17:18).

Кроме того, установлено, что контракт № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны приняли решение считать фактические объемы выполненных работ по документу приемки от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 50 546 312,39 рубля.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО предоставлены с нарушением установленного срока (10 рабочих дней, в отдельных случаях 5 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО).

За нарушение указанного обязательства МБУ УСЦ «<данные изъяты>» меры ответственности, установленные контрактом №, не применялись.

Пунктом 7.3.5 контракта № установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 10 000,00 рублей, что соответствует пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены подрядчику (ООО «<данные изъяты>») требования об оплате неустойки (штрафа) в связи с оплатой поставленных субподрядчиками из числа СМП, СОНКО (ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>») товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, отдельных этапов исполнения договоров по истечении 7 (семи) рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора (подпункт 5 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №).

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.1, 7.3.5 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком (ООО «<данные изъяты>» обязательств по контракту №, выразившихся в оплате поставленных субподрядчиками из числа СМП, СОНКО (ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>») товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, отдельных этапов исполнения договоров по истечении 7 (семи) рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

В ходе проверки исполнения Дополнительного обязательства, предусматривающего осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ, установлено следующее.

В нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ Администрацией городского округа Подольск не обеспечено выполнение Дополнительного обязательства, в части осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о комитете) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск является органом Администрации городского округа Подольск с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органов казначейства городского округа Подольск, имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные реквизиты. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск осуществляет работу во взаимодействии с Министерством физической культуры и спорта Московской области, Министерством спорта Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями и организациями.

Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск переведен ФИО1.

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2, 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок направления требования об оплате неустойки (штрафа) ООО «<данные изъяты>» на сумму 10 000,00 рублей истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 00 минут 00 секунд не обеспечил контроль за исполнением Дополнительного обязательства по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в течение 30 дней со дня следующего после дня истечения срока, установленного подпунктом 5 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №, что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ.

Доказательства по административному правонарушению, совершенному ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 вину свою в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что он действительно 22.08.ДД.ММ.ГГГГ в 00:00 не обеспечил контроль за исполнением Дополнительного обязательства по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки(штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в течение 30 дней со дня следующего после дня истечения срока, установленного подпунктом 2 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №, что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения судом исследованы представленные Контрольно-счетной палатой Московской области доказательства, а именно:

- Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

- Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы».

- Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области».

- Законом Московской области №-ОЗ «О бюджете Московской области на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов».

- Постановлением Правительства Московской области № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд».

- Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

- Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ№, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ№)

- Контракт № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля.

- Корректировочный документ № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) к Акту о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ).

- Платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от 06.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1531.

- Муниципальная программа Городского округа Подольск «Спорт», утверждённая постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

- Положение о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденное решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №)

- Должностная инструкция председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск, утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

- Распоряжение главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1»

- Табель учета использования рабочего времени № – 0000019 за период с 1 по 30 сентября ДД.ММ.ГГГГ года комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск.

- Акт о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от 25.07.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Письма Администрации городского округа Подольск от 13.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10218, от 16.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10280.

- Поручение о перечислении от 29.01.ДД.ММ.ГГГГ№

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Подольск заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) сторонами 13.02.ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №ПЛ).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск для предоставления субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках Соглашения № ПЛ направлено в Министерство 2 Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-22846, от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-30298 средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение на иные цели № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.10.ДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт № стадиона с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 49 950 070,43 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 37 262 752,54 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 12 687 317,89 рубля (25,4 %) (платежное поручение от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

Проверкой соблюдения сроков исполнения обязательств сторонами контрактов и оценку действий заказчика по реализации условий контрактов, применения обеспечительных мер и мер ответственности по контрактам установлено следующее.

Проверкой соблюдения сроков сторонами контракта № установлено следующее.

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту № установлен срок выполнения работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) с 20.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что работы по устройству Плоскостного спортивного сооружения выполнены на сумму 50 536 747,86 рубля согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением срока, установленного пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» Приложения № к контракту № (с 21.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4.2. контракта № предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении № к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением № к контракту №.

Акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к контракту №, направлен подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») посредством ПИК ЕАСУЗ МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ). УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписано заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) откорректирована корректировочным документом № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) на 50 546 312,39 рубля (подписан со стороны подрядчика – ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 15:25, со стороны заказчика МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ 17:18).

Кроме того, установлено, что контракт № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны приняли решение считать фактические объемы выполненных работ по документу приемки от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 50 546 312,39 рубля.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

За нарушение указанного обязательства МБУ УСЦ «<данные изъяты>» меры ответственности, установленные контрактом №, не применялись.

Пунктом 7.3.5 контракта № установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 10 000,00 рублей, что соответствует пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены подрядчику (ООО «<данные изъяты>») требования об оплате неустойки (штрафа) в связи с несвоевременным предоставлением деклараций о принадлежности субподрядчика из числа СМП, СОНКО к СМП, СОНКО, копий договоров, заключенных с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО (подпункт 2 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №.

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.1, 7.3.5 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком (ООО «<данные изъяты>» обязательств по контракту №, выразившихся в несвоевременном предоставлении деклараций о принадлежности субподрядчика из числа СМП, СОНКО к СМП, СОНКО, копий договоров, заключенных с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о комитете) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск является органом Администрации городского округа Подольск с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органов казначейства городского округа Подольск, имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные реквизиты. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск осуществляет работу во взаимодействии с Министерством физической культуры и спорта Московской области, Министерством спорта Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями и организациями.

Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск переведен ФИО1.

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск (далее - Должностная инструкция), утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, председатель Комитета возглавляет Комитет и руководит его деятельностью в рамках возложенных на него полномочий по реализации государственной политики в сфере физической культуре и спорта в соответствии с Положением о Комитете.

Согласно пункту 2.24 Должностной инструкции председатель Комитета выполняет иные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2, 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок направления требования об оплате неустойки (штрафа) ООО «<данные изъяты>» на сумму 10 000,00 рублей истек в 24 часа 00 минут 00 секунд 21.08.ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, 22.08.ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 00 минут 00 секунд не обеспечил контроль за исполнением Дополнительного обязательства по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в течение 30 дней со дня следующего после дня истечения срока, установленного подпунктом 2 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №, что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ.

Доказательства по административному правонарушению, совершенному 07.09.ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 вину свою в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что на сегодняшний день были собраны руководители всех подразделений и все нарушения доведены до сведения.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения судом исследованы представленные Контрольно-счетной палатой Московской области доказательства, а именно:

- Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

- Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Контракт № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля.

- Корректировочный документ № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) к Акту о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ).

- Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № форма КС-2.

- Платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от 06.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1531.

- Муниципальная программа Городского округа Подольск «Спорт», утверждённая постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

- Положение о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденное решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №)

- Должностная инструкция председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск, утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

- Распоряжение главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1»

- Табель учета использования рабочего времени № – 0000019 за период с 1 по 30 сентября ДД.ММ.ГГГГ года комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск.

- Акт о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от 25.07.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Требование об оплате неустойки (пени) от 04.09.ДД.ММ.ГГГГ с идентификатором в ПИК ЕАСУЗ 3029529.

- Письма Администрации городского округа Подольск от 13.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10218, от 16.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10280.

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Подольск заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) сторонами 13.02.ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №ПЛ).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск для предоставления субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках Соглашения № ПЛ направлено в Министерство 2 Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-22846, от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-30298 средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение на иные цели № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.10.ДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт № стадиона с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 49 950 070,43 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 37 262 752,54 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 12 687 317,89 рубля (25,4 %) (платежное поручение от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту № установлен срок выполнения работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) с 20.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что работы по устройству Плоскостного спортивного сооружения выполнены на сумму 50 536 747,86 рубля согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением срока, установленного пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» Приложения № к контракту № (с 21.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4.2. контракта № предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении № к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением № к контракту №.

Акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к контракту №, направлен подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») посредством ПИК ЕАСУЗ МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ). УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписано заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) откорректирована корректировочным документом № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) на 50 546 312,39 рубля (подписан со стороны подрядчика – ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 15:25, со стороны заказчика МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ 17:18).

Кроме того, установлено, что контракт № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны приняли решение считать фактические объемы выполненных работ по документу приемки от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 50 546 312,39 рубля.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.1 контракта № в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.3.2 контракта № установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» посредством ПИК ЕАСУЗ предоставлены следующие копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги:

1. К договору №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: справка о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. К договору от 20.06.ДД.ММ.ГГГГ №ПР/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: товарная накладные от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от 08.09.ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от 08.09.ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6.

3. К договору от 21.06.ДД.ММ.ГГГГ №РД/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: товарная накладная от 19.07.ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО предоставлены с нарушением установленного срока (10 рабочих дней, в отдельных случаях 5 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО).

За нарушение указанного обязательства МБУ УСЦ «<данные изъяты>» меры ответственности, установленные контрактом №, не применялись.

Пунктом 7.3.5 контракта № установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 10 000,00 рублей, что соответствует пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.1, 7.3.5 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 20 000,00 рублей в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком (ООО «<данные изъяты>» обязательств по контракту №, выразившихся в несвоевременном предоставлении копий документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО; несвоевременном предоставлении копий платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО.

В ходе проверки исполнения Дополнительного обязательства, предусматривающего осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ, установлено следующее.

В нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ Администрацией городского округа Подольск не обеспечено выполнение Дополнительного обязательства, в части осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о комитете) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск является органом Администрации городского округа Подольск с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органов казначейства городского округа Подольск, имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные реквизиты. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск осуществляет работу во взаимодействии с Министерством физической культуры и спорта Московской области, Министерством спорта Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями и организациями.

Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск переведен ФИО1.

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск (далее - Должностная инструкция), утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, председатель Комитета возглавляет Комитет и руководит его деятельностью в рамках возложенных на него полномочий по реализации государственной политики в сфере физической культуре и спорта в соответствии с Положением о Комитете.

Согласно пункту 2.24 Должностной инструкции председатель Комитета выполняет иные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2, 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок направления требования об оплате неустойки (штрафа) ООО «<данные изъяты>» на сумму 20 000,00 рублей истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, 10.10.ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 00 минут 00 секунд не обеспечил контроль за исполнением Дополнительного обязательства по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 20 000,00 рублей в течение 30 дней со дня следующего после дня истечения срока, установленного подпунктом 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №, что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ.

Доказательства по административному правонарушению, совершенному 08.09.ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 вину свою в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что на сегодняшний день были собраны руководители всех подразделений и все нарушения доведены до сведения.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения судом исследованы представленные Контрольно-счетной палатой Московской области доказательства, а именно:

- Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

- Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Контракт № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля.

- Корректировочный документ № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) к Акту о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ).

- Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № форма КС-2.

- Платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от 06.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1531.

- Муниципальная программа Городского округа Подольск «Спорт», утверждённая постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

- Положение о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденное решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №)

- Должностная инструкция председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск, утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

- Распоряжение главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1»

- Табель учета использования рабочего времени № – 0000019 за период с 1 по 30 сентября ДД.ММ.ГГГГ года комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск.

- Акт о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от 25.07.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Требование об оплате неустойки (пени) от 04.09.ДД.ММ.ГГГГ с идентификатором в ПИК ЕАСУЗ 3029529.

- Письма Администрации городского округа Подольск от 13.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10218, от 16.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10280.

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Подольск заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) сторонами 13.02.ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №ПЛ).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск для предоставления субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках Соглашения № ПЛ направлено в Министерство 2 Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-22846, от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-30298 средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение на иные цели № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.10.ДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт № стадиона с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 49 950 070,43 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 37 262 752,54 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 12 687 317,89 рубля (25,4 %) (платежное поручение от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту № установлен срок выполнения работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) с 20.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что работы по устройству Плоскостного спортивного сооружения выполнены на сумму 50 536 747,86 рубля согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением срока, установленного пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» Приложения № к контракту № (с 21.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4.2. контракта № предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении № к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением № к контракту №.

Акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к контракту №, направлен подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») посредством ПИК ЕАСУЗ МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ). УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписано заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) откорректирована корректировочным документом № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) на 50 546 312,39 рубля (подписан со стороны подрядчика – ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 15:25, со стороны заказчика МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ 17:18).

Кроме того, установлено, что контракт № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны приняли решение считать фактические объемы выполненных работ по документу приемки от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 50 546 312,39 рубля.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.1 контракта № в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.3.2 контракта № установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» посредством ПИК ЕАСУЗ предоставлены следующие копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги:

1. К договору №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: справка о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. К договору от 20.06.ДД.ММ.ГГГГ №ПР/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: товарная накладные от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от 08.09.ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6, от 08.09.ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1ПР-МО-ДД.ММ.ГГГГ-6.

3. К договору от 21.06.ДД.ММ.ГГГГ №РД/МО-ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>»: товарная накладная от 19.07.ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») МБУ УСЦ «<данные изъяты>» копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО предоставлены с нарушением установленного срока (10 рабочих дней, в отдельных случаях 5 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком из числа СМП, СОНКО).

За нарушение указанного обязательства МБУ УСЦ «<данные изъяты>» меры ответственности, установленные контрактом №, не применялись.

Пунктом 7.3.5 контракта № установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 10 000,00 рублей, что соответствует пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены подрядчику (ООО «<данные изъяты>») требования об оплате неустойки (штрафа) в связи с несвоевременным предоставлением копий документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО, а также копий платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО (подпункт 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №).

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.1, 7.3.5 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» не направлены требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком (ООО «<данные изъяты>» обязательств по контракту №, выразившихся в несвоевременном предоставлении копий документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») и привлеченным им субподрядчиком из числа СМП, СОНКО; несвоевременном предоставлении копий платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику из числа СМП, СОНКО.

В ходе проверки исполнения Дополнительного обязательства, предусматривающего осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ, установлено следующее.

В нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ Администрацией городского округа Подольск не обеспечено выполнение Дополнительного обязательства, в части осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о комитете) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск является органом Администрации городского округа Подольск с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органов казначейства городского округа Подольск, имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные реквизиты. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск осуществляет работу во взаимодействии с Министерством физической культуры и спорта Московской области, Министерством спорта Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями и организациями.

Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск переведен ФИО1.

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск (далее - Должностная инструкция), утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, председатель Комитета возглавляет Комитет и руководит его деятельностью в рамках возложенных на него полномочий по реализации государственной политики в сфере физической культуре и спорта в соответствии с Положением о Комитете.

Согласно пункту 2.24 Должностной инструкции председатель Комитета выполняет иные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок направления требования об оплате неустойки (штрафа) ООО «<данные изъяты>» на сумму 10 000,00 рублей истек в 24 часа 00 минут 00 секунд 19.10.ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, 20.10.ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 00 минут 00 секунд не обеспечил контроль за исполнением Дополнительного обязательства по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 10 000,00 рублей в течение 30 дней со дня следующего после дня истечения срока, установленного подпунктом 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ контракта №, что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № ПЛ.

Доказательства по административному правонарушению, совершенному 11.09.ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 вину свою в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что на сегодняшний день были собраны руководители всех подразделений и все нарушения доведены до сведения.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения судом исследованы представленные Контрольно-счетной палатой Московской области доказательства, а именно:

- Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

- Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Контракт № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля.

- Корректировочный документ № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) к Акту о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ).

- Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № форма КС-2.

- Платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от 06.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1531.

- Муниципальная программа Городского округа Подольск «Спорт», утверждённая постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

- Положение о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденное решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №)

- Должностная инструкция председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск, утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

- Распоряжение главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1»

- Табель учета использования рабочего времени № – 0000019 за период с 1 по 30 сентября ДД.ММ.ГГГГ года комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск.

- Акт о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от 25.07.ДД.ММ.ГГГГ №.

- Требование об оплате неустойки (пени) от 04.09.ДД.ММ.ГГГГ с идентификатором в ПИК ЕАСУЗ 3029529.

- Письма Администрации городского округа Подольск от 13.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10218, от 16.09.ДД.ММ.ГГГГ №Исх-3-10280.

Перечнем субсидий на ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, предусмотрено предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области субсидий на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений.

Между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Подольск заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах Субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) сторонами 13.02.ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №ПЛ).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск для предоставления субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках Соглашения № ПЛ направлено в Министерство 2 Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.

В соответствии с Заявками от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-22846, от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-30298 средства Субсидии перечислены Министерством Комитету по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск платежными поручениями от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 47 550 893,06 рубля.

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным бюджетным учреждением «Универсальный спортивный центр «<данные изъяты>» (далее – МБУ УСЦ «<данные изъяты>») заключено Соглашение № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели (с учетом дополнительных соглашений от 18.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 19.04.ДД.ММ.ГГГГ №, от 14.12.ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение на иные цели № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ) на предоставление субсидии на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в общем объёме 65 344 290,0 рублей (из бюджета Московской области – 48 746 830,0 рублей (74,6%), и бюджета городского округа Подольск – 16 597 460 рублей (25,4%).

Комитетом по спорту Администрации городского округа Подольск на основании Соглашения № 14/ДД.ММ.ГГГГ-ИЦ платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ №, от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 30.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 31.10.ДД.ММ.ГГГГ № субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений предоставлена МБУ УСЦ «<данные изъяты>» в общем объеме 63 741 143,52 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 47 550 893,06 рубля (74,6 %), и бюджета городского округа Подольск – 16 190 250,46 рубля (25,4 %).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что МБУ УСЦ «<данные изъяты>» заключен контракт № стадиона с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – контракт №), который оплачен в объеме 49 950 070,43 рубля, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 37 262 752,54 рубля (74,6 %) (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств бюджета городского округа Подольск – 12 687 317,89 рубля (25,4 %) (платежное поручение от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.10.ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 3.1 контракта № начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту № установлен срок выполнения работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) с 20.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что работы по устройству Плоскостного спортивного сооружения выполнены на сумму 50 536 747,86 рубля согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), с нарушением срока, установленного пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» Приложения № к контракту № (с 21.06.ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4.2. контракта № предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении № к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением № к контракту №.

Акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к контракту №, направлен подрядчиком (ООО «<данные изъяты>») посредством ПИК ЕАСУЗ МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ). УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписано заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) откорректирована корректировочным документом № (исправление корректировочного акта от ДД.ММ.ГГГГ №) на 50 546 312,39 рубля (подписан со стороны подрядчика – ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 15:25, со стороны заказчика МБУ УСЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ 17:18).

Кроме того, установлено, что контракт № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны приняли решение считать фактические объемы выполненных работ по документу приемки от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 50 546 312,39 рубля.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 5.2.3 контракта № заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.1 контракта № в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.3.2 контракта № установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» подрядчику (ООО «<данные изъяты>») в рамках контракта № направлены следующие требования об оплате неустойки (пени):

- требование об оплате неустойки (пени) от 22.08.ДД.ММ.ГГГГ № (идентификатор в ПИК №, дата направления ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ) на сумму 229 457,54 рубля, период просрочки исполнения обязательств с 22.08.ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) (далее – требование об оплате пеней №);

- требование об оплате неустойки (пени) от ДД.ММ.ГГГГ № (идентификатор в ПИК №, дата направления ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 528 447,69 рубля, период просрочки исполнения обязательств с 22.08.ДД.ММ.ГГГГ по 15.09.ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с 18.09.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) (далее – требование об оплате пеней №);

- информация о направленных требованиях об оплате неустойки (пеней), к которым приложено ранее направленное требование об оплате неустойки (пени) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ЕИС к информации об исполнении контракта № приложено требование об оплате неустойки (пени) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 67 794,57 рубля, период просрочки с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 рабочих дня = 5 календарных дней).

Таким образом, МБУ УСЦ «<данные изъяты>» осуществляло двойное начисление неустоек (пене) за следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в требованиях об оплате пеней №, №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в требованиях об оплате неустоек (пеней) от ДД.ММ.ГГГГ №, от 22.09.ДД.ММ.ГГГГ с идентификатором в №, от ДД.ММ.ГГГГ с идентификатором в №, от ДД.ММ.ГГГГ с идентификатором в № № №.

Общая сумма направленных требований об оплате неустоек (пеней) составляет 596 241,96 рубля.

Пунктом 2.9 контракта № предусмотрено, что в случае начисления подрядчику неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, и при неудовлетворении подрядчиком в добровольном порядке предусмотренных контрактом требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) в указанный заказчиком срок, заказчик вправе производить оплату работ за вычетом соответствующего размера неустоек (штрафов, пеней) (если в разделе «Порядок и сроки оплаты» приложения № к контракту предусмотрен порядок оплаты за вычетом неустоек (штрафов, пеней). Заказчик перечисляет за подрядчика удержанную сумму неустоек (штрафов, пеней) в установленном порядке в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Разделом 3 «Порядок и сроки оплаты» Приложения № к контракту № предусмотрено право на удержание МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумм неустоек (штрафов, пеней) при неудовлетворении подрядчиком в добровольном порядке предусмотренных контрактом требований об уплате неустоек (штрафов, пеней).

МБУ УСЦ «<данные изъяты>» сумма неустоек (пеней) в размере 596 241,96 рубля удержана с подрядчика (ООО «<данные изъяты>») и платежными поручениями от 18.10.ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 151 445,46 рубля, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 444 796,50 рубля переведена со счета учета поступлений субсидии на иные цели на счет учета поступлений от приносящей доход деятельности.

Таким образом, в нарушение части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца первого пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, пунктов 5.2.3, 7.3.2 контракта № МБУ УСЦ «<данные изъяты>» подрядчику (ООО «<данные изъяты>») не направлено требование об оплате неустоек (пеней) на сумму 511 064,51 рубля (1 107 306,47 – 596 241,96).

В ходе проверки исполнения Дополнительного обязательства, предусматривающего осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3.1 Соглашения №, установлено следующее.

В нарушение абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидии, подпункта 4.3.3.1 Соглашения № Администрацией городского округа Подольск не обеспечено выполнение Дополнительного обязательства, в части осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о комитете) установлено, что Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск является органом Администрации городского округа Подольск с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органов казначейства городского округа Подольск, имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные реквизиты. Комитет является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения о комитете Комитет по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск осуществляет работу во взаимодействии с Министерством физической культуры и спорта Московской области, Министерством спорта Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями и организациями.

Распоряжением главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск переведен ФИО1.

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск (далее - Должностная инструкция), утвержденной распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №, председатель Комитета возглавляет Комитет и руководит его деятельностью в рамках возложенных на него полномочий по реализации государственной политики в сфере физической культуре и спорта в соответствии с Положением о Комитете.

Согласно пункту 2.24 Должностной инструкции председатель Комитета выполняет иные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, осуществляющий полномочия получателя средств Субсидии (главного распорядителя бюджетных средств бюджета городского округа Подольск), в чьи должностные права и обязанности, согласно должностной инструкции и Положению о комитете, входит контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Городского округа Подольск в сфере физической культуры и спорта, руководство и координацию деятельности подведомственных Комитету учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил контроль за исполнением законодательства Московской области, а именно пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №.

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и пункта 4.3.3.1 Соглашения №, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок направления требования об оплате неустойки (пени) ООО «<данные изъяты>» на сумму 511 064,51 рубля истек в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, председатель Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск ФИО1, местом исполнения трудовых обязанностей, которого является Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа Подольск по адресу: <адрес>, в срок ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил контроль за соблюдением дополнительного обязательства по осуществлению закупок для муниципальных нужд в соответствии с абзацем вторым пункта 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (штрафа) на сумму 511 064,51 рубля в течение 30 календарных с даты подписания сторонами контракта документа о приемке результатов выполнения работ (УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), что привело к нарушению абзаца второго подпункта 2 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий.

Все протоколы об административных правонарушениях составлены надлежащими должностными лицами Контрольно-счетной палатой, с учетом требований КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении ФИО1 наказания за совершенные им административные правонарушения, суд исходит из данных о личности ФИО1, отсутствия в настоящее время у него места работы, наличия по всем административным правонарушениям смягчающих обстоятельств, как то полное признание своей вины в совершении указанных выше административных правонарушениях, отсутствия отягчающих обстоятельств.

Согласно ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку в ходе осуществления проверки Контрольно-счетной палатой выявлены 12 административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, суд, в соответствии с законом, назначает ФИО1 административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении 6-ти административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области л/с №) ИНН №, КПП №, Банк получателя ГУ Банка по ЦФО/УФК по Московской области г. Москва, БИК №, р/с №, к/с №, ОКТМО №, УИН №, назначение платежа: перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного взыскания (штрафа) от 16 июня ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-тидневный срок через Подольский городской суд.

СУДЬЯ: Д.С. Алмаева