Решение № 2А-1405/2018 2А-1405/2018~М-1182/2018 М-1182/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-1405/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 22 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Цыбуля А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1405/2018 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство содействия перспективным проектам» о признании недействительной регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Реальный Тагил»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее по тексту Роскомнадзор) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство содействия перспективным проектам» о признании недействительной регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Реальный Тагил», мотивируя свои требования тем, что данное средство массовой информации было зарегистрировано истцом 26.08.2014, о чем выдано свидетельство Эл№ ТУ66-01359.

Учредителем данного СМИ, согласно регистрационных документов, является ответчик – ООО «Агентство содействия перспективным проектам», которое является действующим юридическим лицом (ОГРН <***>; ИНН/КПП <***>/662301001).

Средство массовой информации радиоканал «Радио Реальный Тагил» распространяетется на территории г. Нижний Тагил Свердловской области. Статус данного средства массовой информации является действующим.

Истец указывает, что в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении радиоканала «Радио Реальный Тагил» был выявлен факт невыхода в свет более года, а также установлен факт не поступления во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию обязательных экземпляров средства массовой информации радиоканала «Радио Реальный Тагил», которые согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» должны поступать на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Кроме этого при проведении мероприятия внепланового систематического наблюдения был осуществлен осмотр страниц в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о радиоканале «Радио Реальный Тагил». В результате запросов в поисковой системе «Яндекс» сведений относительно средства массовой информации радиоканала «Радио Реальный Тагил» обнаружено не было.

В адрес регистрирующего органа не поступало сведений о прекращении деятельности средства массовой информации или о перерегистрации радиоканала «Радио Реальный Тагил»

Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции радиоканала «Радио Реальный Тагил» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Данные обстоятельства, по мнению административного истца, подтверждают, что радиоканал «Радио Реальный Тагил» не выходит в свет более одного года, что в силу и. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации, является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В судебное заседание представитель истца не явился и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, а направленныя по адресу: <...>, исковые материалы и судебная повестка возвращены обратно в суд за истечением срока хранения.

Согласно ч. 5 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Агентство содействия перспективным проектам» расположено по указанному адресу.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещены судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения административного дела в силу ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под СМИ понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

СМИ считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации»).

На основании решения о регистрации СМИ заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации – ч. 6 ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

По делу установлено, что 26.08.2014 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу выдано свидетельство серии Эл № ТУ66-01359 о регистрации СМИ – радиоканала «Радио Реальный Тагил». Территория распространения – г. Нижний Тагил (Свердловская область). Учредитель – ООО «Агентство содействия перспективным проектам». Адрес редакции средства массовой информации – <...>.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно докладной записки территориального органа Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу № 417-дн от 06.04.2018 установлен факт невыхода радиоканала «Радио Реальный Тагил» в свет более года. При этом сведений о перерегистрации радиоканала в адрес регистрирующего органа не поступало.

Также в докладной записке отмечена невозможность проверки соблюдения положений статьи 20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Согласно указанной статье закона Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В силу п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ также может быть признано недействительным, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Из ответа ВГТРК Гостелерадиофонд от 28.03.2018 № 786/908/03 на запрос Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу от 19.03.2018 № 5591-10/66, следует, что по состояниюна 27.03.2018 обязательные экземпляры средства массовой информации радиоканала «Радио Реальный Тагил» в указанную организацию не поступают.

Как установлено административным истцом в ходе мониторинга периодических средств массовой информации уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Свердловской области - установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о деятельности радиоканала «Радио Реальный Тагил» отсутствует, что следует из докладной записки территориального отдела Управления Роскомнадзора по Свердловской области а г. Нижнем Тагиле.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что фактически радиоканал «Радио Реальный Тагил» является недействующим средством массовой информации более года, кроме того радиоканалом не представлен Устав редакции, что является достаточным основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Разрешая вопрос о судебных издержках, суд руководствуется следующим.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины государственная пошлина уплачивается административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

В силу абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Реальный Тагил» Эл № ТУ66-01359, выданное 26.08.2014 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агентство содействия перспективным проектам» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2018 года.

Судья подпись Луценко В.В.

Копия верна

Судья Луценко В.В.