Решение № 2А-1028/2025 2А-1028/2025~М-823/2025 М-823/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-1028/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 09 июня 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора 308 Военной прокуратуры гарнизона Центрального военного округа в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Военный прокурор 308 Военной прокуратуры гарнизона Центрального военного округа обратился в суд с административным иском к ФИО1 в защиту неопределенного круга лиц, из которого следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ... года рождения, освобождён от призыва на военную службу в связи с наличием заболевания «Идиопатическая эпилепсия с тонико-клоническими судорогами, ремиссия 1 год». Также в ходе проводимой проверки выявлены нарушения в области безопасности дорожного движения, поскольку установлено, что 12.09.2019 РЭО № 1 МРЭО ГУ МВД Российской Федерации по Курганской области ФИО1 выдано водительское удостоверение серии ... № на право управления транспортными средствами категории «В». Сведений о лишении ФИО1 водительского удостоверения и права на управление транспортными средствами не имеется. Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие заболеванием «Эпилепсия», к которому относится имеющееся у ФИО1 «Идиопатическая эпилепсия с тонико-клоническими судорогами», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами.

На основании изложенного прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по указанному водительскому удостоверению.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат города Шадринска и Шадринского района Курганской области, ГБУ «Шадринская центральная районная больница», ГБУ «Курганская областная психоневрологическая больница».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без его участия и уточнил заявленные требования, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по водительскому удостоверению и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области. Окончательно сформулированные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, путём направления судебного извещения по адресу его регистрации, однако ФИО1 уклонился от получения судебного извещения, почтовый конверт вернулся в суд с отметкой «Истёк срок хранения».

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Курганской области, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела без его участия, с требованиями административного иска прокурора согласен и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Курганская областная психоневрологическая больница» надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил в суд сообщение, в котором указал, что вопрос о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами лицом, страдающим эпилепсией, находится в компетенции врачей-неврологов. Врачи-психиатры определяют наличие противопоказаний при наличии психических нарушений вследствие эпилепсии.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Шадринская центральная районная больница», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сообщил в адрес суда просьбу о рассмотрении дела без его участия и представил справку, в которой указал, что ФИО1 с июня 2014 года состоит на диспансерном учёте у врача-невролога с диагнозом G 40.3 генерализованная идиопатическая эпилепсия и эпилептические синдромы. Наличие данного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

С учётом ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 ст.46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон №196-ФЗ), задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 раздела III «Болезни нервной системы» которого противопоказанием для управления транспортными средствами является «Эпилепсия G 40.3», выявленное у ФИО1

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из положений ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, 12.09.2019 выдано водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М» со сроком действия до 12.09.2029, что подтверждается информацией, представленной органами МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области.

По сведениям личного дела призывника ФИО1, по сведениям справки ГБУ «Шадринская ЦРБ» от 09.01.2025 № и справки № от 04.06.2025, следует, что административный ответчик ФИО1 проходил обследование в ГБУ «Шадринская ЦРБ» с диагнозом «Генерализованная идиопатическая эпилепсия и эпилептические синдромы» (G 40.3) и с 2014 года по настоящее время состоит на учёте с указанным диагнозом, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, раздел III пункт 8. Аналогичная информация о наличии заболевания с указанным выше диагнозом, содержится в медицинской карте № на имя ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортными средствами может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо иного ущерба, а также может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поэтому административное исковое заявление прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, поскольку судом установлены достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором требования о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.

Допуск к управлению транспортными средствами возможен при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии у ФИО1, отсутствия необходимости в его диспансерном наблюдении, на которое он был поставлен с 2014 года, его годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.

Суд, проанализировав указанные выше законоположения, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последнего диагноза «G 40.3 Генерализованная идиопатическая эпилепсия и эпилептические синдромы», свидетельствуют о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение и поэтому требования административного искового заявления Военного прокурора 308 Военной прокуратуры гарнизона Центрального военного округа подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления Военного прокурора 308 Военной прокуратуры гарнизона Центрального военного округа в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ... года рождения, по водительскому удостоверению серии и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М» со сроком действия до 12.09.2029.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М» со сроком действия до 12.09.2029 в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв