Решение № 2А-5497/2025 2А-5497/2025~М-3353/2025 М-3353/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2А-5497/2025

№24RS0056-01-2025-009590-12

Административное дело № 2а-5497/2025 ~ М-3353/2025

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Осяниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 12.05.2025,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к административным ответчикам, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Красноярского края от 12.05.2025 об отмене решения призывной комиссии Рыбинского района Красноярского края и о призыве на военную службу, предназначении в железнодорожные войска, с указанием следующих оснований: присвоение категории годности «Б», показатель предназначения – 4, по ст. 26 «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизы».

Требования мотивировал тем, что при прохождении контрольного медицинского освидетельствования нарушена процедура проведения освидетельствования, поскольку врач, зная, что призывнику назначено дополнительное обследование в связи с невыясненной необходимостью хирургического вмешательства, все равно вынесла медицинское заключение о годности к военной службе и отсутствии показаний к оперативному вмешательству; не учла заболевание, являющееся основанием для освобождения от нее и функциональное расстройство. Полагает, что в ходе КМО врач не имеет права изменить диагноз без необходимых процедур.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы административного искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Представитель призывной комиссии Красноярского края ФИО3 требования административного иска не признала, представила возражения на административное исковое заявление, в которых ссылалась на отсутствие оснований для удовлетворения иска, указывает, что решение призывной комиссии принято на основании результатов контрольного медицинского освидетельствования, при этом, заключение военно-врачебной комиссии административным истцом в установленном порядке не оспаривалось, заключение независимой военно-врачебной комиссии административным истцом не представлялось.

Представитель Военного комиссариата городов Заозерный т Бородино, Рыбинского района Красноярского края ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомили.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности, Закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности).

Исходя из положений пункта 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья.

Статьей 28 Закона о воинской обязанности установлена обязанность призывной комиссии по призыву граждан на военную службу по принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В силу пункта 5 статьи 28 Закона №53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, а также Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе: Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На основании ч. 3 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии со статьей 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 данного Федерального закона.

имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В силу п. 4 Положения о военно - врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно абзацу восьмому пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В силу п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Согласно абзацу седьмому пункта 22(2) Положения № 565 результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Таким образом, проведение обязательных диагностических исследований при проведении контрольного медицинского освидетельствование не предусмотрено Положением. Результаты таких исследований имеются в личных делах призывников, которые представляются военными комиссарами муниципальных образований врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе), и призывной комиссии субъекта Российской Федерации (абзац четвертый пункта 22(2) Положения).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (п. 18 Положения).

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пациент предъявлял жалобы на боль и ограничения движения в правом голеностопном суставе и правой стопе. Выставлен диагноз: <данные изъяты>. На основании п. «г» ст. 85 Расписания болезней выставлена категория Г, признан временно не годным к военной службе. До ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ призывник предъявил жалобы на хронические боли в области поясницы с ограниченным объемом движений, усиливающиеся при физической нагрузке. Установлен диагноз: дегенеративно-дистрофическое поражение поясничного отдела позвоночника 2-3 степени по ОСНА с хронической дискогенной люмбоишиалгией с межпозвонковой грыжей L5-S1, корешковый синдром S1 справа. На основании п. «б» ст. 26 Расписания болезней выставлена категория В, признан ограниченно годным к военной службе.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при медицинском освидетельствовании административный истец предъявлял жалобы на хронические боли в области поясницы с ограничением общих движений, увеличивающиеся при физической нагрузке. Анамнез: Хронические боли в области поясницы, слабость в правой стопе. Ранее неоднократные травмы поясничного отдела позвоночника, обращался за медицинской помощью не всегда. После возникновения хронического болевого синдрома заставили обратиться в медицинское учреждение в 2024 году. Категория годности при ППГВУ: А. По данным объективного исследования установлено: Рост: 179 см. Вес: 80 кг. ИМТ: 25. Сознание сохранено, болезненность движений, боли в поясничном отделе с ограничением движений, и боль в области правого бедра, нарушение чувствительности легкая гипестезия по корешку L5 справа, в правой подошве. Диагноз: <данные изъяты>.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец предъявлял врачу жалобы на постоянные боли в спине, ночью усиливается скованность, по утрам до получаса. Анамнез: более года лечился без положительного эффекта. Консультирован нейрохирургом, оперативное лечение не показано. По данным объективного исследования в nst: зрачки d=s, движения глазных яблок в полном объёме, сухожильные и периферические рефлексы d=s. Симптомов натяжения нет. Менингеальных знаков нет. Лассег 90° ярко выраженный (+) Патрика с 2-х сторон ярче справа. Движения позвоночника в полном объёме, не ограничены. МРТ от ДД.ММ.ГГГГ - МР признаки дистрофических изменений пояснично - крестцового отдела позвоночника. Экструзия L5 - S1 диска с кранио - каудальной миграцией вещества диска. Протрузия Th12 - L1 диска. Спондилоартроз на уровне L1 - S1 сегмента. Диагноз: Распространенная дорсопатия позвоночника, протрузии и грыжи МПД без нарушения функции. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, признал призывника годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория Б-4, на основании п. « г» ст. 26 Расписания болезней.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № решением призывной комиссии Красноярского края отменено решение призывной комиссии Рыбинского района Красноярского края о признании ФИО2 ограниченно годным к военной службе. Присвоена категория годности «Б 4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, согласно п. «г» ст. 26 Расписания болезней.

В случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе гражданин вправе самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, путем подачи заявления в организацию, имеющую лицензию на её проведение, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы в случае несовпадения по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии подлежит рассмотрению при повторном медицинском освидетельствовании.

Административный истец, считая себя не годным к военной службе, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами - специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции.

Доводы административного истца о наличии у него заболевания, препятствующего его призыву на военную службу, являются несостоятельными, так как все имеющиеся медицинские документы, были исследованы врачами призывной комиссии, решение административного ответчика о признании административного истца годным к военной службе с незначительными органичениями принималось с учетом указанных документов, иных доказательств - медицинских документов, подтверждающих невозможность прохождения военной службы по призыву ФИО2, не представлено. Принятое решение, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ нового диагноза не поставлено, оперативное лечение не показано (что только подтвердило ранее сделанное заключение врача), указывает на отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 12.05.2025, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Мотивировано решение изготовлено 03.10.2025

Копия верна. Подписано судьей.