Решение № 12-68/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-68/2019

Дело №

УИД 29МS0№-52


Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2019 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Доронин А.В., рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 10 июня 2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 10 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее Управление) ФИО1 в своей жалобе, считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Утверждает, что выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что, подавая дополняющую СЗВ-М на ФИО2, страхователь не дополняет и не уточняет ранее представленную отчетность, а первично предоставляет сведения на указанное застрахованное лицо по истечении установленного законом срока.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления по следующим обстоятельствам.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении и представленным материалам муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кехотская средняя школа» (далее МБОУ «Кехотская СШ») зарегистрировано в пенсионном фонде в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Директор МБОУ «Кехотская СШ» ФИО3 8 февраля 2019 года предоставила в Управление сведения по форме СЗВ-М за января 2019 года на 68 застрахованных лиц.

4 марта 2019 года ФИО3 вновь предоставлены сведения СЗВ-М за января 2019 года по форме «дополняющая» на другое застрахованное лицо – ФИО2

Установив, что дополнительно предоставленные ФИО3 по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, начальник Управления пришел к выводу о представлении ФИО3 в пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года в установленный срок.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора МБОУ «Кехотская СШ» ФИО3 протокола об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что самостоятельное выявление ФИО3 ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, которую ФИО3 откорректировала путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Не соглашаясь с выводами мирового судьи, начальник Управления не учитывает следующее.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ФИО3 реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ФИО3 финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела первоначально в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок ФИО3 предоставила отчет по форме СЗВ-М и самостоятельно выявила ошибку в неверно представленных сведениях, направив 4 марта 2019 года в Управление сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая».

Административный орган только при получении дополняющих сведений (не исходных) провел проверку и выявил нарушение.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен.

Нарушений норм материального либо процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 10 июня 2019 года в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Доронин