Постановление № 5-207/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-207/2020

(УИД) 27RS0008-01-2020-001339-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-207/2020

29 июля 2020 года гор. Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью « СтройТэк», ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.12.2013 года, <...>, литер А, офис 223,

УСТАНОВИЛ

ООО «СтройТэк», осуществляя свою деятельность по месту регистрации: <...>, 06.04.2020 заключило трудовой договора с гражданином ФИО5 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направив форму уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю на бланке к приложению № 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11, который утратил силу 08.09.2019, то есть на бланке не соответствующим приказу МВД России от 04.06.2019 г. № 363 «Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», в связи с чем, нарушив форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральной государственный контроль (надзор) в сфере миграции на рушил с п.8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

17.06.2020 года инспектором ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре составлен протокол № 27 ХК 084426 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ: неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании инспектор отдела иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ООО « Строй Тэк» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, указав, что отягчающих по делу обстоятельств не установлено, имеется совокупность смягчающих по делу обстоятельств, кроме того, ООО «СтройТэк» к субъектам малого предпринимательства.

В судебном заседании директор ООО «СтройТэк» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал в полном объеме, указав на устранение обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления ( в том числе в электронном виде) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что ООО « СтройТэк», 06.04.2020 заключило трудовой договора с гражданином ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направив форму уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю на бланке к приложению № 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11, который утратил силу 08.09.2019, то есть на бланке не соответствующим приказу МВД России от 04.06.2019 г. № 363 « Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении ( расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранными гражданами ( лицами без гражданства)».

Вина ООО «СтройТэк» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно, протоколом <адрес> от 17.06.2020 года, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения административного правонарушения; копией уведомления от 09.04.2020 года; объяснением директора ООО «СтройТэк», объяснениями главного бухгалтера ООО «СтройТэк» ФИО3, данными ими должностному лицу; копией трудового договора от 06.04.2020, правоустанавливающими документами ООО « СтройТэк».

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, обеспечение соблюдения требований законодательства - все это также является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО « СтройТэк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО « СтройТэк», не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, устранение выявленного нарушения.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО « СтройТэк» административного правонарушения, что данное лицо впервые привлекается к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, является микропредприятием, с учетом устранения выявленного нарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью « СтройТэк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Зыков