Решение № 2А-540/2018 2А-540/2018~М-473/2018 М-473/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-540/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ташла 10 октября 2018 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре судебного заседания Масленниковой Р.З.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Ефимова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района Оренбургской области Корнилова А.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности снести аварийный дом.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ташлинского района, проведена проверка соблюдения законодательства о переселении граждан из аварийного жилищного фонда и сносе аварийных многоквартирных домов администрацией муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области (далее администрация МО Яснополянский сельсовет). Проверкой установлено, что соответствующими заключениями межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением пригодным (не пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации МО Ташлинский район в период до 01 января 2012 года признаны аварийными и подлежащими сносу ряд многоквартирных домов, расположенных на территории Яснополянского сельсовета, в том числе дом адрес. В целях реализации программных мероприятий администрацией МО Яснополянский сельсовет полностью расселен вышеуказанный аварийный многоквартирный дом. Однако, несмотря на истечение срока, установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области, указанный аварийный многоквартирный дом не снесен. Нахождение аварийных, пустующих и разрушающихся домов на территории Яснополянского сельсовета представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, поскольку их конструкции могут обрушиться в любой момент. С учетом утонений к иску просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адрес и возложить на административного ответчика обязанность снести указанный дом в срок до 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Ташлинского района Оренбургской области Ефимов Н.С. поддержал требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава МО Яснополянский сельсовет ФИО1 признал административные исковые требования прокурора в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ему разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, а также оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года (далее Закон №131-ФЗ от 06 октября 2003 года), к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из положений ст. 51 Закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, что предусмотрено п. 11 ч. 1 ст. 14 и ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года.

Согласно паспорту областной адресной программы «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области № 378-пп от 15 мая 2013 года, целями и задачами этой программы являются: улучшение условий проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда.

Указанной Программой установлен срок переселения для каждого многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Так, согласно приложения №1 областной программы срок переселения многоквартирного дома, расположенного по адрес, указан как IV квартал 2016 года.

В целях реализации вышеуказанной программы постановлением Правительства Оренбургской области № 322-п от 20 мая 2014 года утвержден План мероприятий по переселению до 1 сентября 2017 года граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, расположенного на территории Оренбургской области. В указанном Плане предусмотрены аналогичные сроки переселения и сроки сноса аварийных многоквартирных домов по указанным адресам.

В нарушение вышеуказанных положений администрация муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области не организовала мероприятий по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адрес. В ходе проверки прокуратурой Ташлинского района было установлено, что жители вышеуказанного многоквартирного дома расселены, однако дом не снесен.

Не принятие административным ответчиком мер, подтверждается исследованными в судебном заседании: заключением межведомственной комиссии администрации Ташлинского района от 20 апреля 2011 года, согласно которому многоквартирный жилой дом, расположенный по адрес, признан аварийным и подлежащим сносу; протоколом межведомственного совещания при прокуратуре Ташлинского района от 24 июля 2018 года, а также актом проверки наличия аварийного жилого фонда на территории МО Яснополянский сельсовет от 20 сентября 2018 года.

Представленными доказательствами подтверждается, что администрация МО Яснополянский сельсовет не осуществила мероприятий по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адрес, что является нарушением действующего законодательства.

Частью 3 статьи 46 КАС РФ предусмотрено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик в судебном заседании признал административные исковые требования прокурора в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 157 КАС РФ принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит Закону.

На основании изложенного, суд считает, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ташлинского района Оренбургской области Корнилова А.И., действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адрес.

Возложить на администрацию муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обязанность снести расселенный аварийный многоквартирный дом, расположенный по адрес, в срок до 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, которое составлено 12 октября 2018 года.

Судья В.В. Катеринин