Решение № 2А-1898/2019 2А-1898/2019~М-1658/2019 М-1658/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-1898/2019

К делу № 2а-1898/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 19 августа 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

с участием: административного истца ФИО1,

сурдопереводчика административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика – Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного в границах садового товарищества «Ветеран» по адресу: <адрес>, участок №.

Свои требования административный истец ФИО1 обосновала тем, что с 1993 года, на основании постановления главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, она является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:30:1107058:7, общей площадью 400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного в границах садового товарищества «Ветеран» по адресу: <адрес>, участок, №. Сведения о земельном участке, как о ранее учтенном объекте, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В 2009 году деятельность Садового некоммерческого товарищества «Ветеран» (№) была прекращена, ввиду чего сведения о юридическом лице были исключены из ЕГРЮЛ. Документы территориального планирования, а также иные документы, относящиеся к деятельности СНТ «Ветеран», были сданы в архив, либо уничтожены.

В 2014 году право собственности ФИО1 в отношении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № было зарегистрировано в ЕГРН. Однако, как было указано в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью получения сведений о границах земельного участка, утвержденных на период его формирования, заявитель обратилась в Темрюкский отдел Управления Росреестра по <адрес>. Ответом заместителя начальника Темрюкского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до сведения ФИО1 было доведено, что предоставить графический материал (землеустроительные дела, планировки) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СОТ «Ветеран», участок №, не представляется возможным в связи с отсутствием данного материала в государственном фонде данных.

В 2019 году ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО4 с целью подготовки межевого плана по уточнению границ принадлежащего ей земельного участка. По заявлению собственника, ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 400 кв.м., расположенного в границах садового товарищества «Ветеран» по адресу: <адрес>, участок №.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок предоставлен на основании постановления главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № и существует в установленных границах с 1993 года. Письмо Темрюкского отдела Росреестра по КК от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает отсутствие в фонде данных проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объедения граждан, местоположение границ уточненного земельного участка по границе н1-1 не требует согласования, поскольку земельный участок граничит с землями государственной или муниципальной собственности. СНТ «Ветеран» исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Граница 1-н2 не требует согласования, поскольку была согласована ранее и при проведении кадастровых работ не изменялась. Граница н3-н1 согласована в индивидуальном порядке.

Таким образом, кадастровый инженер в тексте межевого плана обосновал границы подлежащего уточнению земельного участка, а также подтвердил отсутствие каких-либо споров со смежными землепользователями по границам земельных участков.

Подготовленный в установленном законом порядке межевой план был сдан в Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с целью осуществления действий по уточнению границ земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была уведомлена о приостановлении действий по государственному кадастровому учету земельного участка со ссылкой на то, что представленные с заявлением документы в отношении земельного участка, расположенного в границах с/т «Ветеран», не содержат в себе сведений о местоположении земельного участка, границы которого подлежат уточнению.

В частности, уполномоченный орган указал, что в представленном межевом плане отсутствует документ, определяющий местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № а также в Приложении к межевому плану отсутствует выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая полномочия О (председателя с/т «Ветеран»), в связи с чем, уполномоченный орган приостановил регистрационные действия до ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения вышеназванных причин.

В связи с невозможностью устранения причин, послуживших основанием для приостановления действий по государственному кадастровому учету, ввиду отсутствия таковых сведений в уполномоченных органах, заявитель в силу объективных причин не смогла представить испрашиваемые документы в Темрюкский отдел Росреестра по <адрес> и решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в осуществлении действий по уточнению границ принадлежащего ей земельного участка.

С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим права гражданина, в связи с чем, ФИО1 вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании предъявленный административный иск поддержала, заявленные требования просила удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства, а также пояснила, что в марте этого года, соседний участок был оформлен его собственником без каких-либо проблем, в то время как у ей дважды было отказано в кадастровом учете по непонятным ей причинам.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО3, в судебном заседании с предъявленным административным иском не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать полностью, сославшись на их необоснованность, считает, что оспариваемые действия законны, не нарушают права административного истца.

Представитель надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, с 1993 года, на основании постановления главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного в границах садового товарищества «Ветеран» по адресу: <адрес>, участок №. Сведения о земельном участке, как о ранее учтенном объекте, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В 2009 году деятельность Садового некоммерческого товарищества «Ветеран» №) была прекращена, ввиду чего сведения о юридическом лице были исключены из ЕГРЮЛ, что подтверждается ответом ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2014 году право собственности ФИО1 в отношении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № было зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается записью государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, как было указано в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью получения сведений о границах земельного участка, утвержденных на период его формирования, заявитель обратилась в Темрюкский отдел Управления Росреестра по <адрес>.

Ответом заместителя начальника Темрюкского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № до сведения ФИО1 было доведено, что предоставить графический материал (землеустроительные дела, планировки) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СОТ «Ветеран», участок № не представляется возможным в связи с отсутствием данного материала в государственной фонде данных.

В 2019 году ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру О с целью подготовки межевого плана по уточнению границ принадлежащего ей земельного участка. По заявлению собственника, ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым № общей площадью 400 кв.м., расположенного в границах садового товарищества «Ветеран» по адресу: <адрес>, участок, №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 23:30:1107058:7. На регистрацию представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером О

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования), предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

Согласно пункту 25 Требований к подготовке межевого плана, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 7 и 8 пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, копии таких документов включаются в состав приложения к межевому плану. При этом вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений, содержащих в том числе сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа.

Как установлено судом, в представленном на государственный кадастровый учет межевом плане отсутствует документ, определяющий местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с пунктом 24 Требований, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются: копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицами, указанными в части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастре), и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании, а в случаях, установленных частью 4 статьи 39 Закона о кадастре, - копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В представленном на государственный кадастровый учет межевом плане в Приложении отсутствует Выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая полномочия О, как председателя с/т «Ветеран».

При изложенных обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение Управления Росреестра законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета и возложении обязанности осуществить действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного в границах садового товарищества «Ветеран» по адресу: <адрес>, участок № - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение суда изготовлено 23.08.2019г.