Решение № 2-547/2025 2-547/2025~М-348/2025 М-348/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-547/2025

УИД 91RS0023-01-2025-000482-56

Дело № 2-547/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.

27 августа 2025 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Кутепова Т.В.

при секретаре - Олевской А.Н.

с участием

представителя прокуроры - Лотошникова Н.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Черноморского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснополянского сельского поселения <адрес>, третье лицо администрация <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском о возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование которого указала, что проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и благоустройства в деятельности администрации Краснополянского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1, 5.3.3.1, 5.3.4.1, ФИО4 52766-2007, п. 6.3.2 ФИО4 50597-2017, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «СП 59.13339.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» на остановочном павильоне в районе <адрес> в <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.11, 1.17.1; отсутствует посадочная площадка, отсутствует освещение; отсутствует дорожная разметка 2.7, отсутствует наземный тактильный указатель по ФИО4 52875; отсутствует место для посадки и высадки инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках. На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Краснополянского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в нормативное состояние объекты улично-дорожной сети у остановочного павильона в районе <адрес> в <адрес> Республики Крым путем нанесения дорожной разметки 1.11, 1.17.1, 2.7, оборудования посадочной площадки для пассажиров автотранспорта, установки приборов уличного освещения, установки наземного тактильного указателя по ФИО4 52875, оборудования съезда, места для посадки и высадки инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках..

В судебном заседании истец требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика – администрации Краснополянского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассматривать дело при указанной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. п. 5, 3, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относятся мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст.ст. 3,6 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Одними из направлений осуществления профилактики правонарушений в соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» является обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

Согласно ст.ст. 2, 13 Федерального закона № 257-ФЗ одной из целей вышеуказанного закона является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Аналогичные требования содержатся в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области (ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (с. 2 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №пр (далее - СП 59.13330.2020) предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

В соответствии с требованиями СП 9.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ФИО4 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно п. 5.4.7 СП 9.13330.2020 перед пересечением пешеходных путей с транспортными должны предусматриваться тактильно-контрастные наземные указатели по ФИО4 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути.

Пунктом 4 Паспорта национального проекта «Безопасные качественные дороги» предусмотрена реализация программ региональной и местной дорожной сети, обеспечение безопасности дорожного движения. Также, указанный национальный проект предусматривает реализацию федерального проекта «Дорожная сеть» по повышению качества дорожной сети, в том числе уличной сети, городской агломерации, ее приведение в нормативное состояние. Указанными мероприятиями обеспечивается увеличение количества дорожных объектов, доступных для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также для маломобильных групп населения, повышается доступность объектов дорожной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере дорожной деятельности и благоустройства.

Установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1, 5.3.3.1, 5.3.4.1, ФИО4 52766-2007, п. 6.3.2 ФИО4 50597-2017, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «СП 59.13339.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» на остановочном павильоне в районе <адрес> в <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.11, 1.17.1; отсутствует посадочная площадка, отсутствует освещение; отсутствует дорожная разметка 2.7, отсутствует наземный тактильный указатель по ФИО4 52875; отсутствует место для посадки и высадки инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Указанные нарушения были зафиксированы и изложены в информации ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Краснополянского сельского поселения <адрес> Республики Крым прокуратурой <адрес> было направлено представление № Прдр№/-20350028 об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения (л.д.9-11).

Согласно ответу администрации Краснополянского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией подана заявка на выделение денежных средств для устранения нарушений, указанных в представлении прокуратуры, в связи с тем, что финансирование в сфере дорожной деятельности осуществляет администрация <адрес> Республики Крым (л.д.12).

Вместе с тем, согласно Уставу муниципального образования Краснополянского сельского поселения <адрес> Республики Крым (статья 8) к вопросам местного значения Поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.48).

Принципы бюджетной системы не дают возможности Администрации Краснополянского сельского поселения <адрес> Республики Крым, как органу местного самоуправления, произвольно отказаться от выполнения функций и обязанностей, возложенных на него федеральным законодательством, поскольку ответчик является участником бюджетного процесса.

При этом приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, является одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ).

Поскольку администрацией Краснополянского сельского поселения <адрес> Республики Крым не приняты меры по полному и надлежащему устранению выявленных нарушений требований СП 9.13330.2020, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из предоставленных фотоматериалов, не следует устранение ответчиком установленных проверкой нарушений в виде отсутствия дорожной разметки 1.11, 1.17.1, 2.7. Доказательств, подтверждающих надлежащее состояние дорожной разметки, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 204, ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд считает целесообразным установить ответчику срок на исполнение решения суда – двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

иск прокуратуры <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Краснополянского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в нормативное состояние объекты улично-дорожной сети у остановочного павильона в районе <адрес> в <адрес> Республики Крым путем нанесения (восстановления) дорожной разметки 1.11, 1.17.1, 2.7, оборудования посадочной площадки для пассажиров автотранспорта, установки приборов уличного освещения, установки наземного тактильного указателя по ФИО4 52875, оборудования съезда, места для посадки и высадки инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.В. Кутепов