Решение № 2А-1589/2024 2А-1589/2024(2А-4885/2023;)~М-3593/2023 2А-4885/2023 М-3593/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-1589/2024

№ 2а-1589/2024 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2023-005446-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Андреевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с административным иском к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, указывая, что <дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 в отношении истца вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. Считает оспариваемое постановление незаконным. На иждивении истца находится мама ФИО3 инвалид 2 группы. Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника. Так, согласно пункту 3 данной нормы указанные ограничения не могут применяться, если на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы. Согласно ст. 87 СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, что она и делает. Долг по алиментам будет погашен в первоочередном порядке после реализации имущества истца в рамках дела о банкротстве по делу № (ст. 213.27 Закона о банкротстве). Имущества для погашения долга по алиментам достаточно. Просит:

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 от <дата> об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, финансовый управляющий ФИО5

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики (СПИ Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, Управление ФССП по Удмуртской Республике (представитель)), заинтересованные лица (ФИО4, финансовый управляющий ФИО5), не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суду представлены письменные возражения представителя судебного пристава-исполнителя ФИО2 – ФИО6, действующего на основании доверенности, из которых следует, что в отношении должника выставлена карточка сторожевого учета, местонахождение должника не установлено. В данном случае иждивение не предполагается в силу закона, а требует доказательств. Применительно к данной ситуации, необходимо установить факт нахождения родственника-инвалида на иждивении административного истца. Кроме того правовыми актами федеральных государственных органов предусмотрена возможность выдачи документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи. Учитывая, что на момент принятия оспариваемого постановления задолженности ФИО1 по исполнительному производству о взыскании алиментов превышающей 10 000 руб. и отсутствие доказательств факта нахождения родственника-инвалида на иждивении административного истца, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемого постановления. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании положений статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержаться в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, судом установлено, что административным истцом обжалуется постановление от <дата>., которое получено истцом <дата>. Исковое заявление направлено в суд <дата>., срок для обращения в суд не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьями 2, 4 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, осуществляет арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, вправе совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.

В части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению, к которому в силу статьи 211 ГПК РФ относится судебный приказ либо решение о взыскании алиментов (пункт 5 части 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 4 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи (исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей - до достижения ребенком 18-летнего возраста), а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), статьей 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 СК РФ, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1). Пунктом 2 названной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 СК РФ трехлетнего срока.

В соответствии с положениями статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положениями указанной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку исполнения судебных актов и вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Приведенный перечень исполнительный действий не является исчерпывающим. В процессе исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень исполнительных действий и их последовательность.

В соответствии со статьей 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В соответствии с частью 4 статьи 67.1 названного Закона временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в ряде случаев, в частности в случаях, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1); если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания (пункт 2); если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом (пункт 3) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (пункт 4); если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (пункт 5).

Согласно частям 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от <дата> с ФИО1. в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО7, <дата> гр., ФИО8, <дата> г.р. в размере 11 385 рублей на каждого ребенка ежемесячно, начиная с <дата>, с последующей индексацией и до достижения совершеннолетия, либо изменения материального положения сторон. На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №.

Исполнительный лист предъявлен к исполнению, в связи с чем на исполнении в Первомайском РОСП г.Ижевска находится исполнительное производство №-ИП от <дата>.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП ФИО1 решение суда не исполняет. Постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата> № получено ФИО1 посредством ЕПГУ <дата>.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от <дата> задолженность по алиментам по состоянию на <дата> составляет 1 208 454,88 руб. Постановление не оспорено, незаконным не признано.

Постановлением от <дата> должник ограничен на пользование специальным правом в части водительского удостоверения. Указанное постановление ФИО1 получил посредством ЕПГУ №.

Согласно справки серии МСЭ-№ от <дата> ФИО9 (мать административного истца) установлена бессрочно 2 группа инвалидности (повторно).

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве и исходя из установленных по административному делу обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Суд, давая оценку действиям судебного пристава-исполнителя, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку оно вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии установленных законом оснований, в пределах предоставленных полномочий и в отсутствии доказательств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Так, судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, реализуя возложенные на нее полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства выполнила предусмотренный законодательством комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем оснований для признания ее действий незаконными не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что при совершении исполнительных действий, УФССП России по УР либо судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, были нарушены права и законные интересы административного истца, как должника в исполнительном производстве, суду не представлено.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов и должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Часть 3 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит обстоятельства, при наличии которых ограничение специального права не может применяться. Одним из таких обстоятельств является нахождение на иждивении у должника лица, признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом.

Однако, необходимо рассматривать понятие «иждивение» в совокупности с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающих данное понятие для целей применения данного закона, соответственно факт нахождения родственников на иждивении административного истца должен быть документально предоставлен.

Рассматривая понятие «иждивение» в совокупности с номами указанного выше закона для целей осуществления исполнительных действий, необходимо исходить из того, что в данном случае иждивение не предполагается в силу закона, а требует доказательств.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление факта нахождения на иждивении отнесено к компетенции суда, поскольку указанный факт имеет юридическое значение, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Кроме того, правовыми актами федеральных государственных органов предусмотрена возможность выдачи документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Административным истцом не доказан факт нахождения его матери на иждивении ФИО1, сам факт наличия у матери истца инвалидности 2 группы и совместного проживания административного истца с матерью об этом не свидетельствует. Так же суду не представлено доказательств того, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя привели к реальному нарушению или создали препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов административного истца или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу не установлено обстоятельств, препятствующих применению в отношении должника ограничения на пользование специальным правом. Из представленных в дело доказательств не следует, что оспариваемым постановлением от <дата> нарушены права административного истца, в связи с тем, что он проживает и заботится о матери, являющейся инвалидом 2 группы. На момент вынесения оспариваемого постановления, задолженность по алиментам составляла 1 208 454 рубля 88 копейки. При таких обстоятельствах в целях обеспечения баланса интересов сторон исполнительного производства и права детей на получение материального обеспечения со стороны одного из родителей принятые судебным приставом-исполнителем меры не являются чрезмерными, направлены на понуждение должника к исполнению исполнительного документа.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>

Судья: А.В. Владимирова