Апелляционное определение № 33А-10560/2025 от 17 декабря 2025 г.

Дело № 33а-10560/2025

59RS0035-01-2025-001189-39

Судья Борщов А.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18.12.2025 г. Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А.,

судей Дульцевой Л.Ю., Овчинниковой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирьяковой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи административное дело № 2а-1067/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее ФКУ ИК-2), Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушения условия содержания в исправительном учреждении, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Соликамского городского суда Пермского края от 31.07.2025,

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснение ФИО1, возражение представителя административных ответчиков ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия) административного ответчика в части отказа в удовлетворении заявления об определении в камере места для коллективного пользования электрическим чайником и выдаче для этих целей чайника, который пришёл истцу в посылке, в части запрета пользования и хранения в сумке с личными вещами предметов и вещей, не включённых в перечень запрещенных предметов – беруши, маска для сна, миск (парфюмерное средство, не содержащее спирта), а также в части запрета на получение истцом в посылках, передачах и бандеролях литературы, книг, приобретённых родственниками и иными лицами через торговую сеть и разрешить истцу получать литературу, книги в посылках, передачах и бандеролях, количество которых установлено законом, возложении обязанности устранить нарушение его прав и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 рублей и судебные расходы, понесённые истцом по настоящему делу.

В обоснование заявленных требований он указывает, что отбывая наказание в ФКУ ИК-2, получил в посылке электрический чайник, в связи с чем обратился к начальнику исправительной колонии с письменным заявлением об определении в камере места для коллективного пользования электрическим чайником и о выдаче его в целях коллективного пользования, однако до сих пор его просьба не удовлетворена, чем нарушаются его права.

Администрация ФКУ ИК-2 запрещает истцу пользоваться и хранить в сумке с личными вещами, находящиеся в предкамерном тамбуре, такие предметы и вещи как беруши, маску для сна, миск. Данные предметы и вещи не являются запрещенными для хранения и использования осуждёнными. Установленный запрет администрации ИК-2 превышает степень моральных страданий истца. Администрации ФКУ ИК-2 запрещает получать в посылках, передачах и бандеролях любые книги, поскольку осуждённым разрешается приобретать литературу исключительно через торговую сеть и только за свой счёт, чем фактически ставит в неравное положение осуждённых не имеющих финансовой возможности для самостоятельного приобретения книг через торговую сеть с теми, кто такой имущественной возможностью обладает, что противоречит действующему законодательству.

Решением суда административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушения условия содержания в исправительном учреждении, взыскании судебных расходов оставлено без удовлетворения.

Административный истец считает данное решение подлежащим отмене.

Полагает, что административный ответчик и суд не обосновали запрет коллективного использования электрического чайника и хранения незапрещенных вещей вне камеры.

Полагает ошибочными выводы суда что «законодатель в приведенных нормах, регулируя, в частности, вопросы приобретения осужденными к лишению свободы литературы, предусмотрел возможность приобретения литературы осужденными исключительно через торговую сеть», так как это нарушает конституционные права осужденных лиц на доступ к культурным ценностям и получение информации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Пермского краевого суда, причины их неявки неизвестны, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ.

Оставляя без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что приказом начальника ФКУ ИК-2 от 07.06.2024 № 190, не предусмотрена возможность осужденных иметь при себе в камере электрокипятильник и электрочайник.

Абзацем 595 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, установлен перечень вещей и предметов, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме. В названный перечень электрический чайник, беруши для сна, маски для сна, парфюмерные средства не входят, соответственно осужденные к пожизненному лишению свободы не могут иметь при себе в камере указанные предметы.

Законодатель регулируя, вопросы приобретения осужденными к лишению свободы литературы, предусмотрел возможность приобретения литературы осужденными исключительно через торговую сеть. Получение литературы от родственников и иных лиц посредством посылок, бандеролей, передач действующим законодательством не предусмотрено.

Отсутствие разрешения осужденным иметь в камере электрочайника на постоянной основе, в том числе в целях коллективного использования, а также отсутствие разрешения на пользование маской для сна и берушами во время сна, парфюмерным средством в личное время, получать литературу в посылках, не ограничивает законные права истца, а является элементом режима и не может рассматриваться как обстоятельство ненадлежащего обращения с осужденными, в связи с чем оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания суд первой инстанции не усмотрел.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пунктах 2, 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц понимается право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц рассматриваются существенные отклонения от требований, установленных законом, с учетом режима места принудительного содержания; при разрешении административных дел принимаются во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

В соответствие с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР ИУ, Правила).

Пунктом 595 Правил определено, что осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10 x 15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения.

Пожизненное лишение свободы выступает в качестве наиболее строгой из всех в настоящий момент реально возможных мер наказания за наиболее опасные виды преступлений (согласно части первой статьи 57 Уголовного кодекса Российской Федерации - за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних), что предполагает и наибольший комплекс ограничений прав и свобод для лиц, их совершивших.

С учетом потенциальной опасности, которую представляют осужденные к пожизненному лишению свободы, законодатель вправе установить, что при отбывании наказания они должны находиться отдельно от иных категорий осужденных, и это обусловливает наличие специальных колоний особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы. Условия отбывания наказания в таких колониях являются более суровыми, а меры безопасности - более строгими (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. N 2711-О, от 30 июня 2020 г. N 1397-О, от 19 декабря 2019 г. N 3324-О и др.).

Из установленных обстоятельств следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

На его обращение о возможности использования чайника мощностью 2 кВт начальником ФКУ ИК-2 дан ответ от 09.09.2024 за № ог-60/ТО/35/3-34, в котором со ссылками на п. 595 Правил, п. 28 Приложения № 3 Правил указано на то, что электрический чайник на постоянной основе не может находится в камере осужденных и предназначен только для коллективного использования (л.д. 50,51).

Между тем, согласно представленных сведений о распорядке дня для осужденных включение электророзеток производится три раза в день во время выдачи и приема пищи, что составляет от 40 до 50 минут в зависимости от вида приема пищи (л.д. 43-47). В указанное время осужденным выдаются кипятильники.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что не определение места администрацией исправительного учреждения в камере для коллективного использования чайником, не носит произвольного характера и не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку на период подачи электроэнергии к розеткам в камере осужденный обеспечен бытовым прибором для нагрева и кипячения воды.

Пункт 595 Правил содержит конкретный список предметов, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях, а также отбывающие наказание в тюрьме; названный перечень расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 596 Правил разрешенные осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в строгих условиях, а также отбывающим наказание в тюрьме, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 595 Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются данным осужденным к лишению свободы взамен указанных вещей и предметов во время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы с соблюдением комплектности, установленной в пункте 595 Правил.

Маска для сна, беруши, парфюмерное средство – духи в указанный перечень не входят, поэтому не могли предоставляться ФИО1 и во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них (ч. 2 названной статьи).

Пунктом 251 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ИУ либо приобретенными через администрацию ИУ в торговой сети (за исключением изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера), а также техническими устройствами для чтения электронных книг.

Таким образом, позиция административного ответчика основана на действующем правовом регулировании, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал административному истцу в удовлетворении требования об оспаривании запрета на получение им в посылках, передачах и бандеролях литературы, книг, приобретённых родственниками и иными лицами через торговую сеть и разрешения ему получать литературу, книги в посылках, передачах и бандеролях, количество которых установлено законом.

Кроме того, установлено, что административному истцу не приходили посылки с литературой от родственников и иных лиц, в принятии которых отказано администрацией исправительного учреждения, в связи с чем факт нарушения прав ФИО1 не был доказан, что в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ исключает удовлетворение заявленного требования.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено при верном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, правильном применении норм материального права и норм процессуального права, в связи с чем оно отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Соликамского городского суда Пермского края от 31.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение шести месяцев.

Председательствующий подпись.

Судьи краевого суда: подписи.