Решение № 2А-1125/2017 2А-1125/2017~М-818/2017 М-818/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-1125/2017

Дело № 2а-1125/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., с участием представителя административного истца ФИО1 - по доверенности - ФИО2, представителя административного ответчика - по доверенности - ФИО3, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий Администрации Пушкинского сельского поселения <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованиями об оспаривании действий Администрации Пушкинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. В обоснование иска указал, что в 2015 году, с целью дальнейшего приобретения в собственность земельного участка, им за собственные средства были выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером № ххх. дд.мм.гггг Постановлением Администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> № ххх была утверждена схема расположения данного земельного участка с кадастровым номером № ххх, площадью 2000 кв.м., вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства. На официальном сайте Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области и в газете «Сафоновская правда» было опубликовано информационное сообщение по поводу предоставления участка с кадастровым номером № ххх в аренду сроком на 20 лет. Аукциона не состоялось. В январе 2017 года на имя Главы МО «Сафоновский район» Смоленской области им было подано заявление о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка без проведения торгов. дд.мм.гггг им еще раз направлялось на имя Главы МО «Сафоновский район» Смоленской области заявление с просьбой приобрести данный участок в собственности и предоставить информацию по торгам. Ответа не было получено. дд.мм.гггг от третьих лиц он узнал, что по инициативе Администрации Пушкинского сельского поселения данный участок был снят с кадастрового учета, о чем истец ответчиком не был проинформирован.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными действия Администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с бывшим кадастровым номером № ххх. Обязать Администрацию Пушкинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - по доверенности - ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрация Пушкинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, просил суд рассмотреть данное административное дело в свое отсутствие, а также отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного соответчика, привлеченного по делу определением суда от дд.мм.гггг, - Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области - по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поддержала представленные суду письменные возражения в полном объеме.

Представитель административного соответчика, привлеченного по делу определением суда от дд.мм.гггг, - Отдела по архитектуре и градостроительству Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, просил суд рассмотреть данное административное дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного по делу определением суда от дд.мм.гггг, - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, письменно ходатайствовал о рассмотрении данного административного дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного соответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены их права и свободы.

В суде установлено и объективно подтверждается письменными материалами дела, в частности копией кадастрового дела, что земельный участок с кадастровым номером № ххх, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет в 2015 году на основании заявления Ф. (л.д. 34-60).

дд.мм.гггг Постановлением Администрации Пушкинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх была утверждена схема расположения данного земельного участка с кадастровым номером № ххх, площадью 2000 кв.м., вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства. На официальном сайте Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области и в газете «Сафоновская правда» было опубликовано информационное сообщение по поводу предоставления участка с кадастровым номером № ххх в аренду сроком на 20 лет. Аукциона проведено не было. В январе 2017 года на имя Главы МО «Сафоновский район» Смоленской области административным истцом было подано заявление о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка без проведения торгов.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца, а также письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Согласно пункту 3 части 5 и части 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, запрещена.

Из материалов дела усматривается, что дд.мм.гггг комиссией в составе первого заместителя Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> Г., Главы муниципального образования Пушкинского сельского поселения <адрес> Ш., начальника отдела по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> - главного архитектора П., главного специалиста отдела по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> К., ведущего специалиста отдела по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> А. было принято решение об отмене постановления Администрации муниципального образования Пушкинского сельского поселения <адрес> об образовании спорного земельного участка, а также снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № ххх, в связи с тем, что спорный земельный участок находится в водоохраной зоне озера на <адрес> и был сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований Водного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя административного соответчика, а также письменными материалами дела, в частности копией акта обследования территории, прилегающей к озеру на <адрес> в <адрес> от дд.мм.гггг (л.д. 31-32).

Во исполнение данного акта Администрации муниципального образования «<адрес>», которым непосредственно Главе Пушкинского сельского поселения было поручено отменить постановление об образовании данного земельного участка, Главой Пушкинского сельского поселения было отменено постановление от дд.мм.гггг № ххх.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждается копией постановления Главы МО Пушкинского сельского поселения <адрес> № ххх от дд.мм.гггг (л.д. 61).

Таким образом, действий по снятию земельного участка с кадастрового учета именно Администрацией Пушкинского сельского поселения не проводилось, в силу действующего законодательства.

Так, с дд.мм.гггг в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

Материалами дела не подтверждаются права административного истца на спорный земельный участок, следовательно, права на данный земельный участок не разграничены, а потому данный участок находится в государственной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером № ххх являлся земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, то распоряжение данным земельным участком с дд.мм.гггг относится к компетенции Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, а также с учетом положений вышеприведенных правовых норм, с заявлением о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка в уполномоченный орган - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области обращалась Администрация муниципального образования «Сафоновский район». Данное обстоятельство также подтверждено копией кадастрового дела и объяснениями представителя административного соответчика. Таким образом, снятием с кадастрового учета Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области спорного земельного участка устранены выявленные нарушения требований федерального законодательства.

При таких установленных по делу обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 - не имеется, по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий Администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес>. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук