Решение № 2А-8157/2017 2А-8157/2017~М-6330/2017 М-6330/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-8157/2017

Дело <номер обезличен>а-8157/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 16 октября 2017 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

К.В.

с участием

представителей административного истца

А.А.ВА.

П.

представителя административного ответчика ГУ МВД России по <адрес обезличен>

К.А.С.

представителей административного ответчика Министерства юстиции РФ

К.А.П.

С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО1 оглы к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ и решения о депортации,

установил:

АлиевК.А.о. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными распоряжение Министерства Юстиции РФ <номер обезличен>-рн от 09.07.2014г. о нежелательности пребывания на территории РФ и решение начальника ГУ МВД России по СК от 16.06.2017г. о депортации.

В обоснование заявленных требований истец указал, он, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, являясь по национальности азербайджанцем, проживал в <адрес обезличен> ССР. 29.06.1982г. вступил в зарегистрированный брак с ФИО3, <дата обезличена> года рождения, от брака имеют дочь ФИО4, <дата обезличена> года рождения. В результате межнационального конфликта в 1991-1994гг., был вынужден переехать в территорию РФ, где всей семьей проживали в <адрес обезличен>. 26.10.1994г. родилась вторая дочь ФИО5 Находясь на территории РФ, истец имел временную регистрацию и паспорт образца 1974 года (гражданина СССР). 18.09.2009г. истец осужден к 9 годам 3 месяцам лишения свободы, семья продолжала проживать на территории РФ по адресу: СК, <адрес обезличен> и на протяжении всего срока отбывания наказания, тесно поддерживал отношения в семьей, которые часто посещали истца в местах лишения свободы. Супруга и дети получили гражданство РФ, приобрели домовладение, где и проживают до настоящего времени. 25.06.2017г. по истечению срока отбывания наказания, истец был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по СК в <адрес обезличен>, где стало известно, что 09.07.2014г. Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение <номер обезличен>-рн о нежелательном пребывании истца на территории РФ и о принятии решения о депортации от 16.06.2017г.

Административный истец ФИО2, находящийся в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по СК, извещен о времени и месте рассмотрения судебного заседания. От его имени в судебном заседании принимали участие его представители А.А.ВБ. и П., которые поддержали требования, изложенные в заявлении, и просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представители административных ответчиков просили в удовлетворении административного иска отказать.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что истец, <дата обезличена> года рождения, являясь лицом без гражданства, совершил на территории РФ умышленные преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, п. "а", "б" ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 2 ст. 228.1; ч. 1 ст. 228 УК РФ, и 18.09.2009г. приговором Грачевского районного суда СК осужден к 9 годам 3 месяцам лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от <дата обезличена>г. за <номер обезличен>-рн, признано нежелательным пребывание гр. ФИО2, <дата обезличена> года рождения, содержащегося в Федеральном казенном учреждении ИК <номер обезличен> УФСИН России по СК, на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от <дата обезличена> № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч.11 ст. 31 Федерального закона от <дата обезличена> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ГУ МВД России по СК от 16.06.2017г. принято решение о депортации гр.ФИО2 за пределы РФ после отбывания наказания по приговору Грачевского районного суда СК от 18.09.2009г.

Проверяя законность принятых решений, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям законодательства.

Возражая против удовлетворения административного иска, ответчики указали следующее.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от <дата обезличена> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата обезличена> № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 25.10 Закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" Минюст России входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и уполномочено принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений (Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>).

В соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если иностранных гражданин имеет непогашенную или не снятую судимость за совершении тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание (п. 6 ч. 1 ст.7), разрешение на работу (п. 6 ч. 1 ст. 18), а также вид на жительство (п. 6 ч. 1 ст. 9) не выдаются, а ранее выданные аннулируются.

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременении, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватные ей и связаны с общественной опасностью за виновное поведение.

Таким образом, наличие у лица неснятой и непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений является достаточным основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку нахождение такого лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку.

Суд соглашается с данными доводами административных ответчиков и находит их законными и обоснованными.

Доводы административного истца о том, что его возвращение в республику Азербайджан будет сопряжено с опасностью для его жизни и здоровья, суд не может принять во внимание при рассмотрении настоящего дела. ФИО2 до настоящего времени с соответствующим заявлением о признании его беженцем в органы УФМС не обращался, а кроме того оспариваемые решения не устанавливают для административного истца обязанность после депортации прибыть именно в республику Азербайджан и проживать там.

Доводы о лишении административного истца возможности общения с его родными, о разлучении его с детьми несостоятельны, поскольку его семья может покинуть Российскую Федерацию совместно с ним. Обстоятельств, объективно этому препятствующих, суду не представлено, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания истца вместе с семьей не в Азербайджане, а в любом ином государстве.

Суд считает, что при принятии оспариваемых решений соблюдено справедливое равновесие между соответствующими интересами, а именно правом заявителя на уважение его частной и семейной жизни, с одной стороны, и, с другой стороны, охраной общественного порядка и предотвращением преступлений.

Суд придает особенно большое значение тому, что решение о нежелательности пребывания административного истца в Российской Федерации и последующее решение о его депортации были приняты после того, как он был приговорен более чем к 9 годам заключения строгого режима за преступления против здоровья населения Российской Федерации. Тяжесть этих преступлений весомо свидетельствует против него.

Лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка выражается, в частности, в его праве в соответствии с признанным принципом международного права и в рамках его обязательств по договорам контролировать въезд и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО1 оглы к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконными распоряжения Министерства Юстиции РФ <номер обезличен>-рн от 09.07.2014г. о нежелательности пребывания на территории РФ и решение начальника ГУ МВД России по СК от 16.06.2017г. о депортации - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров