Постановление № 5-413/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-413/2018

Дело № 5-413/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ленинск-Кузнецкий 14 сентября 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Роппель А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком дело об административном правонарушении в отношении ООО «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, место совершения правонарушения «Котельная Центральная», расположенная по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, согласно распоряжению <номер> от <дата>, на объекте Центральная котельная по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, зарег. Минюстом России <дата>, рег. <номер>, а именно:

- не обеспечена эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности «Котельная Центральная», рег. <номер> ООО «Водоканал» в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а именно: не выполнены условия дальнейшей безопасной эксплуатации, отражённыев заключение экспертизы промышленной безопасности рег. <номер> здания старой котельной:

1) п. 4 Приложения Г - разработать проект по восстановлению стенового ограждения с привлечением специализированной организации. Выполнить восстановительные работы согласно проекта. Выполнить защитное штукатурное покрытие (расположение - по фасаду здания +11,000-13,380). Категория опасности дефекта - А.

2) п. 7 Приложения Г - разработать проект по восстановлению стенового ограждения с привлечением специализированной организации. Выполнить восстановительные работы согласно проекта. Выполнить защитное штукатурное покрытие (расположение - в осях Д/1/-3 с отм. + 0,000 по отм.+ 13.380). Категория опасности дефекта - А.

Нарушение п. 218 (м; о) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><номер>, зарег. Минюстом России 19.05.2014г., рег. <номер>:

пункт 218 - организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо:

м) при выявлении нарушений требований промышленной безопасности принимать меры по их устранению и дальнейшему предупреждению;

о) обеспечить осмотр, обслуживание, обследование, ремонт и экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Указанные выше нарушения влияют на безопасную эксплуатацию здания старой котельной, эксплуатируемое ООО «Водоканал» на опасном производственном объекте «Котельная Центральная» ( рег.<номер> от <дата>) и квалифицируются как нарушения требований безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Представляют угрозу жизни и здоровью людей, так как эксплуатация здания старой котельной на опасном производственном объекте «Котельная Центральная» по заключению экспертизы промышленной безопасности (рег. <номер>) оценивается как аварийное. Аварийное техническое состояние (А) – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Дальнейшая безопасная эспплуатация здания старой котельной, эксплуатируемое ООО «Водоканал» на опасном производственном объеме «Котельная Центральная» возможна при полном устранении дефектов и повреждений п.4 и п.7 Приложения Г заключения экспертизы промышленной безопасности здания старой котельной рег. <номер>.

В действиях юридического лица ООО «Водоканал» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По результатам проверки государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Г. <дата> был составлен протокол <номер> об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Водоканал».

В судебном заседании представители ООО «Водоканал» А., Н, О., Д, действующие на основании доверенности, факт совершения правонарушения признали. При определении размера наказания просили суд не назначать наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации здания старой котельной, производственного объекта «Котельная Центральная», поскольку ООО «Водоканал» в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, а именно <дата> заключен договор на оказание услуг <номер> по разработке проекта по ремонту указанного объекта.

Государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Г., выступающая на основании доверенности, пояснила, что при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Водоканал» <дата> были выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, так как эксплуатация здания старой котельной на опасном производственном объекте «Котельная Центральная» по заключению экспертизы промышленной безопасности оценивается как аварийное.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону. Требования ч.2 данной статьи предусматривают обязательную регистрацию этих объектов в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Общие правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением. Требования настоящих ФНП обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями и работниками организаций, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность, указанную в пункте 3 настоящих ФНП.

В соответствии с п.218 правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо: при выявлении нарушений требований промышленной безопасности принимать меры по их устранению и дальнейшему предупреждению, а также обеспечить осмотр, обслуживание, обследование, ремонт и экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ст.9 Федерального Закона <номер> от <дата>, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Водоканал» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ст.9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушении правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденные Приказом Ростехнадзора от <дата><номер>, то есть содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Вина ООО «Водоканал» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом <номер> от <дата> об административном правонарушении, актом проверки <номер> от <дата>, заключением <номер> экспертизы промышленной безопасности.

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат противоречий, не оспариваются лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам правонарушения, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их достоверности.

Согласно ст.3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью. Судом установлено, что нарушения, являются существенными, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, не обеспечивают безопасную эксплуатацию, не исключают возможность аварии. В этой связи, необходимо назначить виновному лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При определении вида и размера наказания виновному лицу суд учитывает, что ранее ООО «Водоканал» не привлекалось к ответственности за однородные административные правонарушения, активные действия юридического лица по устранению выявленных нарушений, а также причин, способствующих совершению административного правонарушения. На основании изложенного, суд считает необходимой и достаточной мерой ответственности виновного лица за совершение административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначение ООО «Водоканал» административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении здания старой котельной, эксплуатируемого ООО «Водоканал» на опасном производственном объекте «Котельная Центральная» по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.6 ч.5, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ООО «Водоканал» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации здания старой котельной, производственного объекта «Котельная Центральная», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.

Срок наказания исчислять с 14.09.2018.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-413/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области