Решение № 2-1215/2018 2-1215/2018~М-992/2018 М-992/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1215/2018

Дело № 2-1215/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Ооржак Т.Р.,

с участием ст.помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

с участием ответчика ФИО2,

с участием представителей ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО5, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что на время трудовой деятельности в Министерстве обороны Российской Федерации в качестве гражданского персонала на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в спорное жилое помещение, в качестве членов семьи были вселены ФИО5, ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было подано заявление на включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», однако при проверке правомерности включения в состав участников подпрограммы ФИО4 и члены его семьи были сняты с вышеуказанного учета.

В настоящее время ФИО4 в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, ДД.ММ.ГГГГ в его адрес было направлено предупреждение с требованием освободить занимаемое служебное жилое помещение в установленном порядке, несмотря на предупреждение, ответчики до настоящего времени квартиру не освободили, в связи с чем просит суд признать ФИО4, ФИО5, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, выселить последних из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Министерства обороны РФ ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях наставила, дала суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Ответчик ФИО2, представитель ответчиков ФИО4, ФИО5 – ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что в период выдачи ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на вселение в спорную квартиру, ФИО4 в трудовых отношениях с организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации уже не состоял, следовательно, вселение последнего в квартиру не находилось в связи с трудовой деятельностью ФИО4, кроме того, как следует из содержания ордера, в нем не указано, что жилое помещение является служебным, а также, что жилое помещение предоставляется на время трудовых отношений, квартира была предоставлена ФИО4 на условиях договора социального найма, так как он и его семья нуждались в жилом помещении, то есть, до введения в действие Жилищного кодекса РФ они имели право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, если полагать, что спорная квартира является служебной, то семья Гортинских не может быть выселена из спорного жилья, поскольку, во-первых, общий стаж работы ФИО5 в организациях, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 13 лет 3 месяца, 26 дней, что свидетельствует о том, что последняя фактически приобрела самостоятельное право на предоставление другого жилого помещения, в случае выселения из служебной квартиры, во-вторых, до настоящего времени другого жилого помещения на праве пользования, владения, ни у одного из членов семьи Гортинских не имеется, в-третьих, ФИО5 является пенсионером по старости.

Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчики ФИО4, ФИО5, представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителей истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, заключение ст.помощника прокурора Васильевой Н.В., полагавшей необходимым исковые требования оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Из п.п. 1, 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения, и оно осуществляет определенные полномочия, в том числе в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции.

Постановлением главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - <адрес> признана служебной.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который включен военный городок № (Князе-Волконское-1), находящийся в Хабаровской районе Хабаровского края.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> закреплен на праве оперативного управления за Князе-Волконской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, является правопреемником прав и обязанностей, квартирно-эксплуатационных частей. Имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Имущество Учреждения находится в федеральной собственности.

Таким образом, имущество, переданное в оперативное управление ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, вследствие реорганизации учреждения перешло на баланс ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, при этом право собственности (собственник) не изменилось.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 на период трудовых отношений, на состав семьи из 3 человек: ФИО4 - нанимателя, ФИО5 жену, ФИО2 – сына, предоставлено служебное жилое помещение – <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке, в <адрес> в настоящее время зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4, ФИО5, ФИО2

Доводы представителя ответчиков о том, что спорное жилое помещение к служебным не относится и было предоставлена на условиях договора социального найма, несостоятельны, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, действующее законодательство изменение статуса жилого помещения относит к исключительной компетенции собственника. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных сил РФ, является Министерство обороны Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Сведения о том, что принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных – отсутствуют.

Действовавшим на момент предоставления спорной квартиры приказом Министра обороны РФ от 10.11.1975 года № 288 (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 года №80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации») было установлено, что гражданский персонал обеспечивается на период работы только служебными помещениями.

В силу ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ч.3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Вместе с тем, в служебное жилое помещение семья Гортинских вселена до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений и общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, по данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ и на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение, выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а также для лиц, освобожденных от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекративших трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение, не допускалось.

Далее установлено, что ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части 16788, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части 19973, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Князе-Волконской КЭЧ района.

Таким образом, до введения в действие Жилищного кодекса РФ - на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 имела стаж работы в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, более 10 лет.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является пенсионером по старости.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ФИО5 вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО4 на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на ДД.ММ.ГГГГ являлась лицом, проработавшим на предприятии, не менее десяти лет, в настоящее время является пенсионером по старости, а также то, что ответчики иного жилья не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, и свидетельствует о том, что последние имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что оснований для выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, у суда не имеется.

Факт того, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО4, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку как следует из трудовой книжки на имя ФИО4, последний на момент предоставления жилья, в трудовых отношениях с организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации не состоял, тогда как его супруга - ФИО5 продолжала работать в Князе-Волконской КЭЧ района.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО5, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 09.07.2018 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья: К.А.Архипова