Решение № 3А-987/2018 3А-987/2018 ~ М-346/2018 М-346/2018 от 20 апреля 2018 г. по делу № 3А-987/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2018 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре Матвеевой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-987/2018 по административному исковому заявлению ООО «Тарус» о признании незаконным решения об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Тарус» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости, просило суд признать незаконным отказ в принятии к рассмотрению заявления ООО «Тарус» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ООО «Тарус» 28.12.2017 года обратилось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2053 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности административному истцу.

Комиссия в своем ответе от 11.01.2018 года № 81-18 сообщила, что заявление ООО «Тарус» не может быть принято к рассмотрению, в связи с тем, что к вышеуказанному заявлению не приложен оригинал выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости на вышеуказанный земельный участок.

Административный истец считает отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, так как завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной стоимости влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу.

Из положений ст.24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и п.13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 года № 263, не следует, что выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, должна быть предоставлена в оригинале, как этого требует Комиссия. Административный истец считает, что им были приложены к заявлению все необходимые документы, указанные в ст.24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Комиссия при Росреестре в рамках межведомственного информационного взаимодействия могла самостоятельно запросить выписку из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, как у Общества, так и в Росреестре. Своим отказом в принятии заявления к рассмотрению, Комиссия лишила заявителя возможности снизить размер земельного налога за 2017 год.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Тарус» по доверенности от 01.12.2017 года ФИО1 поддержала административное исковое заявление в полном объеме по вышеуказанным основаниям, дополнив, что секретарем Комиссии были превышены его полномочия, поскольку он дал правовую оценку документу и не принял к рассмотрению заявления административного истца.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области по доверенности от 28.12.2017 года № 12-5909 ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что статья 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает в приложении к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подлинник выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Административным истцом была приложена копия данной выписки, в связи с чем, секретарь Комиссии правомерно не принял заявление к рассмотрению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление о пересмотре кадастровой стоимости).

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться иные документы.

На основании пунктов 14, 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее Порядка), утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 г. № 263, при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не принято к рассмотрению на том основании, что заявитель не приложил к заявлению документы, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, заявитель вправе вновь обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления.

Из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что секретарь комиссии на стадии принятия заявления проверяет наличие представленных документов и при отсутствии хотя бы одного из числа перечисленных в статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» документов не принимает заявление к рассмотрению.

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2017 года ООО «Тарус» обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №.

11.01.2018 года уведомлением № 81-18, Комиссия письменно уведомила ООО «Тарус» о том, что не приняла заявление к рассмотрению, поскольку не был приложен оригинал выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащий сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости на земельный участок.

Получив указанное уведомление, ООО «Тарус» обратился в суд с заявленными требованиями 23.03.2018 года, с соблюдением установленного статьей 219 КАС РФ 3-месячного срока для обращения в суд.

Исследовав представленные в суд документы, суд приходит к выводу о том, что отказ в принятии к рассмотрению заявления ООО «Тарус» произведен в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности.

Проверка наличия прилагаемых к заявлению документов в соответствии с требованиями, содержащимися в пункте 14 Порядка, возложена на секретаря Комиссии, в связи с этим доводы представителя административного истца о том, что секретарь комиссии превысил свои полномочия, не основаны на законе.

Секретарем Комиссии ФИО3 были проверены поступившие в комиссию от ООО «Тарус» документы, среди которых не оказалось оригинала выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Факт того, что к заявлению была приложена копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости подтвержден в судебном заседании административным истцом.

Исходя их буквального толкования ст.24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», к заявлению должна быть приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, то есть необходимо приложение оригинала указанной выписки.

При указанных обстоятельствах, с учетом приложения к заявлению копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд считает отказ Комиссии в принятии заявления административного истца к рассмотрению обоснованным.

Доводы представителя ООО «Тарус» о том, что Комиссия должна была самостоятельно запросить выписку из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости в рамках межведомственного информационного взаимодействия, суд считает необоснованными, поскольку обязанность по предоставлению указанной выписки лежит на заявителе, обратившемся в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Принимая во внимание представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение Комиссии о не принятии к рассмотрению заявления ООО «Тарус» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости являлось обоснованным, и оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Тарус» о признании незаконным решения об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2018 года.

Председательствующий: М.А.Панкова