Решение № 2А-271/2018 2А-271/2018 ~ М-173/2018 М-173/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-271/2018

№2а-271/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО3 – ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации МР Иглинский район РБ ФИО2,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> о признании действия, выразившегося в изменении коэффициента расчета арендных платежей, об определении расчета годовой арендной платы за 2017 года в размере 99 203,37 руб., взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> о признании действия, выразившегося в изменении коэффициента расчета арендных платежей, об определении расчета годовой арендной платы за 2017 года в размере 99 203,37 руб., взыскании морального вреда, указывая в обоснование, что на основании постановления главы администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № с ней заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ей в аренду предоставлен земельный участок, площадью 71052 кв.м., с кадастровым номером 02:26:130901:22, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с/с Надеждинский, для строительства при дорожного комплекса. Уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № ей сообщили, что кадастровая стоимость земельного участка изменена и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 45 093 000 руб. Административный истец обратился в КУС Минземимущества РБ с заявлением о пересмотре арендной платы за земельный участок. Арендодатель пересмотрел размер арендной платы, при которой ежемесячная сумма арендной платы составила 4 393,94 руб. Однако, после этого ответчик в одностороннем порядке пересмотрел размер арендных платежей во второй раз, увеличив размер арендных платежей, о чем уведомил административного истца ДД.ММ.ГГГГ. КУС Минземимущества РБ ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ уведомил административного истца о наличии задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 290 750 руб.

Административный истец, не соглашаясь с действиями административных ответчиков, просит признать действия администрации МР <адрес> РБ незаконным, признать уточненный расчет годовой арендной платы за 2017 года с годовой суммой платежа за аренду земли в сумме 99 203,37 руб. законным, взыскать с бюджета МР <адрес> РБ в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

На судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, просила в письменном заявлении дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, также суду пояснил, что администрация МР <адрес> РБ в одностороннем порядке изменила разрешенный вид использования земельного участка и увеличила размер арендной платы.

Представитель административного ответчика администрации МР <адрес> РБ ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что размер арендной платы изменен с учетом изменений кадастровой стоимости земельного участка, а также по результатам проверки Контрольно-счетной палаты РБ, в ходе которой установлено, что расчет арендной платы за используемый период 2015 года и 2016 года произведен с учетом ставки 0,19% и 0,22% от кадастровой стоимости, тогда как в соответствии с п. 5.12 приложения № Правил определения размера и внесения арендной платы за земли, утвержденного нормативно-правовым актом муниципального образования, необходимо было применить ставку 1,76%.

Представитель административного ответчика КУС Минземимущества РБ по <адрес>, представители заинтересованного лиц Надеждинский сельский совет МР <адрес> РБ, Контрольно-счетная палата РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К числу таких принципов относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР <адрес> РБ и ФИО3 на основании постановления главы администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ФИО3 в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок, площадью 71 052 кв.м., с кадастровым номером 02:26:130901:22, из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального значения, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с/с Надеждинский, для строительства придорожного комплекса.

Согласно п.п. 3.3, 3.4 договора аренды размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства РФ. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в случае изменения действующих на момент заключения договора ставок арендной платы или введения коэффициентов к ним и в других случаях, предусмотренных правовыми актами РФ и РБ, а также муниципальными правовыми актами. При этом составляется новый расчет арендной платы за текущий год.

Из расчета арендной платы на 2015 год, являющегося приложением к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что сумма платежа за расчетный период составила 64 033,89 руб.

Из направленного в адресу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уведомления Управления Росреестра № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РБ состоялось заседание комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, на котором рассмотрено заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 02:26:130901:22. По результатам рассмотрения принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости объектов недвижимости.

Из решения вышеуказанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере рыночной стоимости, равной 45 093 000 руб.

КУС Минземимущества РБ в <адрес> РБ в связи с измененным размером кадастровой стоимости земельного участка произвела перерасчет годовой арендной платы равной 99 203,37 руб., при этом ежемесячный платеж составил 4 393,94 руб.

При этом из представленного в суд расчета усматривается, что ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка КУС Минземимущества РБ в <адрес> РБ была принята коэффициент 0,22%.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки Контрольно –счетной палаты РБ КУС Минземимуществу РБ по <адрес> РБ указано, что по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 и администрацией МР <адрес> РБ, была неправомерно применена ставка в соответствии с п. 5.7 (земельные участки ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания) приложения № к Правилам определения размера и внесения арендной платы Решения Совета МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об арендной плате за землю на 2016 года», тогда как следовало применить ставку п. 5.12 (земельные участки, предназначенные для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования) в размере 1,76 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Действительно, решением Совета МР <адрес> РБ 4 –го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об арендной плате за землю на 2017 год» утверждены Правила определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности МР <адрес> РБ, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, а также коэффициенты, учитывающие категорию арендаторов и вид использования земельных участков.

Согласно п. 1.2 Правил определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности МР <адрес> РБ, и земли, государственная собственность на которые не разграничена размер арендной платы определяется следующим образом: на основании кадастровой стоимости земельных участков, рассчитываемой по формуле: АП = П х Кс х К/100, где АП – размер арендной платы, П- площадь участка, Кс- удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, К – ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 5.12 Приложения № к решению Совета МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования в пределах населенных пунктов составляет 1,50%, за пределами границ населенных пунктов – 1,76 %.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Как усматривается, вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 02:26:130901:22, находящегося на праве аренды у административного истца – для строительства придорожного комплекса.

Таким образом, сфера деятельность, для которой выделен земельный участок административному истцу, предполагает размещение объектов технического обслуживания и ремонт транспортных средств за пределами населенного пункта.

Стало быть, вид разрешенного вида использования земельного участка подпадает под п. 5.12 Приложения № к решению Совета МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования за пределами границ населенных пунктов, для которых расчет арендных платежей – 1,76 %.

Утверждение истца о необходимости исчисления арендной платы, исходя из коэффициента 0,22%, суд считает ошибочным, поскольку п. 5.7 приложения № к решению Совета МР <адрес> РБ предполагает установление коэффициента 0,22% для земельных участков, на которых предполагается размещение ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания, не связанного с ремонтом транспортных средств, машин и оборудования.

Ссылка на то, что администрация МР <адрес> РБ в одностороннем порядке изменила вид разрешенного использования, несостоятелен, так как вид разрешенного использования указанного земельного участка остался неизмененным – «для строительства придорожного комплекса».

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования административного истца ФИО3 являются необоснованными, а потому оснований для признания действий администрации МР <адрес> РБ незаконными, признании расчета годовой арендной платы за 2017 года равной 99 203,37 руб., взыскании компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб. не имеется и в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> о признании действия, выразившегося в изменении коэффициента расчета арендных платежей, об определении расчета годовой арендной платы за 2017 года в размере 99 203,37 руб., взыскании морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина