Решение № 2-248/2020 2-248/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-248/2020

Дело № 2-248/2020

56RS0035-01-2020-000020-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 28 мая 2020 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Банниковой О.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Бабинец С.Ф.,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО2 и ФИО3, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную пенсию и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он впервые обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с достижением 45-летнего возраста. Однако заявление у него не приняли, пояснив, что право на досрочную трудовую пенсию у него наступает при достижении 50 летнего возраста. 12 марта 2011 года по достижению 50 лет, ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу по списку № 1. В ноябре 2019 года он обратился к начальнику Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку полагает, что право на досрочную пенсию по старости у него возникло именно с этого периода, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал по трудовому договору Сахалинском территориальном акционерном обществе открытого типа по добыче угля «Сахалинуголь» на шахте «Улегорская». И его работа проходила в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления было отказано, со ссылкой на то, что у него на ДД.ММ.ГГГГ не выработан требуемый стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С указанным решением он не согласен, поскольку он является лицом, проработавшим на подземных работах в местностях, приравненных к Крайнему Северу.

Просил суд признать незаконным отказ начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 45 лет незаконным.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования уточнил, дополнив их требованиями о признании действий государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) по не регистрации ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО1, в порядке, установленном Постановлением Минтруда РФ №17,ПФ РФ №19пб от 27.02.2002 « Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначении пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - незаконным.

В остальной части ранее заявленные требования оставил без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, по тем основаниям, что он не согласен с решением пенсионного органа об отказе в назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как на указанную дату он выработал необходимый льготный стаж в Районах крайнего Севера, который при суммировании со стажем в тяжелых условиях, будет составлять более 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками пенсионного органа он был введен в заблуждение, что у него отсутствует необходимое количество стажа и незаконно было отказано в регистрации его заявления.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Бабинец С.Ф. действующий на основании ордера, поддержал позицию своего доверителя и просил требования ФИО1 удовлетворить, поскольку ответчиком нарушены права истца на пенсионное обеспечение с того момента, как ДД.ММ.ГГГГ не было зарегистрировано его заявление о назначении досрочной пенсии по старости, а в последствии незаконным и необоснованным отказом в перерасчете такой пенсии.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

ФИО2 дополнительно пояснила, что ФИО1 не представлено доказательств подтверждающих его обращение с соответствующим заявлением в пенсионный орган, а представленное истцом в материалы дела заявление не имеет соответствующей отметки должностного лица о его принятии. Кроме того, просила учесть, что ДД.ММ.ГГГГ у истца не было необходимого стажа работы в Районах Крайнего Севера, для назначения ему досрочной пенсии в возрасте 45 лет.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением, в котором указал, что в 2006 году обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии при достижении 45 летнего возраста. С 2011 года он является получателем пенсии, поскольку достиг 50-летнего возраста. Считает, что имеет право на назначении досрочной трудовой пенсии с 12.03. 2006 года, просит назначить ему пенсию и произвести перерасчет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начальником Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> за номером 6767 дан ответ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ при достижении возраста 50 лет ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости по списку № в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно действующему законодательству для двойного снижения возраста выхода на пенсию «северный» стаж должен быть выработан полностью (в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не 20 календарных лет). Стаж работы ФИО1 составляет по списку № в календарном исчислении 13 лет 10 месяцев 17 дней (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) – 20 лет 09 месяцев 23 дня; календарный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 14 лет 4 месяца. Поскольку у ФИО1 не выработан требуемый стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (требуется не менее 20 календарных лет, отработано 14 лет), право на дополнительное снижение возраста и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 45 лет у ФИО1 отсутствует.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на то, что данный ответ не обоснован, поскольку его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 21 год 1 месяц, что дают ему право на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произведении перерасчета.

Разрешая исковые требования о признании действий ответчика по не регистрации заявления истца о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, суд руководствуется следующим.

Статьей 21 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с которой граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в функциональном центре, установленным соглашением. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа.

В марте 2006 года (оспариваемая дата обращения истца к ответчику) действовали положения ст. 17 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ ("О трудовых пенсиях в Российской Федерации" согласно которой, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

Обращение за установлением и выплатой трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), включая ее доставку, может быть подано в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В обосновании заявленного требования истец представил копию заявления о назначении (перерасчете) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и указал, что сотрудниками УПРФ г. Сорочинска ему было отказано в принятии данного заявления устно.

Судом неоднократно, предлагалось истцу представить относимые и допустимые доказательства, подтверждающие, указанные им обстоятельства, а именно подачу данного заявления в пенсионный орган и отказ сотрудников пенсионного органа в регистрации данного заявления, однако таких доказательств суду представлено не было.

Ходатайство представителя истца об обязании ответчика представить списки работающих в марте 2006 года сотрудников пенсионного органа, с целью установления должностного лица отказавшего в приеме данного заявления не было судом удовлетворено, в виду его необоснованности, поскольку истец в судебном заседании не мог пояснить фамилию, должностного лица, с которым он общался ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истцом не был доказан сам факт обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания действий ответчика, выразившихся в не регистрации заявления, незаконными, не имеется.

Разрешая исковые требования в части признания отказа в назначении пенсии и ее перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" досрочная пенсия назначается лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" основным условием для двойного снижения пенсионного возраста необходима выработка 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и 12 лет 6 месяцев по Списку N 2.

С учетом изложенного для двойного снижения пенсионного возраста стаж работы в районах Крайнего Севера должен составлять не менее 15 календарных лет и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет.

В обоснование заявленных требований, истец и его представитель ссылаются на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его работа проходила в районах крайнего Севера и была связана с тяжелыми условиями труда, так как он работал в шахте «Углегорская» ОАО «Сахалинуголь».

При льготном подсчете стажа работы на местностях, приравненных к районам Крайнего Севера истец полагает, что выработал общий трудовой стаж на шахте «Углегорская» - 21 год 1 месяц.

Однако суд не может согласиться с данными доводами истца, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, неверном подсчете стажа в соответствии с которым спорные периоды его работы на основании ранее действующего законодательства подлежали учету в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", действовавший в спорные периоды работы истца, не предусматривал право на пенсию по старости на льготных условиях гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Вместе с тем в соответствии с п. 2 принятого позднее Указа Президиума Верховного Совета СССР "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначались мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Таким образом, ранее действовавшим пенсионным законодательством предусматривалось кратное исчисление только общего трудового стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Для назначения пенсии по старости при сниженном возрасте требовалось соответственно 15 и 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом исчисление 15 и 20 календарных лет работы производилось без применения льгот по исчислению стажа.

Поскольку у ФИО1 не выработан требуемый стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 14 лет 4 месяца, вместо 20 лет – право на дополнительное снижение возраста и назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 45 лет у истца отсутствует, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения пенсии, а поскольку с таким заявлением истец обратился к ответчику только ДД.ММ.ГГГГ, после чего ему была назначена соответствующая пенсия, при этом истец не оспаривает размер назначенной пенсии и учтенные или не учтенные при ее назначении периоды его работы, оснований для принятия решения об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку как было указано выше, истцом не представлено доказательств, подтверждающих его обращение в пенсионный орган именно в указанную дату.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную пенсию и произвести перерасчет пенсии- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Аксенова О.В.

Решение в окончательной форме принято 04 июня 2020 года.