Решение № 2А-1229/2025 2А-1229/2025~М-366/2025 М-366/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-1229/2025

Дело № 2а-1229/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Абрамова К.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, установив административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства либо пребывания два раза в месяц для регистрации; запрет выезда <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов (для усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний). Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет отдела полиции по месту жительства либо пребывания. Разъяснить ФИО1 встать на учет в отдел полиции по месту жительства либо пребывания с момента вступления решения суда об установлении административного надзора и административных ограничений в законную силу.

В обоснование требований административного искового заявления указано, что приговором Дзержинского районного суда города Перми от 27 декабря 2021 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединено дополнительное наказание в виде штрафа в размере 24 432,67 руб. по приговору Кировского районного суда города Перми от 21 апреля 2015 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев со штрафом в размере 24 432,67 руб. освобожден 11 мая 2023 года по отбытии срока. В связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление при опасном рецидиве в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судимость по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 27 декабря 2021 года за совершение тяжкого преступления должна погаситься 11 мая 2031 года (8 лет). Решением Соликамского городского суда Пермского края от 29 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел 3 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; запрета выезда за пределы территории <адрес>. Предварительгая дата снятия с учета 11 мая 2031 года, однако приговором мирового судьи судебного участка №6 Кировского судебного района города Перми от 29 мая 2024 года ФИО1 осужден по части 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 месяцам лишения свободы. Освобожден 24 января 2025 года по отбытии срока. Из приговора Дзержинского районного суда города Перми от 27 декабря 2021 года следует, что в действиях ФИО1 содержится особо опасный рецидив преступления. Кроме того ФИО1 в период нахождения под административным надзором осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является основанием для установления административного надзора. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора, он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. Судимость по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 27 декабря 2021 года должна погаситься 11 мая 2031 года; по приговору мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми должна погаситься 24 января 2028 года.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с установлением административного надзора и административных ограничений не согласился, указал на неофициальное трудоустройство, наличие инвалидности, проживание с сожительницей с несовершеннолетним ребенком. Также возражал о наличии особо опасного рецидива преступлений.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора Абрамова К.А., полагавшего возможным заявленные исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 указанной статьи) (пункт 4).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены виды административных ограничений. К таким ограничениям относятся 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу пункта 1 части 2 настоящей статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Дзержинского районного суда города Перми от 27 декабря 2021 года ФИО1 признан виновным в свершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. В силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем полного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части дополнительного наказания в виде штрафа, назначенного по приговору Кировского районного суда города Перми от 21 апреля 2015 года, окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 24 432,67 руб. Указанным приговором установлен опасный рецидив преступлений/л.д. 5-6/.

11 мая 2023 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой № от 11 мая 2023 года /л.д.7/.

Наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 27 декабря 2021 года явилось основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора с предусмотренных законом административными ограничениями.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 29 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 27 декабря 2021 года, с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел; запрета выезда на пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору /л.д.8-9/.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершено преступление небольшой тяжести, квалифицированное по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое он осужден приговором мирового судьи судебного участка №6 Кировского судебного района города Перми от 29 мая 2024 года, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д.10-11/.

По приговору мирового судьи судебного участка №6 Кировского судебного района города Перми ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 24 января 2025 года по отбытии срока наказания /л.д.12/.

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

После осуждения ФИО1 и направления его в исправительное учреждение административный надзор, установленный в отношении него решением Соликамского городского суда Пермского края от 29 сентября 2022 года, в силу прямого указания закона прекращен, что подтверждается решением временно исполняющего обязанности начальника ОУУП и ПДН Отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) о прекращении административного надзора.

Оценив изложенные обстоятельства, у суда имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 27 декабря 2021 года, которым установлен опасный рецидив преступлений, а также ФИО1 совершенно в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми от 29 мая 2024 года.

Срок административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжких преступлений, а преступное деяние, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено частью 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации к категории небольшой тяжести.

Срок погашения судимости за преступление, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет (истекает 11 мая 2031 года). Срок погашения судимости за совершение преступления, ответственность за которое установлена ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 3 года (истекает 24 января 2028 года).

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Поскольку срок для погашения судимости административного ответчика по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 27 декабря 2021 года является более длительным, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного надзора как совершеннолетнему лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел, данные о личности ФИО1

Административный надзор ФИО1 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая характер и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений (совершение преступлений в дневное время), принимая во внимание наличие хронических заболеваний и инвалидности административного ответчика, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, установив ему ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>».

Суд полагает, что указанные ограничения в полном объеме отвечает задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводится. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности

Установление административного ограничения в виде в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории предусмотрено положениями пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица. Суд полагает, что необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> отвечает целям административного надзора.

Вместе с тем, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика, в период с 23:00 часов до 06:00 часов в рассматриваемом случае, с учетом состояния здоровья административного ответчика, обстоятельств совершения им преступлений в дневное время, в рассматриваемом случае является преждевременным. Данный вид ограничений не является обязательным для той категории преступлений, за которые осужден административный ответчик. Из материалов дела не следует, что указанный вид административных ограничений обусловлен обстоятельствами совершенных преступлений и будет направлен за предупреждение совершения повторных преступлений ФИО1

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены или дополнены судом.

Также в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Постановка на учет в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания является обязанностью поднадзорного лица, где последний будет ознакомлен с графиком его явки на регистрацию в отдел полиции, а также с административными ограничениями его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 27 декабря 2021 года, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>».

В удовлетворении требований об установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания административного ответчика в период с 23:00 часов до 06:00 часов отказать.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева