Решение № 2А-106/2020 2А-106/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-106/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Онищенко Ю.А., при секретаре судебного заседания Королевой А.А., с участием административного истца ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-106/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – Военное училище) лейтенанта ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Ярославль) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту – ФКГУ «ЗРУЖО»), связанного с отказом во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

решением начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от 30 июня 2020 года №76-51/23 ФИО2 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Ярославль.

Полагая, что данное решение было вынесено необоснованно и нарушает его права, ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным, обязать административного ответчика включить его в список на предоставление служебных жилых помещений.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что он с 1 августа 2015 года по 9 мая 2020 года обучался в Военном училище, а в настоящее время проходит в нём же военную службу по контракту. До поступления в данное военное училище он проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, имеющей общую площадь 68,8 кв.м. Данная квартира была приобретена его родителями и принадлежит им на праве собственности в равных долях. 4 июня 2020 года он снялся с регистрационного учёта по адресу данной квартиры и в настоящее время проживает в жилом помещении по договору аренды. В период обучения, после его окончания и назначения на воинскую должность в Военном училище он не обеспечивался служебными жилыми помещениями. Поэтому он считает, что заявленные им требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Начальник отделения ФГКУ «ЗРУЖО», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие. При этом административный ответчик представил свои письменные возражения, в которых указал, что оснований для удовлетворения требований ФИО2, по его мнению, не имеется.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Кроме того, абзацем 11 пункта 2 той же статьи Федерального закона определено, что за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Согласно статьям 93 и 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, помимо прочего, в связи с прохождением службы. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названым Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Во исполнение приведенных положений ЖК РФ и Федерального закона Министр обороны России своим приказом от 30 сентября 2010 года №1280 утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Согласно данной Инструкции военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как следует из решения начальника отделения (территориального, г. Ярославль) ФГКУ «ЗРУЖО» от 30 июня 2020 года №76-51/23, ФИО2 было отказано во включении в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений на основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с умышленными действиями по созданию условий для постановки вопроса о предоставлении ему по месту прохождения военной службы специализированного жилого помещения, что является формой злоупотребления правом.

То обстоятельство, что ФИО2 проходит военную службу с 1 августа 2015 года в Военном училище, дислоцированном в г. Ярославль, подтверждается выпиской из его послужного списка. При этом первый контракт о прохождении военной службы был им заключен 1 сентября 2016 года, что следует из представленной в судебное заседание копии данного контракта.

Регистрационными отметками в паспорте административного истца подтверждается, что ФИО2 в период с 25 июня 1997 года по 4 июня 2020 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из копий договоров мены квартир от 10 апреля 1997 года, а также купли-продажи квартиры от 26 марта 1997 года усматривается, что вышеуказанная квартира принадлежит родителям административного истца, ФИО и ФИО1 в равных долях. Эта квартира имеет общую площадь 68,8 кв.м. Данное обстоятельство административный истец подтвердил в судебном заседании.

Постановлением администрации городского поселения Тутаев от 26 июня 2012 года №261 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма в городском поселении Тутаев» учётная норма площади жилого помещения в городе Тутаев Ярославской области установлена в размере 11 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Постановлением мэра г. Ярославля от 28 февраля 2005 года №761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» учётная норма площади жилого помещения в городе Ярославле установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Судом установлено, что г. Тутаев находится на расстоянии примерно 30 километров от места службы, а время следования от места жительства до места службы на общественном транспорте составляет около одного часа. При этом возможность регулярного перемещения между г. Тутаев и г. Ярославль обеспечивается разветвленной транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения. Указанные факты являются общеизвестными, что подтверждается общедоступной информацией, размещенной в сети Интернет. А время прибытия административного истца на службу при повышении степени боеготовности Военного училища установлено в 1 час.

При таких обстоятельствах наличие у ФИО2 до 9 мая 2025 года права пользования жилым помещением в г. Тутаев свидетельствует об обеспеченности его жилым помещением в близлежащем к месту его службы населенном пункте и, следовательно, он не мог быть включен в список на предоставление служебных жилых помещений.

Каких-либо данных о том, что удаленность г. Тутаев не позволяет административному истцу своевременно прибывать на службу либо не в полной мере исполнять возложенные на него обязанности по занимаемой должности, в деле не имеется.

Сведений о том, что Военное училище, в котором проходит военную службу административный истец, является частью постоянной боевой готовности, из материалов дела не усматривается, а согласно представленным в судебное заседание данным при приведении указанного училища в высшие степени боевой готовности время прибытия ФИО2 на службу составляет один час.

Оценив вышеприведённые обстоятельства, военный суд приходит к выводу, что административный истец, снявшись с регистрационного учёта и выехав из вышеуказанной квартиры, где наравне с собственниками имел право пользования этим жилым помещением, и где на него приходилось общей площади жилого помещения более учётной нормы, установленной в городе Тутаев, а также и в г. Ярославль, то есть по месту военной службы, тем самым умышленно ухудшил свои жилищные условия. Однако за ним при этом в соответствии с положением абзаца 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на первые пять лет военной службы по контракту, не считая времени обучения в Военном училище, сохраняется право на пользования этой квартирой, куда он в был вселен в качестве члены семьи собственника и где проживал до поступления на военную службу.

В силу подпунктов 1 и 2 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения этих требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

С учетом изложенного военный суд считает, что решение начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от 30 июня 2020 года об отказе включить ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений его жилищных прав не нарушает, а потому заявленные административным истцом требования являются необоснованными и потому не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, статьями 175-180,227,228 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом данного решения в окончательной форме.

Подпись.