Постановление № 5-103/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-103/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 03 октября 2018 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Радченко Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося ... владеющего русским языком, привлекавшегося к административной ответственности 18.01.2018 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики ... ФИО2 30.09.2018 въехал на территорию России в нарушение п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть с нарушением правил въезда в РФ, поскольку в период в 180 суток с 15.06.2017 по 02.09.2017 и с 02.09.2017 по 01.12.2017 он находился на территории РФ более 90 суток.

В судебном заседании ФИО2 признал совершение административного правонарушения, пояснил, что 18.01.2018 он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что находился на территории России более 90 суток в течение периода в 180 суток. Тогда ему был назначен административный штраф. Он выехал за пределы РФ и 30.09.2018 вновь въехал в РФ, так как здесь у него супруга и брат - гражданин РФ. Просит не выдворять его из России.

Судом исследованы представленные материалы: протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника ОП ОПНМ ... М.О.В. о задержании ФИО2 в 10 часов 30 минут 03.10.2018 у <...> копия национального удостоверения личности ФИО2, являющегося гражданином ..., сведения из центральной базы учета иностранных граждан ФМС России на Р.Р.Р., согласно которым ФИО2 въезжал на территорию России 15.06.2017 по 02.09.2017 и с 02.09.2017 по 01.12.2017, копия постановления по делу об административном правонарушении от 18.01.2018 о привлечении ФИО2 к административной ответственности ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля супруга ФИО2 - П.К.С. показала, что знакома с ним с 2015 года, с 2016 года они сожительствовали, а 22.07.2017 зарегистрировали брак и проживают совместно. Брат ФИО2 - Н.Р.А. действительно гражданин России. ФИО2 не работает, так как не имеет патента.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 части 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу постановлением начальника ОП «Правобережный» У МВД России по г. Магнитогорску от 18.01.2018 установлено, что ФИО2 в период 180 суток с 15.06.2017 по 11.12.2017 находился на территории РФ более 90 суток.

Таким образом, ФИО2 в силу п. 12 части 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не имел права въезжать в РФ 30.09.2018.

Несмотря на запрет, ФИО2 30.09.2018 вновь незаконно въехал на территорию Российской Федерации.

Таким образом, представленные суду материалы в совокупности с показаниями ФИО2 достоверно свидетельствуют о том, что ФИО2. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить ФИО2, судья учитывает, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из этого, следует, что такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции РФ принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст. 15 ч. 4 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята 13 декабря 1985 года Генеральной Ассамблеей ООН), права, провозглашенные в Декларации, не должны толковаться, как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Судом установлено, что ФИО2 состоит в браке с гражданкой России П.К.С., они проживают совместно и ведут совместное хозяйство.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ФИО2 имеются прочные семейные отношения на территории Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не менее чем на пять лет лишит его возможности проживать с супругой, что повлечет негативные последствия как для ФИО2, так и для П.К.С.

Представленные суду материалы не содержат сведений о том, что выдворение ФИО2 за пределы РФ необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности не применять к ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись применением административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) Р/С <***> БИК 047501001 ИНН <***> КПП 745301001 ОКТМО 75701000 КБК 18811640000016020140

Наименование административный штраф УИН 1881174999009904993

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

...