Постановление № 5-41/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-41/2020

№ 5-41/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

поселок Ровеньки 13 июля 2020 г.

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу ФИО5, переводчика Нгуен Т.М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности на территории России,

установил:

10.07.2020 г. в 21 час. 15 мин. в пограничной зоне РФ, на удалении около 6000 м. от линии Государственной границы РФ, сотрудниками Пограничной службы ФСБ России, совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району в п. Ровеньки Ровеньского района Белгородской области, была задержана гражданка <адрес> ФИО5, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ, в нарушение требований ст.17 Закона РФ от 1.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и п.п. «в» п.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 N 454.

В судебном заседании ФИО5 свою вину признала, пояснив, что после освобождения из мест лишения свободы в сентябре 2019 г. она проживала в <адрес>. 6 июля 2020 г. она прибыла в <адрес>, чтобы забрать личные вещи, оставшиеся в колонии, где она отбывала наказание. Когда у нее не получилось забрать вещи, она решила вернуться в <адрес>, для чего наняла такси. Таксист повез её в неизвестном направлении, затем она пересела в другую машину, затем её привезли на остановку в неизвестном населенном пункте, где задержали сотрудники пограничной службы. Пропуска, дающего право на нахождение в пограничной зоне, она не получала.

Аналогичные объяснения ФИО5 давала и при производстве по делу об административном правонарушении 11.07.2020 г. (л.д.11-12).

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, кроме ее объяснений, подтверждаются совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 11.07.2020 г., согласно которого 10.07.2020 г. в 21 час. 15 мин. в пограничной зоне РФ сотрудниками Пограничной службы ФСБ России была задержана гражданка <адрес> ФИО5, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ, (л.д. 31-32);

картой-схемой места задержания гражданки <адрес> ФИО5 от 11.07.2019 г., из которой следует, что ФИО5 была задержана в пограничной зоне, в п. Ровеньки Белгородской области (л.д. 13);

рапортами сотрудников пограничной службы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 от 11.07.2020 г., в которых они указали о выявленном нарушении требований пограничного режима гражданкой <адрес> ФИО5, которая находилась в пограничной зоне, в п. Ровеньки Белгородской области, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ (л.д. 19, 21, 23, 25);

справкой ОВМ ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области от 11.07.2020 г. о том, что гражданка <адрес> ФИО5 по вопросу получения статуса временного убежища, получения разрешения на временное проживание в РФ, получения вида на жительство, патента, по вопросу получения статуса «Временное убежище», не обращалась (л.д. 27). Эти обстоятельства подтвердила и ФИО5 в судебном заседании.

справкой врио начальника отделения в рп Ровеньки отдела (погк) в г. Валуйки ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям от 11.07.2020 г. о том, что гражданка <адрес> ФИО5 с заявлением на получение пропуска на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ не обращалась (л.д.30).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, переведен на вьетнамский язык. Замечаний по содержанию протокола не поступало.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 1.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Согласно Приказу Федеральной службы безопасности РФ от 2.06.2006 № 244 «О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области» пограничная зона на территории Белгородской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установлена, в том числе, в муниципальном образовании "Ровеньский район" - территории сельского поселения Лознянское, городского поселения поселок Ровеньки, сельских поселений Верхнесеребрянское, Лозовское.

В соответствии с п.п. «в» п.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 N 454, въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 указанных Правил.

ФИО5 была задержана на территории городского поселения «Поселок Ровеньки» и у неё не имеется пропуска для въезда (прохода) и пребывания в пограничной зоне.

Таким образом, судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 нарушила правила пограничного режима.

Действия ФИО5 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне.

При назначении ФИО5 административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, её личность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, судьей не установлено.

Смягчающим обстоятельством судья признает наличие несовершеннолетних детей у ФИО5, признание вины.

ФИО5 является иностранной гражданкой, места жительства на территории РФ не имеет. В нарушение требований ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" она прибыла в пограничную зону, не имея специального разрешения.

На основании п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер выявленного правонарушения, данные о личности нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО5 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям), расчетный счет: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской обл. г. Белгород, БИК банка 041403001, ОКАТО 14401000000, ОКТМО 14701000, назначение платежа: код 18911609000017000140 штраф за нарушение пограничного режима, в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ровеньский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья Ровеньского районного суда О. Н. Головчанов