Решение № 2-538/2019 2-538/2019(2-7221/2018;)~М-6304/2018 2-7221/2018 М-6304/2018 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-538/2019

Дело 2- 538/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 апреля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи - Умновой М.Ю.,

с участием прокурора Куренной Ю.А.

при секретаре – Соколовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Администрации города Южно-Сахалинска, Акционерному обществу «Совхоз Южно-Сахалинский», ГКУ «Централизованная бухгалтерия агропромышленного комплекса и торговли», о признании договора о предоставлении служебного жилья от 17 января 2014 года с ФИО1 и договора от 18 февраля 2018 года с ФИО2 недействующими с момента заключения, признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, суд

у с т а н о в и л :

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее МИЗО) обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований истцом указано, что 30.08.2013 года между ГУСП «Комсомолец» и ФИО3 был заключен договор от 30.08.2013г о предоставлении служебного жилого помещения. По договору ответчику как нанимателю было предоставлено во временное пользование служебная <адрес>. Дополнительным соглашением к договору от 15.01.2014г. было предусмотрено вселение в данное жилое помещение ФИО1 и ФИО2 Указанный договор был заключен на период трудовых отношений между наймодателем и нанимателем. 12 мая 2015г. трудовые отношения с ФИО3 были прекращены. По условиям договора ответчики при расторжении трудового договора в течение 14 дней должны были освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

ФИО1 и ФИО2 были приняты на работу и с ними впоследствии были заключены отдельные договора о предоставлении служебного жилого помещения по <адрес> 17 января 2014 года с ФИО1 и 18 февраля 2018 года с ФИО2 Договора были заключены на период трудовых отношений, в связи с тем, что трудовые отношения прекращены, истцом поставлены вышеуказанные требования.

Не согласившись с заявленными требованиями ФИО1 и ФИО2 предъявили встречные требования о признании договора о предоставлении служебного жилья от 17 января 2014 года с ФИО1 и договора от 18 февраля 2018 года с ФИО2 недействующими с момента заключения, признании право пользования квартирой на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации. (том 1 л.д. 95-97). В обоснование исковых требований указали, что жилое помещение по <адрес> органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество не зарегистрировано в качестве служебного, поэтому служебным не является.

В судебном заседании представитель истца и ответчика по встречному иску ФИО4, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, со встречными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что служебное жилье является таковым на основании Распоряжения МИЗО № от 29 января 2013 года. Отсутствие регистрации в органах Росреестра не свидетельствует о том, что квартиру ответчики занимают на основании договора социального найма.

Ответчики, истцы по встречному иску ФИО1 и ФИО2 с исковыми требованиями не согласились, поддержали встречные исковые требования. Считают, что квартира не является служебной, поскольку на основании Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. №42, квартира должна быть зарегистрирована в качестве служебной в Росреестре. Поскольку не является служебной значит, предоставлялась по договору социального найма от предприятия ГУСП «Комсомолец».

Истец отказался от исковых требований к ответчику ФИО3, о чем судом вынесено соответствующее определение.

Представители третьих лиц на стороне истца без самостоятельных исковых требований (по первоначальным исковым требованиям) АО «Совхоз Южно-Сахалинский», ГКУ «Централизованная бухгалтерия агропромышленного комплекса и торговли» они же представители ответчиков по встречному иску, представитель третьего лица на стороне истца без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика (по встречным исковым требованиям) Управления Россрестра по Сахалинской области, представитель ответчика Администрации города Южно-Сахалинска по встречному иску в судебное заседание не явились, суд считает ответчиков извещенными в соответствии с требованиями п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ.

На основании части 3 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.

17 января 2014 года с ФИО1 и ГУСП «Комсомолец» был заключен договор о предоставлении служебного жилого помещения. По договору ФИО1, было передано служебное жилое помещение общей площадью <адрес>. (пункт 1.1.договора) Указанный договор был заключен на период трудовых отношений (п.6.1 договора). (том 1 л.д. 108-109)

18 февраля 2018 года с ФИО2 был заключен аналогичный договор о предоставлении служебного жилого помещения на эту же квартиру на тех же условиях.

Согласно, Жилищному кодексу РФ (глава 10) служебные жилые помещения, кодекс относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статья 99 Жилищного кодекса РФ определяет, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании п. 3 Распоряжения № от 29 января 2013 года <адрес> была закреплена за ГУСП «Комсомолец» с отнесением к специализированному жилому фонду и присвоением статуса «служебное жилое помещение».(том.1 л.д. 19-22)

На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 16 декабря 2014г. № «Комсомолец» было приватизировано путем преобразования в акционерное общество «Комсомолец», при этом утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ГУСП «Комсомолец» - Приложение №, в котором указана спорная квартира - по <адрес>. (том 1 л.д. 25-36).

Пунктом 10.5. указанного распоряжения предусмотрено передать в муниципальную собственность городского округа здания и помещения (п.2.1. раздела 2), куда входит и спорная квартира.

Однако, распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 30 ноября 2015г. № внесены изменения по которому указанное в приложении № имущество считать имуществом казны Сахалинской области. (том 1 л.д. 37)

В последующем, распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 12 сентября 2016 г. № спорная квартира была исключена их состава имущества казны Сахалинской области и закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Централизованная бухгалтерия агропромышленного комплекса и торговли» (том 1 л.д. 38-39).

Таким образом, спорная квартира находится в оперативном управлении ГКУ «Централизованная бухгалтерия агропромышленного комплекса и торговли», что подтверждается так же выпиской из ЕГРЮЛ (том 1 л.д. 41-43).

На основании части 3 ст. 104 Жилищного Кодекса РФ:

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из приказа от 15 января 2016 года № ФИО1 уволена по сокращению численности штата. (том 1 л.д. 13), ФИО1 уволен на основании приказа от 15 апреля 2015 года № в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника. (том 1 л.д. 14). Увольнение ответчиков является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статья 103 Жилищного Кодекса РФ предусматривает возможность выселения граждан из специализированных жилых помещений:

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 102 Жилищного Кодекса РФ :

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Ответчики указанными лицами не являются, а поэтому, поскольку договор найма специализированного жилого помещения прекращен, то имеются основания для признания ответчиков утратившими право пользования спорной квартирой и выселении ответчиков.

Таким образом, требования истца по первоначальному иску о признании ответчиков утратившими право на жилье и выселении обоснованы и подлежат удовлетворению.

Рассматривая доводы А-вых - истцов по встречному иску, суд приходит к следующему.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким решением является Распоряжения № от 29 января 2013 года, на основании которого квартира по <адрес> была закреплена за ГУСП «Комсомолец» с отнесением к специализированному жилому фонду и присвоением статуса «служебное жилое помещение».(том.1 л.д. 19-22)

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 года №1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам. Однако это не означает, что законом установлено придание жилому помещению статуса служебного путем обязательного внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости.

Судом установлено, что на дату заключения с ответчиками по первоначальным исковым требования договора найма служебного жилого помещения на 17 января 2014 года и договора от 18 февраля 2018 года квартира была отнесена к служебным жилым помещением на основании Распоряжения МИЗО № от 29 января 2013 года.

В соответствии с п. 13 указанных Правил, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым ему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

То обстоятельство, что спорная квартира не зарегистрирована в установленном порядке в органах Россреестра, не означает, что она не относится к служебному жилищному фонду.

Кроме того, законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако, решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО5 на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Квартира предоставлена ответчикам по первоначальному иску во временное пользование на период трудовых отношений на основании договоров найма служебного помещения.

Учитывая изложенное, у суда не имеется основания для удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.

Доводы ответчиков А-вых о том, что у них не имеет иного жилого помещения, судом не принимаются, поскольку у МИЗО не возникло обязанностей по обеспечению ответчиков иным жилым помещением в порядке улучшения жилищных условий. Ответчики А-вы не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, не признаны нуждающимися и малоимущими в целях постановки на жилищный учет.

Также суд считает несостоятельными доводы А-вых о том, что заключенные с ГУСП «Комсомолец» договора по своей правовой природе являются договорами социального найма жилого помещения, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства жилого помещение на условиях договора социального найма предоставляется в бессрочное владение и пользование, а спорное жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношений, что свидетельствует о временном пользовании жилым помещением. Собственником жилого помещения в лице его представителей не принималось решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков А-вых подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 6000 рублей от уплаты которой ответчик был освобожден.

Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования квартирой по <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2 из квартиры по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской город Южно-Сахалинск» в сумме 3000 рублей с каждого.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Администрации города Южно-Сахалинска. Акционерному обществу «Совхоз Южно-Сахалинский», ГКУ «Централизованная бухгалтерия агропромышленного комплекса и торговли» о признании договора о предоставлении служебного жилья от 17 января 2014 года с ФИО1 и договора от 18 февраля 2018 года с ФИО2 недействующими с момента заключения, признании право пользования квартирой на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно- Сахалинский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Умнова М.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Судья Умнова М.Ю.