Постановление № 5-383/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-383/2019

Дело № 5-383/2019

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО1 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля Азовского таможенного поста Ростовской таможни поступил товар – «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), перемещаемый в контейнере № по ТД №, ж/д накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, опись <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес получателя ФИО1 (<адрес>).

В отношении данного товара ДД.ММ.ГГГГ были представлены документы для помещения его на временное хранение. В соответствии со ст. 100 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Азовским таможенным постом было зарегистрировано подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение под номером №

ДД.ММ.ГГГГ товар, прибывший в адрес ФИО1 по ТД №, ж/д накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, опись № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, был помещен на склад временного хранения (далее - СВХ) ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» по ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок временного хранения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО1 было вручено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товара - «<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам осуществления контроля сроков нахождения товаров на СВХ ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» было установлено, что срок временного хранения товаров, помещенных на СВХ ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> №, истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОТО и ТК № 2 Азовского таможенного поста был составлен акт об истечении сроков временного хранения вышеуказанных товаров №.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОТО и ТК № 2 Азовского таможенного поста ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ФИО1 по ст. 16.16 КоАП РФ по факту нарушения сроков временного хранения товара - «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по решению исполняющего обязанности начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО3 дело об административном правонарушении № было принято к производству старшим уполномоченным по ОВД (по АР) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом административного правонарушения – «личные бывшие в употреблении вещи общим количеством <данные изъяты>» был изъят по протоколу изъятия и по акту приёма-передачи помещён на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Ростовской таможни по адресу: Ростовская область, г. Аксай, пр-т. Аксайский д. 13-а.

По результатам проведения административного расследования, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 16.16 КоАП РФ, который направлен в адрес ФИО1.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП, ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, раскаялся в совершении АП и указал, что, ввиду затруднительного материального положения не имеет возможности произвести таможенное оформление ввезенного товара по 4 евро за килограмм.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объектом данного состава являются общественные отношения, возникающие в связи с ограниченным сроком временного хранения товаров.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившимся в нарушении сроков временного хранения товаров.

В соответствии со ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) временное хранение товаров - хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 110 ТК ЕАЭС до истечения срока временного хранения на товары, ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза, должна быть подана таможенная декларация.

При этом, нарушение срока временного хранения выражается в т.ч. в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров.

Из материалов дела об АП следует, что ДД.ММ.ГГГГ Азовским таможенным постом Ростовской таможни зарегистрировано подтверждение о прибытии № на ж.д. станцию «<данные изъяты>» ж.д. контейнера № с домашними вещами по ж.д. накладной <данные изъяты> из Туркменистана в адрес ФИО1. В тот же день контейнер с <данные изъяты> в соответствии со ст. 98 ТК ЕАЭС был помещён на временное хранение в зону таможенного контроля ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» и зарегистрирован по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного хранения товаров, помещенных на СВХ ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> №, истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом, на момент истечения срока временного хранения вышеуказанный товар не был помещен под таможенную процедуру. Следовательно, бездействие ФИО1 образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Субъектом ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ является лицо, на которое возложена обязанность по совершению таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, в частности, совершить таможенные операции в установленные таможенным законодательством сроки.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта. При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена:

являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;

от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;

являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;

являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Таким образом, если перемещение товара через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки с иностранным лицом, то обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товара, несет лицо, которое имеет право владения и пользования товарами на таможенной территории РФ.

Как следует из материалов дела об АП, получателем товаров – «домашние вещи б.у.», перемещаемых в контейнере № по ж.д. накладной № из Туркменистана является гражданин ФИО1, который был уведомлен об истечении срока временного хранения товаров, о чём свидетельствует его подпись, проставленная на уведомлении о предстоящем истечении срока временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализ собранных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 мог и должен был принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований норм таможенного законодательства, в части принятия мер по помещению товара под какую-либо таможенную процедуру. В случае отсутствия, по каким-либо причинам, возможности произвести таможенное оформление ввезенного товара, ФИО1 мог поместить данный товар под таможенную процедуру «реэкспорт» или «отказ в пользу государства». Помещение товара под данные процедуры происходит без уплаты таможенных платежей и пошлин.

Однако, достаточных действий в отношении соответствующего товара на момент совершения административного правонарушения ФИО1 предпринято не было, а следовательно, в действиях данного лица усматривается вина в форме неосторожности.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ совершенного ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ТД №, ж/д накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, документом отчета по форме № № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что ФИО1 нарушив срок временного хранения прибывшего в его адрес товара, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, в связи с чем, считаю возможным квалифицировать действия ФИО1 по указанной статье.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих (раскаяние лица) и отсутствие отягчающих, административную ответственность ФИО1 и прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения - «личные бывшие в употреблении вещи общим количеством <данные изъяты>», изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и находящийся в камере хранения на вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...> –а.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения: - <данные изъяты>», изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и находящийся в камере хранения на вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...> –а.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, № счета- 40101810800000002901, БИК -044501002, КБК 15311604000016000140, ОКТМО – 45328000, очередность платежа – 5, В поле 101 указывать: 06 участник ВЭД юр.лицо; 16 –участник ВЭД физ.лицо; 17 – участник ВЭД индивидуальный предприниматель; 05 – территориальные органы ФССП, в поле 107 платежного поручения указывать – 10313000. Назначение платежа: 10313000, «административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, УИН для оплаты штрафа 15310103130001734193.

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова