Решение № 2-1824/2018 2-1824/2018~М-1540/2018 М-1540/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1824/2018

Дело № 2-1824/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 11 июля 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коврове (государственному учреждению) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование указала на то, что с <дата> и до настоящего времени она является медицинским работником, имеет более 30 лет медицинского стажа работы в различных лечебно-профилактических учреждениях. <дата> она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Согласно решению начальника УПФ от <дата><№> не приняты к зачету периоды ее работы: с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты>, ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, наименование должности «медсестра травматологического отделения» не предусмотрено, а льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы в должностях и структурных подразделениях учреждений здравоохранения, предусмотренных Перечнем; с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты> ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как наименование должности « медсестра <данные изъяты>» Списком и Перечнем не предусмотрены. Наименование структурного подразделения « <данные изъяты><данные изъяты>» в Перечне также не поименовано; с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку из представленных документов не усматривается <данные изъяты>, а наименование структурного подразделения «неврологическое <данные изъяты>» Перечнем не предусмотрено. С решением УПФ в г. Коврова не согласна. Ссылаясь на Списки, утвержденные Постановлением Совета М. Р. от <дата><№>, Постановление Правительства РФ от <дата><№>, Постановление Правительства РФ от <дата><№>, действовавшие в спорные периоды, считает, что оспариваемый пенсионным органом период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии независимо от того, как именовалась занимаемая должность в лечебных учреждениях. Поскольку она работала в хирургическом отделении больницы, указанный период работы в этом отделении подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В период работы в должности <данные изъяты>), которая находится в <данные изъяты>» с <дата> по <дата> она фактически работала в обособленной <данные изъяты>, созданной в структуре <данные изъяты> на основании приказа главного врача МУЗ «ЦГБ г. Коврова» <№>н от <дата>, постановления <адрес> от <дата><№>. В связи с этим, указанный период также подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Попова Н.А. заявленные требования поддержали, просили признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>. Обязать управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в ее в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты>; с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты>» с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты>» и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Представитель ответчика -управления Пенсионного фонда РФ в г. Коврове ФИО2 с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии ФИО1 правомерным, по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, полагает, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова» и ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, и удовлетворении заявленных ФИО1 исклвых требований в части включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в указанных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не имеется.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны и их представителей, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата>. по <дата>. работала <данные изъяты>

Поскольку данный период имел место до 1 января 2002 года, он может быть исчислен на основании законодательства действовавшего в тот период.

На основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В соответствии с п.2 названного постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» травматологическое отделение согласно Номенклатуре отделений хирургического профиля относится к хирургическому профилю стационара. На основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения «медицинская сестра » относилась к среднему медицинскому персоналу. Такой порядок включения в специальный стаж работы среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев действовал в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 до 1 ноября 1999года.

С учетом изложенного, период работы истца с <дата>. по <дата>. в должности медицинской <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (2 года 5 мес. 12 дней).

Также, в период с <дата>. по <дата>. ФИО1 работала <данные изъяты>

Управление Пенсионного фонда не включило период работы истца с <дата>. по <дата>. в специальный стаж ни в календарном исчислении, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как наименование должности «<данные изъяты>» Списком и Перечнем не предусмотрено, а наименование структурного подразделения « <данные изъяты>» в Перечне не поименовано. Период работы с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты> ответчик не включил в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи с тем, что <данные изъяты> структурно не выделена, и наименование отделения не предусмотрено Перечнем.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложения, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев применяется в соответствии с п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Медицинские сестры палатные (палаты реанимации и интенсивной терапии) имеют право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в соответствии с п. 2 Перечня.

В штатных расписаниях больницы указано, что в <данные изъяты> имеется <данные изъяты>, а также указан штат данной палаты, в том числе <данные изъяты>.

Такая <данные изъяты> на 8 коек) в структуре <данные изъяты> создана на 40- коек на основании приказа главного врача <данные изъяты>» <№>, в соответствии с приказом Министерств а здравоохранения и социального развития РФ <№> от <дата>., а также Постановлением <адрес> от <дата>. <№>, приказом департамента здравоохранения администрации <адрес> от <дата>. <№>.

В штатных расписаниях больницы за спорный период <дата>. также имеется <данные изъяты>

С учетом этого, период работы ФИО1 с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты>) (1 мес. 15 дней) и с <дата>. по <дата>. в должности медсестры <данные изъяты>) 8 лет 7 мес.15 дней, в том числе 2 г. 10 мес. 15 дн. – увеличение стажа за счет льготного исчисления) в <данные изъяты>» подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Управление Пенсионного фонда включило ФИО1 в специальный стаж 24 года 6 мес. 24 дня. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составил 30 лет 0 мес. 8 дней (24 г. 6 мес. 24 дня + 2 г. 5 мес. 12 дн.( период с <дата> по <дата>) + 1 мес. 15 дн.( период с <дата> по <дата>) + 2 г. 10 мес. 17 дн. (увеличение в льготном исчислении периода с <дата> по <дата>).

Таким образом, досрочная страховая пенсия, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения должна быть назначена истцу с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с <дата>. по <дата>. в должности медицинской <данные изъяты>; с <дата>. по <дата>. в должности медицинской <данные изъяты>»; с <дата>. по <дата>. в должности медсестры <данные изъяты>», и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.07.2018 года. Мотивированное решение составлено 16.07.2018 года.