Апелляционное определение № 33А-4090/2025 от 14 декабря 2025 г.

Судья Андрианов А.В. Дело № 33а-4090/2025

(13-2/а-17/2025)


Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Киров 15 декабря 2025 года

Судья Кировского областного суда Кощеев А.В., рассмотрев представление прокурора Кильмезского района Кировской области Мелкумова М.А. на определение Малмыжского районного суда Кировской области от 03 октября 2025 года, которым администрации Зимнякского сельского поселения Кильмезского района Кировской области предоставлена отсрочка исполнения решения Малмыжского районного суда Кировской области от 18 апреля 2025 года по административному делу № 2а-2/115/2025 на срок до 01 марта 2026 года,

установил:

Администрация Зимнякского сельского поселения Кильмезского района Кировской области в лице исполняющей обязанности ее главы ФИО1 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Малмыжского районного суда от 18.04.2025 сроком до 01.03.2026. В обоснование заявленных требований указала, что в целях исполнения решения суда администрацией Зимнякского сельского поселения проведен анализ наличия муниципального жилищного фонда сельского поседения, по результатам которого установлено отсутствие свободного пригодного для проживания муниципального жилья у администрации поселения; подано ходатайство в Зимнякскую сельскую думу о выделении денежных средств на создание свободного муниципального маневренного жилищного фонда, получено решение; достигнута договоренность с собственником квартиры в поселении о заключении договора купли-продажи указанной квартиры, стоимостью 150000 рублей, с передачей квартиры в собственность администрации Зимнякского сельского поселения в феврале 2026 года; запланировано включение денежных средств на покупку квартиры в проект бюджета сельского поселения на 2026 год, формируемый в ноябре-декабре 2025 года. Указала, что в настоящее время в бюджете сельского поселения денежная сумма в указанном размере отсутствует.

03.10.2025 Малмыжским районным судом Кировской области постановлено оспариваемое определение.

В представлении прокурор Кильмезского района Кировской области Мелкумов М.А. просит определение от 03.10.2025 отменить. В обоснование требований указывает, что представление о необходимости создания свободного к заселению маневренного жилищного фонда вносилось прокурором в администрацию поселения еще 28.02.2025, в связи с чем в период с марта по октябрь 2025 года у администрации имелась возможность принять все необходимые меры для исполнения решения суда. Прокурор отмечает, что предоставление отсрочки нарушает права граждан, утративших жилые помещения в результате взыскания на эти жилые помещения; у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также нарушает требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

Из материалов дела следует, что решением Малмыжского районного суда Кировской области от 18.04.2025, вступившим в законную силу 27.05.2025, удовлетворен административный иск прокурора Кильмезского района Кировской области к администрации Зимнякского сельского поселения Кильмезского района Кировской области. Признано незаконным бездействие администрации поселения, выразившееся в отсутствии на территории муниципального образования свободного к заселению маневренного жилищного фонда. На МКУ администрация Зимнякского сельского поселения Кильмезского района Кировской области возложена обязанность создать свободный муниципальный маневренный жилищный фонд в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда исполняющая обязанности главы администрации Зимнякского сельского поселения Кильмезского района Кировской области ФИО1 указывала на отсутствие у администрации денежных средств в необходимом размере, а также на предпринятые администрацией исчерпывающие меры к исполнению решения суда. В подтверждение доводов заявления были представлены акт обследования муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования Зимнякского сельского поселения, от 10.04.2025; пояснительная записка и.о. главы администрации поселения к акту, согласно которой в администрации поселения в реестре муниципального имущества числится 15 квартир, из которых в 11 квартирах проживают граждане на основании договоров социального найма, 4 квартиры – не пригодны для проживания; решение Зимнякской сельской думы от 05.09.2025 № 8/3 об отказе в выделении денежных средств на создание свободного муниципального маневренного жилищного фонда в администрации Зимнякского сельского поселения ввиду отсутствия дополнительных средств; ответ главы администрации Кильмезского района от 02.10.2025 № 1797, согласно которому вопрос выделения денежных средств поселению будет рассмотрен при формировании районного бюджета на 2026 год на заседании районной думы в ноябре 2025 года; выписка из ЕГРН от 03.10.2025, подтверждающая право собственности Б. на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>; расписка Б.., в которой он подтверждает свое согласие на продажу жилого дома администрации сельского поселения после окончания проведения кадастровых работ по установлению границ земельного участка.

Разрешая заявленные требования об отсрочке исполнения решения и удовлетворяя заявление, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, учел правовой статус заявителя, являющегося казенным учреждением, особенности бюджетного планирования, объем работы, который необходимо произвести для исполнения решения суда, а также тот факт, что должником приняты конкретные меры к исполнению решения, свидетельствующие о реальной возможности его исполнения по истечении срока отсрочки.

Выводы суда первой инстанции являются верными, соответствующими требованиям процессуального законодательства.

Суд первой инстанции надлежаще оценил все представленные заявителем доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, мотивировав свои выводы по данному вопросу в судебном акте.

При таких обстоятельствах, суд, рассмотрев представление прокурора, не находит оснований для отмены оспариваемого определения.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Определение Малмыжского районного суда Кировской области от 03 октября 2025 года оставить без изменения, представление прокурора Кильмезского района Кировской области Мелкумова М.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Кировского областного суда Кощеев А.В.