Решение № 2А-6678/2025 2А-6678/2025~М-5207/2025 М-5207/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2А-6678/2025

Дело № 2а-6678/2025

УИД 50RS0001-01-2025-006498-10


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 г. г. Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. о. <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес>, в котором просит:

- признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" от 02.06.2025г. №Р№96869414;

- обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО1 земельный участок, площадью 929 кв.м., в собственность за плату по нормативной цене, действующей на ДД.ММ.ГГГГ, без проведения торгов, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в предложенных координатах.

В обоснование заявленных требований указывает, что в 2002 г. ФИО1 обратился в территориальную администрацию Ново-Милетского сельского округа с заявлением о закреплении в собственность земельного участка № в д. Соболиха, массив застройки ЛПХ по фактическому пользованию с 1999 г. для индивидуального жилищного строительства. Рассмотрев указанное заявление Главой территориальной администрации Ново-Милетского сельского округа <адрес> ФИО3 вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении в собственность земельного участка в д. Соболиха массив застройки ЛПХ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», приложив следующие документы: схему расположения земельного участка, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении в собственность земельного участка д. Соболиха массив застройки ЛПХ», акт установления и согласования границ испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; справки от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданные администрацией Ново-Милетского сельского округа <адрес>, об отсутствии коммуникаций на земельном участке №, расположенном в д. Соболиха, массив застройки ЛПХ и отсутствии коммуникаций, арестов, запретов, судебных споров; ответ Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка; заключение Управления Архитектуры и Градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№96869414 в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" было отказано, со ссылкой на отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на участке, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и просит его отменить.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привечено Министерство имущественных отношений, Управление земельных отношений Администрации г.о. <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, направил для участия в деле своего представителя по доверенности ФИО4

Представитель административного истца - по доверенности ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО5, в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения и доводы явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в 2002 г. ФИО1 обратился в территориальную администрацию Ново-Милетского сельского округа с заявлением о закреплении в собственность земельного участка № в д. Соболиха, массив застройки ЛПХ по фактическому пользованию с 1999 г. для индивидуального жилищного строительства. Рассмотрев указанное заявление Главой территориальной администрации Ново-Милетского сельского округа <адрес> ФИО3 вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении в собственность земельного участка в д. Соболиха массив застройки ЛПХ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», приложив следующие документы: схему расположения земельного участка, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении в собственность земельного участка д. Соболиха массив застройки ЛПХ», акт установления и согласования границ испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; справки от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданные администрацией Ново-Милетского сельского округа <адрес>, об отсутствии коммуникаций на земельном участке №, расположенном в д. Соболиха, массив застройки ЛПХ и отсутствии коммуникаций, арестов, запретов, судебных споров; ответ Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка; заключение Управления Архитектуры и Градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением администрации г.о. <адрес> в предоставлении государственной услуги было отказано с указанием мотивов отказа:

П. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента - Отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке. - На земельном участке расположен объект капитального строительства, на который не приложены документы.

П. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается - отсутствуют основания для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из акта осмотра земельного участка, представленного администрацией, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Соболиха, <адрес>-й <адрес>, земельный участок огорожен, в границах земельного участка расположен жилой дом, теплицы, объект капитального строительства.

В сводном заключении Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов отрицательных решений №-О от 30.05.2025г. под номером 23 в указан ФИО1 - согласован отказ в предоставлении услуги.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность, т.е. без проведения торгов, обладают граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таком земельном участке.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 названного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Процедура предоставления земельных участков осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-44 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Административный регламент).

Пункт 10 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Так, при подаче заявления о предоставлении государственной услуги ФИО1 не предоставил документов, подтверждающих право собственности на объект капитального строительства.

Сведения об оформлении права собственности на объект капитального строительства ФИО1 в ходе судебного разбирательства также не представлено, в связи с чем основания, указанные Администрацией в качестве мотивов принятия отрицательного решения в предоставлении государственной услуги - На земельном участке расположен объект капитального строительства, право собственности на который не зарегистрировано и об отсутствии основании для согласования предоставления земельного участка на праве собственности за плату являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение Администрации городского округа <адрес> от 02.06.2025г. №Р№96869414, является законным и обоснованным, административные исковые требования ФИО1 - не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Администрации г.о. <адрес> от 02.06.2025г. №Р№96869414 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», возложении обязанности предоставить земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Загребина