Решение № 2-368/2024 2-368/2024~М-181/2024 М-181/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-368/2024

Дело № 2-368/2024

21RS0001-01-2024-000396-13


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Батраковой А.П.,

при секретаре судебного заседания Осминкиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4 <данные изъяты> к администрации города Алатырь Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма специализированного жилого помещения, соответствующее социальным нормам,

установил:

ФИО4 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации города Алатырь Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма специализированного жилого помещения, соответствующее социальным нормам, мотивировав требования тем, что она с 11 сентября 2018 года, состоит в очереди на улучшение жилищных условий как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, признана таковым постановлением администрации города Алатырь Чувашской Республики № от 11 сентября 2018 года. Обязанность по обеспечению жилым помещением законодательством возложена на администрацию города Алатырь Чувашской Республики, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет, при этом до настоящего времени жильём она не обеспечена, рассчитывает на данную государственную поддержку. Жилья на праве собственности не имеет, в связи с чем вынуждена проживать у родной тёти по линии матери, по адресу: <адрес>. Достаточными средствами для того, чтобы приобрети или арендовать жилое помещение, она не располагает. С ДД.ММ.ГГГГ обучается на бюджетной основе на четвертом курсе дневного отделения филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в городе Алатырь Чувашской Республики. Срок окончания учебного заведения - ДД.ММ.ГГГГ. До окончания срока обучения она является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Указанное бездействие администрации города Алатырь Чувашской Республики, выразившееся в длительном непредставлении ей жилого помещения, нарушает её жилищные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Просит признать бездействие администрации города Алатырь Чувашской Республики по необеспечению её - ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением незаконным;

обязать администрацию города Алатырь Чувашской Республики предоставить ей - ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Истец ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена своевременно и надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя - адвоката Гарной О.А.

Представитель истца ФИО4 – адвокат Гарная О.А., действующая на основании удостоверения № выданного Управлением Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от 25 марта 2024 года, исковые требования ФИО4 поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации города Алатырь Чувашской Республики ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО4 не признал, пояснив, что истец действительно имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма специализированного жилого помещения и состоит в очереди на получение жилья. В очереди до неё стоят на учёте в качестве нуждающихся другие лица, которые также имеют право на жилое помещение, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и они подали документы на постановку в очередь раньше ФИО4 Администрация города Алатырь Чувашской Республики не отказывала истцу в предоставлении жилого помещения, однако жилые помещения предоставляются по имеющейся очереди, постановка в которую осуществляется с соблюдением норм законодательства. Осуществление прав иных лиц, состоящих в очереди на получение жилья, поставленных на учёт ранее ФИО4 не должны ставится в зависимость от реализации прав истца.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учётом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно частям 2, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрены общие принципы поддержания и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Указанным положениям Федерального законодательства соответствуют и требования пункта 11 статьи 6 Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике», предусматривающие, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> №, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Родителями ребёнка записаны: отец – ФИО1, мать - ФИО2.

Отец ФИО4 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о чём <данные изъяты> составлена актовая запись о смерти № (свидетельство о смерти серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ).

Мать ФИО4 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о чём <данные изъяты> составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением главы администрации города Алатырь Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации города Алатырь Чувашской Республики № от 11 сентября 2018 года ФИО4 принята на учет в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно данным, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 10 апреля 2024 года, ФИО4 не владеет на праве собственности объектами недвижимого имущества.

ФИО4 относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители: отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, в собственности жилого помещения не имеет, достигла возраста 18 лет, с 11 сентября 2018 года состоит в списке очередности на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьёй 17 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 1, 6 и 7 части 1 статьи 11 настоящего Закона, по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 настоящего Закона, или по предоставлению указанной категории граждан единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и делегированными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 11 настоящего Закона, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями.

В статье 14.7 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» предусмотрено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления муниципальных округов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматриваются в республиканском бюджете Чувашской Республики в виде субвенций в объеме, утверждаемом законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию государственных полномочий Чувашской Республики, передаваемых в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 названного Закона, между бюджетами муниципальных округов и городских округов осуществляется пропорционально количеству граждан, имеющих право на получение специализированных жилых помещений, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой в соответствии с частью 3 названной статьи, социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемой для расчета размера этих средств, в размере 33 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, и объема средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № 292 утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который предусматривает, что предоставление указанным в пункте 1.1 названного Порядка детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий и не может служить основанием для отказа в обеспечении жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к администрации города Алатырь Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору социального найма специализированного жилого помещения, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к администрации города Алатырь Чувашской Республики о признании бездействия по необеспечению жилым помещением незаконным и об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации города Алатырь Чувашской Республики (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП 212201001) по не обеспечению жилым помещением ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать администрацию города Алатырь Чувашской Республики (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>) предоставить лицу, из числа детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выдан МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее социальным нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий А.П. Батракова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.