Решение № 2А-1029/2018 2А-56/2019 2А-56/2019(2А-1029/2018;)~М-850/2018 М-850/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-1029/2018

Адм. дело № 2а-56/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края

под председательством судьи Петраковой Е.В.,

при секретаре: Могильной Т.В.

с участием: административного истца – ФИО1,

административного ответчика ФКУ ОИК -40 ГУФСИН России по Красноярскому краю –ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.10.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ ОИК -40 КП -39 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о наложении на него дисциплинарного взыскания от 18.09.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ОИК -40 КП -39 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о наложении на него дисциплинарного взыскания от 18.09.2018 года, ссылаясь на то, что отбывает срок по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 13.09.2017 года по ст.158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы, начало срока 30.05.2017, конец срока 29.06.2019. На основании ст. 78 УИК РФ переведен в колонию -поселения. 18.09.2018 ему было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора, не сделал доклад по форме. Данное взыскание обжаловал в прокуратуру Красноярского края. По прибытию в КП -39 его никто не ознакомил, что есть какая - то форма доклада, он нигде этого не видел, поэтому не знал, что есть такие правила в колонии. По прибытию в КП -39 сотрудники колонии не ознакомили его с правилами поведения. По данному факту им была написана объяснительная. При применении и представлений на комиссию, данные материалы не были рассмотрены юристом ОИК -40. Ему не предоставили возможность ознакомиться с материалами о нарушении, не предоставили информацию о дате и времени назначенной дисциплинарной комиссии, не предоставили возможность защищать свои законные права в присутствии адвоката на дисциплинарной комиссии. Считает действия администрации исправительного учреждения КП -39 незаконными и необоснованными, нарушены его законные права. Не учтены обстоятельства совершения проступка, характер нарушения, характеризующие данные, отсутствие нарушений.

Просит признать дисциплинарное взыскание в виде выговора от 18.09.2018 незаконным и необоснованным; отменить данное взыскание.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные требования поддержал в полном объеме, суд просил их удовлетворить, суду пояснил, что действительно, когда он прибыл в данное учреждение, его не ознакомили с правилами распорядка, никаких прав и обязанностей не разъясняли. Не согласен, что к нему применили меры взыскания в виде выговора, поскольку, он ничего не нарушал, не считает себя виновным. 15.09.2018 года был приглашен в служебный кабинет заместителя начальника по безопасности и оперативной работе КП -39 ФИО3, зайдя поздоровался, представился, а именно назвал Ф.И.О.

Представитель административного ответчика к ФКУ ОИК -40 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что 15.09.2018 года осужденный ФИО1 был приглашен в служебный кабинет заместителя начальника по безопасности и оперативной работе КП -39 ФИО3, где также находились два других сотрудника, фельдшер ФИО4 и помощник дежурного ФИО5 При входе в кабинет, осужденный поздоровался, назвал только свою фамилию. ФИО3 сделал ему замечание, что осужденный не полностью назвал имя, отчество, статью, начало срока, конец срока. По прибытию в исправительное учреждение, осужденный был ознакомлен под подпись, с правилами внутреннего распорядка. Кроме того, данная информация имеется на стенде в отряде. При наложении дисциплинарного взыскания, комиссией были оценены обстоятельства допущенного нарушения, отношение осужденного ФИО1 к нему. Осужденный ФИО1 нарушил п.18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Считает данное взыскание законным и обоснованным. На заседании дисциплинарной комиссии права осужденного нарушены не были. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как выговор.

В силу п. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно п. 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 года № 205 (ред. от 12.02.2009 года, с изменениями от 07.02.2012 года) и согласованных с Генеральной прокуратурой РФ, осужденные имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а также об изменениях порядка и условий отбывания наказаний; обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения.

Пунктом 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 года № 205 (ред. от 12.02.2009 года, с изменениями от 07.02.2012 года) и согласованных с Генеральной прокуратурой РФ, предусмотрено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Согласно п. 16 вышеуказанных Правил, осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно главы 4 п.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 06.07.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Как установлено в судебном заседании, осужденным к лишению свободы ФИО1, отбывающим наказание в КП -39 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю, оспаривается законность и обоснованность вынесенного в отношении него начальником КП -39 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю постановления от 18.09.2018 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившихся в том, что ФИО1 15.09.2018 в 12 часов 08 минут при входе в служебный кабинет заместителя начальника по безопасности и оперативной работе КП -39 не представился заместителю начальника КП -39 майору вн. службы ФИО3, в присутствии фельдшера лейтенанта вн.службы ФИО4, ДПНК КП -39 майора вн. службы ФИО5, а именно не назвал имя, отчество (при наличии), дату рождения, статью УК РФ, по которой осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда. На сделанное замечание начальника отряда по безопасности и оперативной работе КП -39 майором вн. службы ФИО3, осужденный ФИО1 не отреагировал, то есть нарушил установленный порядок отбывания наказания в исправительном учреждении, п.18 главы 4, п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

До наложения оспариваемого взыскания, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 117 УИК РФ у осужденного ФИО1 по нарушению 15.09.2018 было взято письменное объяснение от 15.09.2018, в котором осужденный пояснил, что 15.09.2018 он был снят с работы «Объекта» картофельные поля, и доставлен сотрудником в КП -39. Его вызвали в дежурную часть КП, где сказали ему, чтобы он зашел в кабинет заместителя начальника по БиОР ФИО3. Он постучался в кабинет, вошел, сказал «Здравствуйте», осужденный ФИО1, то есть представился. Ему пояснили в кабинете, почему он не делал доклад полностью, согласно какой ст. ПВР., на что он ответил, что его не ознакомили с формой доклада, по которой нужно при входе в кабинет докладывать. Ранее он всегда называл только свое Ф.И.О.

Кроме того, факт нарушения осужденным пункта 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается рапортами сотрудников исправительного учреждения: начальника отряда ФИО6 от 17.09.2018, ДПНК КП -39 ОИК -40 майором вн. службы ФИО5 от 15.09.2018, фельдшера ФИО4, заместителя начальника по безопасности и оперативной работе КП -39 ФИО3 от 15.09.2018, (из которых усматривается что 15.09.2018 в 12 часов 08 минут, при входе в служебный кабинет заместителя начальника по безопасности и оперативной работе ФИО1 не представился, не назвав имя, отчество (при наличии) дату рождения, статью УК РФ, номер своего отряда), а также Актом просмотра видеоархива КП -39 ФКУ ОИК-40.

Кроме того, согласно расписке от 17.09.2018, осужденному ФИО1 были разъяснены права и обязанности, сущность инкриминируемых ему деяний, а также порядок обжалования дисциплинарного взыскания. С датой и временем и местом ведения дисциплинарной комиссии ознакомлен, что подтверждается его подпись.

По окончании проведения служебной проверки 18.09.2018 начальником КП -39 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7 вынесено постановление от 18.09.2018 об объявлении осужденному ФИО1 выговора. Указанное постановление было объявлено осужденному 18.09.2018 года, о чем в постановлении имеется его личная подпись. Правильность оформления материалов проверки также была проверена заместителем начальника ФИО8 и юрисконсультом ФИО2, о чем в постановлении от 18.09.2018 года имеются их подписи.

Согласно ответа прокуратуры Красноярского края по надзору за соблюдением законов в ИУ от 24.10.2018, оснований для отмены постановления начальника КП -39 от 18.09.2018 и принятия иных мер прокурорского реагирования не имеется.

Взыскание в виде выговора за допущенное ФИО1 нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений наложено на него в течение установленного ч. 1 ст. 117 УИК РФ срока.

Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу. Осужденный ФИО1 знал о выявленном нарушении, ему была предоставлена возможность выступать в свою защиту.

Доводы административного истца ФИО1 относительно его незаконного и необоснованного привлечения 18.09.2018 года к дисциплинарной ответственности за данное нарушение, суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Совершение осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания запрещается и влечет привлечение к дисциплинарной ответственности, достоверных сведений, подтверждающих уважительность причин, в результате которых было допущено вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания, осужденным не представлено. При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается в силу ч.ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ на административного истца – ФИО1

Согласно Справке ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11.01.2019 года предоставить архив видеозаписей с купольной видеокамеры КП -39 ФКУ ОИК -40 за 17 июля 2018, 15 сентября 2018, 17 сентября 2018 не предоставляется возможным, так как в соответствии с п.8 ст. 23 главы 2 Приказа МИНЮСТа России от 041.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно –техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно –исполнительной системы» архивы таких видеозаписей хранятся в течение 30 суток. По истечению такого срока архив видеозаписи уничтожается.

Доводы административного истца, о том, что он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка дня в КП -39 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд не принимает во внимание. Согласно Расписке от 17.07.2018, осужденный ФИО1 был ознакомлен с требованиями Правил пожарной безопасности и Распорядком дня в КП -39 ФКУ ОИК -40 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где имеется подпись ФИО1

Также доводы административного истца о том, что его не ознакомили с датой и временем рассмотрения заседания дисциплинарной комиссии, суд считает не состоятельным, поскольку опровергается его подписью в расписке от 17.09.2018.

Таким образом, судом исследована достаточная совокупность доказательств, которая позволяет сделать однозначный вывод о несостоятельности заявленных ФИО1 требований.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение ФИО1 порядка отбывания наказания, предусмотренного п. 18 вышеуказанных Правил, имело место. Назначенное взыскание соответствует степени тяжести и характеру нарушения. Выговор является менее строгим из предусмотренных ст. 115 УИК РФ видов взыскания. Порядок принятия решения о применении меры взыскания в виде выговора к ФИО1 был соблюден, оспариваемое постановление соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление начальника КП -39 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18.09.2018 года принято в соответствии с законом в пределах его полномочий, как должностного лица, права осужденного ФИО1 данным постановлением не были нарушены, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ ОИК КП -39 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о наложении на него дисциплинарного взыскания от 18.09.2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сосновоборский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Е.В. Петракова